尹仲徐

(云南省瀘水市老窩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,云南 瀘水 673201)

森林資源是大自然饋贈(zèng)給人類的寶貴資源,愛護(hù)森林、保護(hù)森林、珍惜森林資源是人類社會(huì)永續(xù)發(fā)展的根基和保障。黨的十八大習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出了全面部署，指出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”,在十九大報(bào)告中也指出“要堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念”。由此林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)中的重要性、必要性逐漸日益凸顯。根據(jù)“二類調(diào)查”結(jié)果，并結(jié)合老窩鎮(zhèn)近年來(lái)森林資源發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成效進(jìn)行剖析，并提出發(fā)展建議。

1 老窩鎮(zhèn)概況

老窩鎮(zhèn)地處怒江東岸，碧羅雪山南緣，地理位置介于25°44′-26°05′N，90°56′-90°09′E，于1978年3月從大理州云龍縣劃歸到怒江州瀘水縣，北連蘭坪，東接大理州云龍縣舊州、表村，南與云龍縣漕澗鎮(zhèn)接壤，西連州府六庫(kù)，鎮(zhèn)政府駐地距六庫(kù)24km，是怒江通往內(nèi)地的重要交通樞紐之一，號(hào)稱“怒江東大門”。面積312.33km2，最高海拔3606m，最低海拔1080m，年平均氣溫14～16℃，年降雨量1000～1200mm。耕地面積22125畝，其中水田6075畝，旱地16050畝，人均耕地面積1.52畝。全鎮(zhèn)轄6個(gè)行政村、67個(gè)自然村、95個(gè)村民小組。居住著白、傈僳、彝族等11個(gè)少數(shù)民族。

2 老窩鎮(zhèn)林業(yè)現(xiàn)狀

2.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

老窩鎮(zhèn)自1984年成立林業(yè)站以來(lái)，歷屆黨委政府高度重視林業(yè)科技人員的培養(yǎng)與引進(jìn)，從最初只有1名工作人員發(fā)展到今天的8人，通過(guò)各類培訓(xùn)和在職教育，人員文化結(jié)構(gòu)得到整體提升，在職8人中，本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷3人，中專2人；專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)：高級(jí)工程師1人，工程師3人，技術(shù)員2人，中級(jí)技工2人。森林管護(hù)力量也得到不斷壯大，從建站初的8名護(hù)林員發(fā)展到今天的322人。

2.2 森林資源現(xiàn)狀

根據(jù)2016年“二類調(diào)查”結(jié)果顯示，老窩鎮(zhèn)林地總面積23770hm2，其中有林地面積22188.9hm2，非林地面積1581.1hm2，森林覆蓋率達(dá)77.92%。

2.2.1 按地類劃分統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

單位：hm2

2.2.2 活立木蓄積量現(xiàn)狀

單位：m3

2.2.3 齡組面積蓄積統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀

單位：hm2、m3

2.3 林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

一是天然林保護(hù)與退耕還林工程健康實(shí)施，老窩鎮(zhèn)天然林管護(hù)面積18.8888萬(wàn)畝，實(shí)施天保與退耕還林工程以來(lái)累計(jì)完成公益林建設(shè)人工造林1.2017萬(wàn)畝，封山育林2.178萬(wàn)畝，退耕還林1.5874萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果造林1.6693萬(wàn)畝，退耕還林荒山造林0.841萬(wàn)畝，陡坡地治理0.1128萬(wàn)畝。二是核桃基地建設(shè)完成造林3.0239萬(wàn)畝，提質(zhì)增效3.8161萬(wàn)畝，森林撫育0.658萬(wàn)畝。三是農(nóng)村能源建設(shè)累計(jì)完成沼氣池建設(shè)1793口，發(fā)放安裝太陽(yáng)能717套，節(jié)柴灶480套。四是公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償有序開展，實(shí)施公益林補(bǔ)償面積135631畝(其中：國(guó)家級(jí)公益林面積103701.6畝，省級(jí)公益林面積31929.4畝)。

3 老窩鎮(zhèn)森林資源目前取得的成效

3.1 生態(tài)保護(hù)成效顯著提高

近年來(lái)不斷加大了森林資源保護(hù)力度，并依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為，嚴(yán)管嚴(yán)控，森林火災(zāi)等得到有效控制，有效維護(hù)了林區(qū)社會(huì)治安。大力推動(dòng)農(nóng)村能源建設(shè)，發(fā)展沼氣池、節(jié)柴灶、太陽(yáng)能等新型能源，通過(guò)對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，減少農(nóng)村對(duì)薪材等能源的消耗，有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)了森林面積、覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步增長(zhǎng)。

