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        “東亞北約”只是美國冷戰(zhàn)遺夢(mèng)

        2020-02-22 05:14:51孫成昊
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2020-02-22
        關(guān)鍵詞:兩極美歐盟友

        孫成昊

        美國前太平洋司令部司令、退役上將布萊爾近日在參加美國國會(huì)下屬的“美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)”聽證會(huì)時(shí)提出,中國在地區(qū)的軍力發(fā)展和動(dòng)向可能導(dǎo)致“東亞北約”的出現(xiàn),暗示美國可以聯(lián)合東亞地區(qū)國家形成類似北約的軍事同盟來“防范中國”。在此之前,“亞洲版北約”的說法早已有之,美國學(xué)界人士亦早有提及,但具體到“東亞北約”并由美國軍方前要員在聽證會(huì)上明確提出并不多見,這反映出美國戰(zhàn)略界對(duì)中國發(fā)展的焦躁不安正進(jìn)一步加重。

        本屆美國政府上臺(tái)后,美國部分人士對(duì)國際形勢(shì)和中美關(guān)系的判斷日趨負(fù)面,認(rèn)為“大國競(jìng)爭”已成為美國外交的當(dāng)務(wù)之急,并把中國與俄羅斯列為美國主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭對(duì)手。對(duì)世界形勢(shì)和中國定位的“再認(rèn)知”促使美國對(duì)華政策進(jìn)入“再校準(zhǔn)”階段,其策略也從“全政府”“全社會(huì)”逐步向“全世界”升級(jí),企圖發(fā)動(dòng)全部盟友和伙伴力量,建立阻遏中國發(fā)展的國際聯(lián)盟。

        “東亞北約”的提法無非是這一努力的一部分。但在當(dāng)前國際形勢(shì)和地區(qū)背景下,美國企圖重演冷戰(zhàn)時(shí)期的“集團(tuán)式”或“陣營式”對(duì)抗,最終只會(huì)與盟友需求背道而馳,落得呼者切切、應(yīng)者寥寥的尷尬局面。

        第一,當(dāng)前的國際格局不是冷戰(zhàn)期間的兩極格局。北約的形成很大程度上是國際體系因素使然,是美國與蘇聯(lián)兩極對(duì)峙的結(jié)果。美蘇在戰(zhàn)后數(shù)年走上對(duì)抗道路,面對(duì)蘇聯(lián)的可能威脅,實(shí)力較弱的歐洲在兩極格局下并無選擇,必須以軍事同盟的方式與美國聯(lián)合以確保自身安全。兩極格局的穩(wěn)定性也確保了美歐齟齬不斷,但北約依然沒有解體。

        然而,當(dāng)前的國際格局與冷戰(zhàn)截然不同,世界多極化是大勢(shì)所趨,冷戰(zhàn)結(jié)束后世界正從單極霸權(quán)日益走向多極化,尤其是新興市場(chǎng)國家和廣大發(fā)展中國家群體性崛起大大推動(dòng)了這一進(jìn)程。在這一體系下,東亞國家有更為多樣的對(duì)外交往選擇和空間,沒必要也不可能加入某一個(gè)“冷戰(zhàn)式”陣營。

        第二,當(dāng)前的東亞不是戰(zhàn)后的歐洲。由于遭受兩次世界大戰(zhàn)的摧殘,戰(zhàn)后歐洲百廢待興,在經(jīng)濟(jì)和安全上依賴美國援助與支持。美歐同盟從一開始就帶有“美主歐從”的性質(zhì),冷戰(zhàn)中兩個(gè)平行市場(chǎng)的出現(xiàn),也讓絕對(duì)依賴美國的歐洲并不會(huì)因?yàn)槔鋺?zhàn)而損失與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)交往的紅利。

        然而,現(xiàn)在的日本、韓國等東亞國家卻要面臨“大國競(jìng)爭”對(duì)手與經(jīng)濟(jì)交往伙伴是同一對(duì)象的同盟困境。如果美國要求日韓配合其“大國競(jìng)爭”戰(zhàn)略,以更為緊密的軍事同盟方式對(duì)抗中國,那么兩國與中國的經(jīng)濟(jì)交往必然會(huì)受到影響,而這絕非兩國所樂見。

        第三,當(dāng)前的美國不是戰(zhàn)后崇尚自由主義的美國。二戰(zhàn)結(jié)束后,盡管美國也有自私自利的一面,但總體上仍高舉國際主義旗幟,希望通過與歐洲的聯(lián)合打造符合西方利益的戰(zhàn)后國際秩序。如在經(jīng)濟(jì)上以“華盛頓共識(shí)”為核心,推動(dòng)自由主義經(jīng)濟(jì)政策,推崇投資和貿(mào)易便利化,將全球化視為圭臬;在政治上強(qiáng)調(diào)人權(quán)、民主、法治等理念;在機(jī)制上建立了以世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織為代表的多邊體制。這些戰(zhàn)略共識(shí)都確保了北約乃至整個(gè)美歐同盟的總體穩(wěn)固。

        然而,當(dāng)前的美國以“美國優(yōu)先”為引領(lǐng),最大化自私逐利的成果,以貿(mào)易戰(zhàn)逼迫盟友經(jīng)濟(jì)讓利,以撤走安全保障威脅北約和亞洲盟友分擔(dān)軍費(fèi),這些都讓東亞盟友難以在道義上將美國視為同盟領(lǐng)袖。

        從國際格局、地區(qū)形勢(shì)、美國政策等各方面看,美國對(duì)盟友主導(dǎo)能力的下降都是顯而易見的,雙方關(guān)系正經(jīng)歷深刻變革。北約峰會(huì)中各國不愿跟隨美國將中國列為最大威脅、慕尼黑安全會(huì)議中歐洲方面提出“西方缺失”,都為傲慢的美國敲響了警鐘。既然伴隨著美歐同盟70年的北約都已迷失方向,“東亞北約”就更是天方夜譚了?!ㄗ髡呤侵袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所學(xué)者)

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