吳 強(qiáng)，張?jiān)婪澹瑥?嵐，郭 悅

(水利部發(fā)展研究中心，北京 100038)

水利統(tǒng)計(jì)作為反映水利發(fā)展情況信息的重要工具，長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村水利、洪澇干旱、水土保持、投資建設(shè)、供用水管理等方面為水利改革發(fā)展提供了大量的數(shù)據(jù)支撐與決策咨詢[1-2]。近年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作做出了一系列指示和批示，黨中央國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲戒統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等多個(gè)重要統(tǒng)計(jì)改革文件，從防范和懲治統(tǒng)計(jì)弄虛作假，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)責(zé)任和提高統(tǒng)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)等方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新要求。2019年全國(guó)水利工作會(huì)議明確將“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期水利改革發(fā)展的總基調(diào)。水利統(tǒng)計(jì)工作必須快速適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，從統(tǒng)計(jì)觀念、體制機(jī)制、手段方法、服務(wù)能力等方面加快推進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)。

1 水利統(tǒng)計(jì)成為水利改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐

通過(guò)不懈的努力和實(shí)踐，水利統(tǒng)計(jì)在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和水害防治等方面構(gòu)建了一套較為規(guī)范的指標(biāo)體系，在數(shù)據(jù)采集、上報(bào)、審核、成果發(fā)布等方面建立了一套較為嚴(yán)謹(jǐn)高效的工作機(jī)制；按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制[3]，穩(wěn)步推進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

1.1 統(tǒng)計(jì)內(nèi)容基本覆蓋水利工作的主要領(lǐng)域

目前水利部在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目有《全國(guó)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《水利綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》《全國(guó)水文情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，其他調(diào)查內(nèi)容還包括水務(wù)管理、水利科技、行政人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、安全事故及稽察、行政審批事項(xiàng)、農(nóng)村水利、水管理體制改革等20余項(xiàng)，基本覆蓋了水利工作的主要領(lǐng)域。如：涉及“防汛抗旱”的指標(biāo)有水庫(kù)數(shù)量及庫(kù)容、堤防長(zhǎng)度及達(dá)標(biāo)長(zhǎng)度、防洪任務(wù)的河段長(zhǎng)度及已治理長(zhǎng)度、水閘數(shù)量、受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口、經(jīng)濟(jì)損失等；涉及“城鄉(xiāng)供水”的指標(biāo)有耕地灌溉面積、節(jié)水灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積、水利工程供水能力、工程供用水量、農(nóng)村集中式供水工程數(shù)量及受益人口等；涉及“水行政執(zhí)法”的指標(biāo)有河湖水事違法案件查處情況、巡查河道長(zhǎng)度、巡查湖泊水庫(kù)面積、行政執(zhí)法出動(dòng)人員次數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)制止處理行為個(gè)數(shù)等。

1.2 統(tǒng)計(jì)制度基本滿足水利改革發(fā)展的數(shù)據(jù)質(zhì)量要求

數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響一項(xiàng)決策是否偏離實(shí)際，能否有效地指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)問(wèn)題的解決。

a. 具有較全面的工作制度，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索實(shí)踐，建立了較固定、規(guī)范、合理的水利統(tǒng)計(jì)工作模式，出臺(tái)了《水利統(tǒng)計(jì)管理辦法》《水利統(tǒng)計(jì)通則》等管理文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，審批備案了統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。全國(guó)水利統(tǒng)計(jì)任務(wù)由水利部相關(guān)司局召開(kāi)年度統(tǒng)計(jì)工作啟動(dòng)會(huì)進(jìn)行布置，逐級(jí)向基層傳達(dá)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員接到任務(wù)通知后，立即開(kāi)展數(shù)據(jù)收集、整理、匯總和對(duì)下級(jí)水利部門(mén)數(shù)據(jù)催報(bào)等工作，確保在時(shí)限內(nèi)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

