張利濤，吳 寧

（1. 青海大學馬克思主義學院，西寧810016；2. 北京化工大學馬克思主義學院，北京100029）

2020 年新基建首度被寫入政府工作報告，可見中共中央、國務院對新基建的高度重視。關于新基建的研究，成為今年學術界的一個熱點和焦點。學者聚焦于新基建的內(nèi)涵與特征、新基建的溢出效應、如何推進新基建等不同方面進行研究，并取得了不少卓有成效的成果。學者一致認為，發(fā)展新基建正當其時，但對新基建的內(nèi)涵、特征、功效及推進措施方面卻尚未形成共識。關于新基建的內(nèi)涵，學者多在國家發(fā)改委劃分的三種不同類別的范圍內(nèi)進行探討，但也有少數(shù)學者認為，目前我國不僅需要“硬基建”，而且更需要“軟基建”，“制度基建”是更重要的新基建。李曉華認為，以數(shù)字技術為核心、以新興領域為主體、以科技創(chuàng)新為動力、以虛擬產(chǎn)品為主要形態(tài)、以平臺為主要載體是新基建的主要特征［1］。在新基建溢出效應方面，學者普遍認為新基建具有“一業(yè)帶百業(yè)”的重要作用，是消解新冠肺炎疫情負面影響、促進經(jīng)濟復蘇的發(fā)力點，是推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重大舉措，將加速我國經(jīng)濟由大向強轉變，甚至有學者認為新基建是通達人類數(shù)字文明的橋梁。在推進新基建的路徑選擇方面，胡昊認為，在政府層面，要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化體制機制；在市場層面，充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用，增強市場活力；在企業(yè)層面，要充分發(fā)揮企業(yè)主體的能動性，真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到位；在具體項目層面，加強對實施項目的治理工作，實現(xiàn)新基建項目的高質量發(fā)展［2］。本文在國家發(fā)改委對新基建主要內(nèi)容劃分的基礎上，進一步探討理解新基建豐富內(nèi)涵的切入點，分析新基建的主要特征，著重論述新基建在推進社會治理現(xiàn)代化過程中的功能。

一、新基建的基本內(nèi)涵

加快布局新基建的戰(zhàn)略部署，中央決策層早在2012 年12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議上就已明確提出。2020 年4 月20 日，國家發(fā)改委初步明確了新基建的概念以及新基建的主要內(nèi)容。新基建是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。目前來看，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三個方面內(nèi)容［3］。盡管官方初步明確了新基建的概念及主要內(nèi)容，但可以肯定的是，新基建的內(nèi)涵與外延是動態(tài)變化的，學界有必要對這一問題進行深入探討。可以從以下方面理解新基建的內(nèi)涵。

（一）在理念上，新基建以新發(fā)展理念為引領

“新發(fā)展理念是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇乏力形勢提出的治本之策。”［4］特別是今年，在新冠肺炎疫情對全球經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重沖擊的情況下，我國更應該在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面貫徹以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”為核心內(nèi)容的新發(fā)展理念。新基建是科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，也只有在不斷創(chuàng)新中才能更好地推進新基建發(fā)展，創(chuàng)新是新基建發(fā)展的不竭動力。協(xié)調發(fā)展，不僅體現(xiàn)在新基建對傳統(tǒng)基建的統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展之上，而且體現(xiàn)在新基建三方面主要內(nèi)容之間的協(xié)調發(fā)展上。新基建是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、實現(xiàn)綠色發(fā)展的有力舉措，新基建的實施過程以及產(chǎn)出結果對生態(tài)環(huán)境幾乎是零污染，對助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國意義重大。新基建不是單靠政府或者企業(yè)能夠獨立完成的，黨和政府必須秉承開放發(fā)展的理念，積極吸引社會資本、科技研發(fā)機構參與其中，既要加強與國內(nèi)企事業(yè)單位的合作，也要加強國際合作，以開放、合作、共贏的理念推進新基建發(fā)展。實踐已經(jīng)證明，每次科技進步都推動了人類社會的發(fā)展，加快布局新基建，不僅能夠有效地滿足人民群眾對美好生活的需要，而且能為世界經(jīng)濟恢復發(fā)展提供新動能，讓世界人民共享發(fā)展成果。