3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷得到壯大

近年來(lái)嚴(yán)格按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，以提高森林覆蓋率、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批具有代表性林業(yè)產(chǎn)業(yè)“生態(tài)+特色種植”“生態(tài)+特色養(yǎng)殖、生態(tài)+森林旅游”的項(xiàng)目得到發(fā)展，如：林下中藥材種植(怒江昂科達(dá)農(nóng)林生物科技開發(fā)有限公司，規(guī)模500畝，投資1000多萬(wàn)元，帶動(dòng)務(wù)工7000多人次；瀘水市天富藥材農(nóng)民專業(yè)合作社在銀坡村發(fā)展林下重樓種植，規(guī)模280畝，育種基地20畝，總產(chǎn)值4000多萬(wàn)元，帶動(dòng)務(wù)工5000多人次);林下養(yǎng)殖(宏豐土雞農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社，規(guī)模80畝，存欄4萬(wàn)羽，年收入達(dá)50多萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡戶99戶);生態(tài)旅游(崇仁村官莊生態(tài)旅游示范村即將建設(shè)完成，鳳凰山旅游索道建設(shè)以納入怒江州世界級(jí)索道綜合體建設(shè)項(xiàng)目，正進(jìn)行招商引資。)

3.3 “綠水青山就是金山銀山”的理念不斷得到顯現(xiàn)

習(xí)總書記提出：“綠水青山就是金山銀山”的理念結(jié)晶正逐步得到顯現(xiàn)，我們的群眾正從中得到實(shí)惠。主要體現(xiàn)在：實(shí)現(xiàn)綠水青山就要保護(hù)好我們現(xiàn)有的森林資源，截止2019年老窩鎮(zhèn)共聘用322名生態(tài)護(hù)林員，年發(fā)放管護(hù)工資22.54萬(wàn)元，界定生態(tài)公益林規(guī)劃135631畝，發(fā)放補(bǔ)償資金135.631萬(wàn)元，我們的群眾從守護(hù)綠水青山當(dāng)中收獲了真金白銀。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)地區(qū)群眾積極性，群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股分紅、就業(yè)等方式獲得資產(chǎn)性收入和勞務(wù)收入，僅2019年在“生態(tài)+特色種植”“生態(tài)+特色養(yǎng)殖”等務(wù)工收益達(dá)150多萬(wàn)元；“生態(tài)+旅游”也帶動(dòng)了地區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，僅2019年旅游業(yè)收入達(dá)160多萬(wàn)元。

4 森林資源發(fā)展建議

4.1 加強(qiáng)森林資源管護(hù)，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線

推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”的理念,充分認(rèn)識(shí)綠水青山的價(jià)值，堅(jiān)持以發(fā)展綠色為導(dǎo)向。在生態(tài)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論政府、企業(yè)或者農(nóng)民個(gè)人，都要不斷提升自身的資源觀、發(fā)展觀和財(cái)富觀，轉(zhuǎn)變對(duì)地區(qū)綠色生態(tài)資源的漠視態(tài)度，改變那些把綠水青山看作農(nóng)村資源稟賦不足、發(fā)展落后的標(biāo)志的傳統(tǒng)認(rèn)知，讓百姓重拾對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展的資源自信、生態(tài)自信和文化自信。

4.2 拓寬新思路，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是森林資源保護(hù)的保障，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使森林資源得到更好的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合退耕還林、木本油料，陡坡地治理、低效林改造、核桃提質(zhì)增效、經(jīng)濟(jì)林種植等項(xiàng)目，按照“一村一品”的工作思路，認(rèn)真開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)，培育林業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，拓展生態(tài)脫貧新思路，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)林業(yè)科技人才培養(yǎng)，提高林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)

在林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)中，應(yīng)該對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式進(jìn)一步的優(yōu)化和創(chuàng)新，側(cè)重于人員的技術(shù)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和實(shí)踐鍛煉集于一體的培訓(xùn)體制。加強(qiáng)對(duì)本土林業(yè)科技人員培養(yǎng)，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和進(jìn)修培訓(xùn)不斷提高和更新業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提升科技人員的自身素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的要求。廣納科技人才，積極構(gòu)建完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策體系，為科技干部隊(duì)伍注入生機(jī)活力以及為森林資源保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

4.4 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，降低森林資源消耗

農(nóng)村能源建設(shè)是保護(hù)森林資源、改善生態(tài)環(huán)境的重要手段，通過(guò)農(nóng)村沼氣、太陽(yáng)能、節(jié)柴灶的推廣有效降低能源性消耗在森林資源消耗中的比例，有效促進(jìn)地區(qū)森林蓄積量與森林覆蓋率的增長(zhǎng)。

4.5 建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制

大力保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，目的就是要讓人民群眾擁有美好環(huán)境，開展生態(tài)公益補(bǔ)償就是給林農(nóng)增加收入。應(yīng)當(dāng)積極探索和發(fā)展橫向補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)展林下多種經(jīng)營(yíng)、發(fā)展森林旅游和森林康養(yǎng)都是要從森林所有者的利益出發(fā)，確保生態(tài)公益林健康發(fā)展，從而讓生態(tài)公益林生態(tài)效益得以發(fā)揮，進(jìn)一步完善公益林補(bǔ)償機(jī)制，為生態(tài)體系建設(shè)保駕護(hù)航。

5 結(jié)語(yǔ)

雖然老窩鎮(zhèn)森林資源通過(guò)幾代人的努力取得良好的成效,但是還有許多地方需要進(jìn)一步改善。要實(shí)現(xiàn)老窩鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，還需要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)村能源以及公益類補(bǔ)償機(jī)制等諸多方面進(jìn)行努力。