b. 具有較完備的審核制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。采用“逐級(jí)審核”和“集中會(huì)審”方式對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行控制，全力保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)，要求水利部門(mén)分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和具體統(tǒng)計(jì)人員對(duì)本地區(qū)的水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)格把關(guān)審核，簽字確認(rèn)后上報(bào)上級(jí)水利部門(mén)，做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可追蹤、回溯；水利部對(duì)各地上報(bào)的數(shù)據(jù)初步審核后召開(kāi)全國(guó)會(huì)審會(huì)，由專家組采取多種審核方法，分批次對(duì)各地上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促地方整改。

c. 具有較實(shí)用的檢查評(píng)估制度，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估是對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷和分析，保障源頭數(shù)據(jù)真實(shí)性的重要舉措。近年來(lái)，各流域、各省(自治區(qū)、直轄市)水利部門(mén)依據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，利用專項(xiàng)檢查或調(diào)研開(kāi)展了數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估工作，初步形成了水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查評(píng)估制度。如2014年以“水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展了水利統(tǒng)計(jì)工作巡查，2013—2015年連續(xù)3年在全國(guó)范圍開(kāi)展中央水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查，“十三五”以來(lái)赴多地開(kāi)展中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況檢查或調(diào)研等工作。

1.3 統(tǒng)計(jì)成果已基本滿足決策數(shù)據(jù)要求

a. 關(guān)注工程建設(shè)進(jìn)展，提供決策支持。①跟蹤大江大河、主要支流和中小河流治理工程建設(shè)及效益發(fā)揮，對(duì)洪澇、成災(zāi)等情況進(jìn)行分析，為合理安排大江大河治理、中小河流防洪等工程布局、資金安排提供決策依據(jù)；②開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化供水工程、水源工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)，密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)集中供水、自來(lái)水普及、水質(zhì)達(dá)標(biāo)等情況，為提升水資源供給和配置能力、加強(qiáng)農(nóng)村貧困地區(qū)供水安全保障提供決策基礎(chǔ)；③對(duì)水土保持工程、生態(tài)清潔小流域、水土流失綜合治理和地下水超采監(jiān)測(cè)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)封山育林保護(hù)面積、水土保持林面積、種草面積、地下水回補(bǔ)等情況，為水生態(tài)修復(fù)工程的短板改善提供決策支持；④組織中央投資水利工程建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)，分地區(qū)、分投資來(lái)源、分項(xiàng)目類型對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，為開(kāi)展調(diào)度會(huì)商、督促工程建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。

b. 開(kāi)展異常情況分析，精準(zhǔn)問(wèn)題靶向。①對(duì)河湖執(zhí)法工作開(kāi)展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，建立河湖違法案件臺(tái)賬，及時(shí)分析水事違法案件查處情況，支撐“清四亂”、非法采砂、長(zhǎng)江干流岸線保護(hù)和利用等專項(xiàng)行動(dòng)；②對(duì)水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)，分析研判糾紛癥結(jié)關(guān)鍵，支撐化解水事矛盾；③對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展統(tǒng)計(jì)，分析投資計(jì)劃完成變動(dòng)異常，提出工程建設(shè)督察、暗訪等重點(diǎn)項(xiàng)目和方向；④通過(guò)對(duì)綜合統(tǒng)計(jì)、扶貧統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)分析，全面掌握水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況、水利扶貧工作進(jìn)展情況，為今后水利工作部署做好決策支撐。

2 水利統(tǒng)計(jì)工作的差距和不足

目前，各級(jí)水利統(tǒng)計(jì)部門(mén)形成了較為規(guī)范的工作機(jī)制，在支撐水利改革發(fā)展數(shù)據(jù)需求上有了扎實(shí)的基礎(chǔ)。但對(duì)標(biāo)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)的要求，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)計(jì)體系的構(gòu)建，水利統(tǒng)計(jì)工作仍存在不少不足，有些方面差距還很大。