（二）在方式上，新基建以科技創(chuàng)新應用為支撐

新基建是對人類第六次科技浪潮成果的深化應用，沒有科技創(chuàng)新就沒有新基建?？萍紕?chuàng)新，尤其是在核心技術方面的科技創(chuàng)新，是我國贏得新基建主動權的關鍵。習近平總書記指出，“只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全?！保?］首先，實現(xiàn)“人人互聯(lián)” 向“萬物互聯(lián)”的大跨越，需要5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新型信息基礎設施的強力支撐，更需要通過科技創(chuàng)新進一步密切各生產(chǎn)要素之間的關系。其次，隨著新技術的不斷更新迭代，高質量發(fā)展的現(xiàn)實需要與老舊的傳統(tǒng)基礎設施之間的矛盾進一步激化，需要利用人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術賦能傳統(tǒng)基礎設施，被升級改造后的傳統(tǒng)基礎設施才能更好地發(fā)揮出應有的功能。在利用新基建促進傳統(tǒng)基礎設施轉型升級的過程中，形成融合基礎設施，為提升經(jīng)濟社會發(fā)展智能化水平奠定基礎。最后，公益性的基礎設施建設是把我國建成科技強國的重要突破口?！巴苿涌萍及l(fā)展，必須準確判斷科技突破方向。判斷準了就能抓住先機?！保?］我們要通過創(chuàng)新型新基建，努力提高全民族的科技創(chuàng)新水平，增強我國在基礎科學研究、新技術開發(fā)、高端產(chǎn)品研制等方面的國際競爭力，為實現(xiàn)科技強國夢提供良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。

（三）在目的上，新基建致力于促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

改革開放四十多年來，我國創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的“兩大奇跡”，但人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾也成為了當前我國社會的主要矛盾?！巴苿痈哔|量發(fā)展，是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調控的根本要求。”［7］進入新時代，我們要繼續(xù)使用發(fā)展的方式推動解決一系列的社會問題，要認識到傳統(tǒng)粗放的發(fā)展方式已不適應新時代高質量發(fā)展的需要，唯有靠高質量發(fā)展才能不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。新基建將在歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積累能量的基礎上，重構生產(chǎn)、分配、交換、消費各環(huán)節(jié)，催生新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動全社會實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，進而使高質量發(fā)展成為可能。從短期來看，新基建能夠有效應對新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟下行壓力，通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，實現(xiàn)保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應穩(wěn)定、?；鶎舆\轉的目標，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和全面建成小康社會夯實基礎。從長期來看，一方面，新基建是推進智能制造和制造智能發(fā)展的重要動力，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)；另一方面，新基建提供的新技術將賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，進而提高經(jīng)濟效率，培育發(fā)展新動能，拓展發(fā)展新空間，達到推動高質量發(fā)展的目的。

二、新基建的顯著特征

與傳統(tǒng)基建相比，新基建具備一些鮮明的特征。新基建具有強信息性，對網(wǎng)絡信息技術的深化應用是新基建得以快速發(fā)展的重要基礎。5G網(wǎng)絡技術是新基建的典型代表，無論是大數(shù)據(jù)中心建設還是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，都依賴于對5G 網(wǎng)絡技術的深化應用。新基建具有強滲透性，不僅滲透于經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的方方面面，而且新基建三個主要內(nèi)容之間相互滲透、相互支撐。新基建具有強帶動性，既能有效地促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉型，又可以作為獨立經(jīng)濟要素參與經(jīng)濟活動，是促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新引擎、新動能。

