文/鄧林明 余笑路

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理貫穿于參保登記、保費(fèi)征繳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)全過(guò)程。做好業(yè)務(wù)檔案管理工作，是推動(dòng)城鄉(xiāng)居保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

內(nèi)江隆昌市是全國(guó)第二批新農(nóng)保和首批城鎮(zhèn)居保試點(diǎn)市縣，從2011年7月1日起正式實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目前城鄉(xiāng)居保覆蓋達(dá)27.8 萬(wàn)余人，其中60 周歲以上享受待遇人員11.1 萬(wàn)余人。當(dāng)前隆昌市城鄉(xiāng)居保檔案資料的管理還存在諸多問(wèn)題，應(yīng)引起高度重視。

城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)狀

一是人員配備不足，低于1 人/萬(wàn)卷的標(biāo)準(zhǔn)要求；培訓(xùn)指導(dǎo)工作不到位，檔案管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高；檔案信息化水平不高，不利于檔案安全和風(fēng)險(xiǎn)防控。二是檔案管理硬件設(shè)施落后，庫(kù)房安全措施不到位，后續(xù)硬件建設(shè)投入不足；檔案場(chǎng)地面積不夠，近幾年的業(yè)務(wù)檔案無(wú)法入庫(kù)。三是管理模式以人工操作為主，效率不高，查閱檔案資料不便，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作很難開(kāi)展。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保檔案管理的意義

為城鄉(xiāng)居保制度改革提供保障。城鄉(xiāng)居保是個(gè)龐大、復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)工程，如果個(gè)人資料記錄不夠準(zhǔn)確與完整，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居保工作無(wú)法順利進(jìn)行。因此，通過(guò)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保檔案管理，可切實(shí)為城鄉(xiāng)居保制度改革提供保障。

為城鄉(xiāng)居民的切身利益提供保障。城鄉(xiāng)居民自參保手續(xù)的辦理到享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，期間經(jīng)歷的環(huán)節(jié)很多，需要收集完整的個(gè)人信息保存在原始資料檔案中。此外，新老農(nóng)保制度銜接、居民與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)流動(dòng)以及保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、基金轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出等辦理也要在個(gè)人檔案中詳細(xì)記錄，而這些檔案資料是參保人享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要保障。

為經(jīng)辦部門(mén)提升工作效率提供保障。檔案管理的本質(zhì)主要是對(duì)業(yè)務(wù)工作的梳理與歸納，回顧、整理和總結(jié)已完成的業(yè)務(wù)工作，并獲得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒。同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理工作，獲得全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，從而確保決策更加科學(xué)，提升工作效率。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)居保檔案管理的建議

管理制度化，規(guī)范檔案管理程序。要按照“人人都要管檔案，事事都要有檔案”的要求，著力構(gòu)建“分工明確、責(zé)任到人、齊抓共管、層層落實(shí)”的檔案管理體系；依法制定城鄉(xiāng)居保檔案分類(lèi)大綱，明確保管期限，完善管理程序；進(jìn)一步健全檔案管理制度，嚴(yán)格資料文件的收集、歸檔和傳輸規(guī)定，保證檔案的安全性。

存放規(guī)范化，確保檔案完整性。要實(shí)行各股室預(yù)先組卷、檔案辦公室嚴(yán)格把關(guān)、專(zhuān)職人員歸檔錄入保管的工作流程。各股室將業(yè)務(wù)檔案按照“年度+業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)”的方法進(jìn)行分類(lèi)、整理、組卷后移交。檔案辦公室認(rèn)真檢驗(yàn)檔案的真實(shí)性、完整性和有效性,并簽字確認(rèn)。專(zhuān)職檔案員對(duì)檔案進(jìn)行處理后,錄入電子文檔管理系統(tǒng)，確保所有檔案存放有序，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提升檔案業(yè)務(wù)能力。組織專(zhuān)、兼職檔案管理員參加檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到先進(jìn)單位實(shí)地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升檔案管理工作水平；采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，請(qǐng)市檔案局業(yè)務(wù)骨干前來(lái)檢查指導(dǎo)工作,進(jìn)行檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使檔案工作人員不斷更新知識(shí)、提高技能。

硬件現(xiàn)代化，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)。城鄉(xiāng)居保檔案管理部門(mén)要積極尋求領(lǐng)導(dǎo)支持，做好檔案管理設(shè)施的添置和更新。統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化檔案室建設(shè)，有效增加硬件和軟件設(shè)施的投入。一是要有完備的檔案管理設(shè)施和設(shè)備，建立專(zhuān)門(mén)的防火、防汛、防潮綜合檔案室。二是要加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，滿(mǎn)足對(duì)檔案信息日益增長(zhǎng)需求的客觀要求。實(shí)施城鄉(xiāng)居保檔案計(jì)算機(jī)輔助管理，通過(guò)計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備和技術(shù)，將文字、圖片、音像檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)檔案與數(shù)據(jù)檔案并存。三是要加強(qiáng)檔案資料的整合，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，互聯(lián)互通。

服務(wù)信息化，提升檔案服務(wù)水平。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新檔案管理，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共享不屬于保密范圍的檔案信息，積極提供服務(wù)，提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)利用檔案服務(wù)的能力，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，提高檔案管理工作的效率和質(zhì)量，提高檔案的服務(wù)利用水平。

城鄉(xiāng)居保檔案中記錄著群眾參保繳費(fèi)等情況，通過(guò)加強(qiáng)檔案管理工作，確保其安全、真實(shí)和完整。同時(shí)，運(yùn)用先進(jìn)手段，不斷提升檔案管理水平。只有這樣，才能充分發(fā)揮檔案資料的作用，讓參保群眾利益得到保障，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。