2.1 水利統(tǒng)計(jì)的調(diào)查內(nèi)容不規(guī)范不全面不深入

a. 部分統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目法制化進(jìn)程滯后，數(shù)據(jù)權(quán)威性受到一定質(zhì)疑。按照規(guī)定，水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目須報(bào)統(tǒng)計(jì)局審批或備案。目前，水利部開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中僅《水利建設(shè)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》《水利綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度》《大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《全國(guó)水文情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《全國(guó)農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等8項(xiàng)經(jīng)過(guò)了審批或備案，而與水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)密切相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目仍在報(bào)批過(guò)程中，或尚未考慮納入法制化進(jìn)程。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的法律依據(jù)不足，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性難以得到保證。

b. 部分領(lǐng)域缺乏統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目或指標(biāo)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和指標(biāo)主要表現(xiàn)為：建設(shè)方面多、運(yùn)行方面少，水旱災(zāi)害的老問(wèn)題多、水資源水生態(tài)水環(huán)境的新問(wèn)題少。建設(shè)方面有項(xiàng)目的概況、投資進(jìn)展情況、工程實(shí)物量形象進(jìn)度等，報(bào)送頻率有年報(bào)、月報(bào)、旬報(bào)；運(yùn)行方面只有工程數(shù)量、位置等基本情況，報(bào)送頻率基本為年報(bào)，缺乏工程維修養(yǎng)護(hù)等重要指標(biāo)。水旱災(zāi)害老問(wèn)題方面有洪澇災(zāi)害基本情況、防洪除澇保護(hù)、各類洪澇災(zāi)害毀壞情況、死亡人員基本情況、受淹情況、水文情況、抗洪搶險(xiǎn)、旱情動(dòng)態(tài)、抗旱情況、防汛抗旱工程等，報(bào)送頻率有年報(bào)、月報(bào)、日?qǐng)?bào)、實(shí)時(shí)；水資源水生態(tài)水環(huán)境新問(wèn)題方面僅有供水情況、供水能力、灌溉情況、水土流失治理情況等，報(bào)送頻率基本為年報(bào)，缺乏節(jié)水、河湖、生態(tài)流量等方面的統(tǒng)計(jì)。

c. 部分指標(biāo)采集困難、真實(shí)性難以核實(shí)。①一些指標(biāo)由多個(gè)單位分別布置，統(tǒng)計(jì)口徑等方面存在差別，增加了基層工作量且數(shù)據(jù)難以相互驗(yàn)證，如水利工程供水量與用水戶用水量調(diào)查；②一些指標(biāo)缺乏必要的計(jì)量措施，靠經(jīng)驗(yàn)或估算獲取難以復(fù)核，如用水量、灌溉水有效利用系數(shù)、巡查水域面積等；③一些指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)局等其他部門(mén)的口徑不一，造成偏差，如水利建設(shè)投資的全口徑統(tǒng)計(jì)與統(tǒng)計(jì)局的水利管理業(yè)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)存在明顯差異；④部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于其他部門(mén)或非水利系統(tǒng)管理單位[4]，數(shù)據(jù)的收集、匯總和協(xié)調(diào)難度較大，如綜合統(tǒng)計(jì)中的水田、水澆地面積、用水量、城鎮(zhèn)自來(lái)水廠等指標(biāo)，需要協(xié)調(diào)國(guó)土、環(huán)保、住建等部門(mén)才能獲取。