（一）以大數(shù)據(jù)為載體的強信息性

國際社會已經(jīng)普遍意識到，新型信息基礎設施已經(jīng)成為全球價值鏈的重要驅動力。誰擁有新型信息基礎設施，就意味著誰將掌握全球價值鏈的驅動力，也就意味著全球競爭的話語權將掌握在誰手中。如果能夠理解這一點，就不難理解華為作為一個移動通信公司，為什么近年來會受到以美國為首的西方國家的極力打壓。習近平總書記在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡安全和信息化工作座談會上指出，“要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’?！保?］2017 年1 月，國家發(fā)改委、工信部印發(fā)了《信息基礎設施重大工程建設三年行動方案》，提出了完善新一代高速光纖網(wǎng)絡、加快建設先進移動寬帶網(wǎng)、積極構建全球化網(wǎng)絡設施、強化應用支撐能力建設四項重點任務。2020 年，黨和國家密集布局的新基建中，基于新一代信息技術演化生成的信息基礎設施是其重要內(nèi)容之一。無論是通信網(wǎng)絡基礎設施，還是新技術基礎設施、算力基礎設施，都離不開“信息”這一核心要素。除了信息基礎設施之外，融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施也無法離開網(wǎng)絡信息技術而存在，沒有新一代網(wǎng)絡信息技術的深化應用，就沒有新基建。

（二）以萬物互聯(lián)為方式的強滲透性

為千行百業(yè)賦能，滲透到人類社會生產(chǎn)生活的各個領域，是新基建的一個重要特征?！盎A設施與其支撐服務的對象構成‘相互定義’的一個系統(tǒng)。”［9］隨著新技術的更迭換代，新基建與其支撐服務對象相互定義的痕跡日益明顯。新基建已經(jīng)逐漸滲透到我國“五位一體”的總體布局之中，并成為影響“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵因素。正是基于新基建的強滲透性，黨和國家才在關鍵之年密集布局新基建。一方面，以科技創(chuàng)新為先導的新基建能夠與人類社會的各領域、各行業(yè)相互交織、相互滲透、相互作用，促進傳統(tǒng)基建、傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)、傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式等轉型升級，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供強有力的基礎支撐。另一方面，新基建不同內(nèi)容之間也是相互滲透的，信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施三者之間并不是獨立存在的，而是相互滲透、相互支撐、相輔相成的關系，三者具有很強的關聯(lián)性。比如，特高壓改進了對5G 基站、大數(shù)據(jù)中心的電力滿足，但同時自身的穩(wěn)定性也依賴于5G 網(wǎng)絡技術、人工智能的突破。同時，新基建和傳統(tǒng)基建之間也不是完全割裂開來的，在推進新基建發(fā)展的過程中，必須注意與傳統(tǒng)基建之間的深度融合，在傳統(tǒng)基建的基礎上發(fā)展新基建，才不至于造成資源的浪費。利用新基建為傳統(tǒng)基建賦能，才能更好地發(fā)揮傳統(tǒng)基建的作用。

（三）以一業(yè)帶百業(yè)為功能的強帶動性

靠基礎設施建設投資拉動經(jīng)濟增長，是我國改革開放四十多年來經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要原因。與傳統(tǒng)基建相比，新基建投資規(guī)模更大，建設周期更長，投入資金數(shù)額更大，對經(jīng)濟增長的帶動作用更強。新基建的帶動性不僅體現(xiàn)于此，更為重要地體現(xiàn)在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構升級，提高生產(chǎn)效率、經(jīng)濟效能上，特別是以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術為核心的新基建，迎合了數(shù)字化經(jīng)濟時代的產(chǎn)業(yè)升級需要，有助于培育經(jīng)濟增長新動能。以5G 為例，5G 與交通運輸?shù)慕Y合，可以使無人駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為可能；5G應用到能源生產(chǎn)領域，可以使智慧風電場、智慧礦山變成可能，促進傳統(tǒng)工業(yè)功能部門升級改造；5G賦能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，能夠實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟智能化發(fā)展……加快5G 發(fā)展，將推動各行業(yè)組織形態(tài)變革和生產(chǎn)效率提升，助力數(shù)字化轉型，實現(xiàn)新舊動能轉換［10］。除此之外，大數(shù)據(jù)被廣泛應用到經(jīng)濟領域，帶動了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展壯大；人工智能與市域治理深度融合，成為打造智慧城市的關鍵支撐。5G、大數(shù)據(jù)、人工智能之間的深度融合，構成了各行業(yè)高質量發(fā)展的技術底座。