2.2 水利統(tǒng)計(jì)的技術(shù)手段不滿足新要求

a. 水利統(tǒng)計(jì)采集手段偏弱。目前，水利統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集主要靠人工，如水行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)中，巡查河道長(zhǎng)度主要依靠人工計(jì)算車、船等交通工具里程差值來(lái)采集數(shù)據(jù)；水利建設(shè)投資執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)中，主要依據(jù)與工程建設(shè)相關(guān)的采購(gòu)合同、監(jiān)理文件等，通過(guò)人工填表采集；水利工程供水?dāng)?shù)據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)記錄采集，有監(jiān)測(cè)設(shè)備的取水口通過(guò)儀器進(jìn)行采集。業(yè)務(wù)記錄無(wú)法自動(dòng)轉(zhuǎn)化成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，基層統(tǒng)計(jì)人員日常疲于填報(bào)、匯總，負(fù)擔(dān)和壓力非常大[5-6]。

b. 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的壁壘未打通。各統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)相互獨(dú)立，與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間也沒(méi)有關(guān)聯(lián)。如水利綜合統(tǒng)計(jì)與水資源統(tǒng)計(jì)、農(nóng)田灌溉統(tǒng)計(jì)等相互獨(dú)立各成體系，與中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等業(yè)務(wù)系統(tǒng)也沒(méi)通過(guò)相關(guān)技術(shù)手段進(jìn)行鏈接，使原本可以實(shí)時(shí)采集、相互共享的數(shù)據(jù)閑置，而重新耗費(fèi)大量人力物力分別采集。

c. 與國(guó)家其他部門(mén)數(shù)據(jù)缺乏銜接。水利統(tǒng)計(jì)中部分指標(biāo)需要與其他部門(mén)協(xié)商獲取，一些指標(biāo)與其他部門(mén)重復(fù)或重疊。如水利服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)中的項(xiàng)目法人情況與工商部門(mén)相關(guān)資料重復(fù)，法人的財(cái)務(wù)情況與稅務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)重復(fù)；工業(yè)用水戶等名錄與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的規(guī)模以上工業(yè)用水單位調(diào)查重復(fù)等。

2.3 水利統(tǒng)計(jì)的成果分析支撐能力不足

a. 對(duì)“昨天”的總結(jié)偏少。對(duì)水利統(tǒng)計(jì)年度、月度數(shù)據(jù)進(jìn)行匯編，形成《第一次全國(guó)水利普查公報(bào)》《中國(guó)水利統(tǒng)計(jì)年鑒》《全國(guó)水利發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《水資源公報(bào)》《中國(guó)水旱災(zāi)害公報(bào)》《水情年報(bào)》《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》等成果，比較了歷年水利改革發(fā)展的數(shù)據(jù)，但對(duì)數(shù)據(jù)變化的深層次原因沒(méi)有進(jìn)行歸納總結(jié)，難以發(fā)現(xiàn)水利改革發(fā)展過(guò)程中的深層次問(wèn)題，并為今后開(kāi)展類似工作提供經(jīng)驗(yàn)。

b. 對(duì)“今天”的分析不足。在投資計(jì)劃執(zhí)行管理領(lǐng)域開(kāi)展的數(shù)據(jù)分析工作較為成熟，分析結(jié)果用于每月的調(diào)度會(huì)商會(huì)議，督促了各地加快推進(jìn)工程建設(shè)。其他領(lǐng)域的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)分析工作極少開(kāi)展，如未能利用水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析違法違規(guī)水事等，缺少主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的工作推進(jìn)機(jī)制。

c. 對(duì)“明天”的預(yù)測(cè)缺失。如在防汛抗旱領(lǐng)域，利用水文等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)防汛形勢(shì)；在規(guī)劃編制領(lǐng)域，利用水資源使用情況等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)規(guī)劃水平年的用水需求等。但總體而言，亟須充分挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深層意義，加強(qiáng)開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等工作。

3 加強(qiáng)水利統(tǒng)計(jì)工作的建議

為全面支撐“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的數(shù)據(jù)提供、分析、預(yù)測(cè)等需求，提升水利統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用效率，結(jié)合地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和其他行業(yè)好的做法[7-8]，提出進(jìn)一步做好水利統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。