三、新基建在社會治理中的功能

黨的十九屆四中全會明確指出，社會治理是國家治理的重要方面，推進社會治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要基礎。社會治理現(xiàn)代化既依賴于社會治理體系的現(xiàn)代化，也依賴于社會治理能力的現(xiàn)代化。當前，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建正被加速應用到社會治理中，幫助各地解決政務、交通、應急管理等領域的治理難題。新基建不僅能夠助力提升社會治理主體的治理能力，而且可以使各治理主體之間實現(xiàn)無縫連接，促進社會治理體系的完善，發(fā)揮整體治理優(yōu)勢?！靶碌臅r代需要新的基礎設施，這樣才能支撐起所有物體的充分連接、智能匹配、高效協(xié)同，智能化的社會治理也將隨之出現(xiàn)?！保?1］以萬物互聯(lián)為主要方式的新基建具有極強的強滲透性，對于提振黨建、引領社會治理成效意義重大。新基建通過改變公眾參與社會治理的方式，推動社會治理社會化；通過改變治理手段，整合治理資源，跟進監(jiān)督評估等，促進社會治理精細化。另外，以大數(shù)據(jù)應用為載體的新基建，在信息處理方面具有無可比擬的優(yōu)勢，使得智慧化治理成為可能。

（一）以新基建與基層黨建融合互促，引領社會治理整體功能發(fā)揮

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。推進社會治理現(xiàn)代化，關鍵在于堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導。近百年來，中國共產(chǎn)黨領導和團結全國各族人民先后奪取了革命、建設和改革的偉大勝利。但是，目前我們黨依然面臨著“四大考驗”和“四種危險”，這些考驗和危險是長期的、復雜的、嚴峻的，檢驗著百年大黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。在全面從嚴治黨的過程中，部分基層黨組織軟弱渙散，組織力、影響力、號召力不足，難以發(fā)揮引領基層社會治理現(xiàn)代化的作用，這在一定程度上削弱了我們黨的執(zhí)政基礎。通過新基建助力提振基層黨建，引領社會治理功能的高效發(fā)揮，可以有效解決點多、面廣、難集中等基層黨組織建設的現(xiàn)實困境，推動實現(xiàn)智慧黨建?！半S著互聯(lián)網(wǎng)時代的來臨，黨建工作打破傳統(tǒng)條件限制，讓更多黨員參與其中，黨組織和黨員的各項信息實現(xiàn)互聯(lián)互通，‘智慧黨建’應運而生?！保?2］基層智慧黨建的普及有助于進一步增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮基層黨組織對社會治理現(xiàn)代化的引領作用，夯實全面從嚴治黨的組織基礎。新基建為智慧黨建的順利實施提供先進的信息基礎設施支撐，有效解決基層黨組織軟弱渙散、引領社會治理能力不足的問題。以新基建提振黨建、引領社會治理功能的發(fā)揮是全面從嚴治黨向基層延伸、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的必然選擇。

（二）以新基建調動社會力量和公民參與社會治理的積極性，推動社會治理社會化

“‘社會治理社會化’是我國在探索社會管理模式、推進國家治理現(xiàn)代化進程中提出的一個新概念?！保?3］新基建推動社會治理社會化功能，主要體現(xiàn)在擴大社會力量和公民參與社會治理兩個方面。一方面，新基建推動社會力量參與社會治理。在黨和政府主導推進新基建過程中，要充分吸納企業(yè)等社會力量的投資，尤其是在政府財政緊張的情況下，企業(yè)等市場主體是新基建的主要參與者。同時，企業(yè)也是社會治理多元主體之一，它們的發(fā)展壯大，對于推動社會治理現(xiàn)代化意義重大。另一方面，新基建推動公民參與社會治理。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。憲法和法律規(guī)定，未被依法剝奪政治權利的公民都有參與社會治理的權利。但在實際操作中，真正能夠有效參與社會治理的只有少數(shù)精英人士?！肮妳⑴c社會治理在我國仍然存在著參與主體不明、范圍不清、渠道不暢、方式有限、效果不佳等困境?！保?4］新基建對社會發(fā)展全方位的深刻影響在很大程度上拓寬了公眾參與社會治理的渠道，豐富了公眾參與社會治理的方式方法，而且在空間和時間上為公眾參與社會治理提供了極大的便利，使公眾辦事“零跑腿”成為可能。新基建通過助力智慧社區(qū)建設，為業(yè)主充分參與社區(qū)治理提供便利，而且深刻改變了對社會治理的監(jiān)督方式，使公眾隨時隨地通過媒體參與社會治理的監(jiān)督成為常態(tài)化。新基建為公眾全方位參與社會治理創(chuàng)造了種種便利條件，必然會極大地激發(fā)公眾參與社會治理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使政府主導下的多元治理、協(xié)同治理成為可能，為進一步促進政府職能轉變、提高社會治理社會化水平奠定基礎。