3.1 抓好頂層設(shè)計(jì)，全面完善統(tǒng)計(jì)制度

a. 研究解決水利統(tǒng)計(jì)重大問(wèn)題，高位推動(dòng)水利統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作。加強(qiáng)歸口管理，相關(guān)業(yè)務(wù)單位各負(fù)其責(zé)組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作，完善水利統(tǒng)計(jì)工作組織體系。如建立領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)等，統(tǒng)籌解決數(shù)出多門(mén)、數(shù)據(jù)打架等問(wèn)題。

b. 緊緊圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管十大重點(diǎn)領(lǐng)域，研究確定新時(shí)代水利改革發(fā)展的數(shù)據(jù)需求，明確數(shù)據(jù)獲取來(lái)源，以現(xiàn)有水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌繪制水利統(tǒng)計(jì)“一套表”，逐步啟動(dòng)“水利統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度”整合工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一數(shù)據(jù)源。

c. 按照依法治國(guó)的要求，抓緊修改完善未審批備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批備案后實(shí)施，依法依規(guī)開(kāi)展水利統(tǒng)計(jì)工作。目前，《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)審批，對(duì)于未納入調(diào)查制度又需長(zhǎng)期開(kāi)展的調(diào)查，將適時(shí)啟動(dòng)研究統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和調(diào)查制度。

3.2 提升統(tǒng)計(jì)手段，著力補(bǔ)齊水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)短板

a. 積極將先進(jìn)的信息技術(shù)運(yùn)用到水利統(tǒng)計(jì)工作中去，研究利用人工智能、遙感、無(wú)人機(jī)、車載單兵設(shè)備、手機(jī)移動(dòng)端等手段用于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集。如在投資統(tǒng)計(jì)中，探索研發(fā)合同、監(jiān)理等文件識(shí)別系統(tǒng)，或與工程建設(shè)管理有關(guān)的信息系統(tǒng)對(duì)接，直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，自動(dòng)完成指標(biāo)計(jì)算并上報(bào)。在河湖執(zhí)法中，運(yùn)用車載或單兵設(shè)備，實(shí)時(shí)獲取巡查路線及影像，當(dāng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)違法案件的事實(shí)認(rèn)定及證據(jù)采集。

b. 加快水利大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)水利統(tǒng)計(jì)方法和流程創(chuàng)新，將水利統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)融入水利大數(shù)據(jù)中，結(jié)合水利基礎(chǔ)信息建設(shè)工作，謀劃業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共建共享機(jī)制。充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)的透徹感知和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升水利統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資源的廣度和深度。

c. 加強(qiáng)與國(guó)家其他部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享協(xié)作機(jī)制，做好用水單位名錄庫(kù)的對(duì)接共享，做到數(shù)據(jù)合作、對(duì)接、共享以及相關(guān)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，將水利統(tǒng)計(jì)采集觸手?jǐn)U展到水利系統(tǒng)外部。

3.3 強(qiáng)化分析預(yù)測(cè)，全面提升水利決策支撐水平

水利統(tǒng)計(jì)成果不能只是干干巴巴的數(shù)據(jù)，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)行適當(dāng)形式的展示，挖掘數(shù)據(jù)背后隱藏的規(guī)律。

a. 以目標(biāo)為導(dǎo)向，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，系統(tǒng)梳理業(yè)務(wù)工作開(kāi)展對(duì)水利統(tǒng)計(jì)分析的需求，明確水利統(tǒng)計(jì)分析的重點(diǎn)、成果形式等。

b. 培育水利統(tǒng)計(jì)分析團(tuán)隊(duì)，保障足夠的研究經(jīng)費(fèi)，配齊配強(qiáng)軟硬件條件，綜合利用高校、大數(shù)據(jù)企業(yè)等社會(huì)統(tǒng)計(jì)分析資源，加快提升水利統(tǒng)計(jì)分析能力。

c. 繼續(xù)加強(qiáng)基層水利統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，保障用于統(tǒng)計(jì)分析的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

d. 完善和發(fā)布水利統(tǒng)計(jì)成果查詢展示系統(tǒng)，將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果部署到系統(tǒng)上，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。