（三）以新基建提升治理手段和社會治理資源整合的效率，推進社會治理精細化

社會治理精細化是一個實踐命題，相對于傳統(tǒng)粗放式社會治理而言，精細化社會治理不僅注重社會治理在政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的效益，而且更注重提升公民在社會治理中的獲得感、安全感和幸福感?！吧鐣卫砭毣膶嵸|是增量式治理，建立在對粗放式治理經(jīng)驗的反思基礎之上，并非是顛覆性的體制革命，而是側重于機制改進、策略方法等方面的創(chuàng)新與突破?！保?5］新基建推進社會治理精細化的功能，首先表現(xiàn)為新基建能夠促進從低效治理手段向高效治理手段的轉變。政府及其工作人員利用大數(shù)據(jù)，通過高效采集、有效整合、深化分析等，提升政府科學決策和防范重大風險的能力。在深化應用大數(shù)據(jù)的過程中，根據(jù)服務對象的差異化需求，有針對性地提高開展差異化服務，提高政府服務的精準性和有效性，切實提高人民群眾對政府工作的滿意度。其次，新基建通過有效整合社會治理資源，提高治理的精細化水平。政府利用人工智能、大數(shù)據(jù)等手段對社會治理的資源投向進行動態(tài)分析，改變原來盲目性、重復性建設，推動社會資源之間的整合，從而使社會治理資源的功效得到最大程度發(fā)揮。最后，公眾借助大數(shù)據(jù)新基建平臺對社會治理的過程進行監(jiān)督，變社會治理的服務對象為主動參與者，對社會治理的效果進行量化評估，助推社會治理過程精細化，更好地滿足人民對美好生活的需要。政府等社會治理主體通過利用新基建提供的更專業(yè)的治理手段、治理技術、海量信息資源等，使得社會治理實現(xiàn)更關注細節(jié)、更人性化的優(yōu)質治理效果，從而達到社會治理精細化的目標。

（四）以新基建推動智慧社會建設，促進社會治理智慧化

“智慧社會”的概念在黨的十九大報告中首次被明確提出。智慧社會是繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會、信息社會之后高級的智能社會形態(tài)，是人類社會發(fā)展的未來趨勢。生產(chǎn)力發(fā)展水平是決定社會形態(tài)的關鍵因素，而智慧社會是建立于第六次科技浪潮帶來的技術進步基礎之上的。智慧社會的內(nèi)涵極為豐富，集中起來可以概括為：智能治理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧商務、智慧服務、智慧生活、智慧生態(tài)［16］。毫無疑問，智慧社會建設需要新基建提供的強大科技支撐?！白鳛橹腔凵鐣尿寗右婧椭卫砑夹g，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能為智慧社會建設提供了強大的生存條件和技術基礎，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化成為智慧社會的主要特征。”［17］沒有新基建提供的5G網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進技術的深化應用，智慧社會建設也就無法實現(xiàn)。所以，智慧社會建設離不開新基建，社會治理智慧化也離不開新基建的技術支撐?！吧鐣卫碇腔刍峭ㄟ^全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應用實現(xiàn)以人為本的創(chuàng)新，它突出的是社會治理的智能化服務轉型，是一種嶄新的社會治理形態(tài)?！保?8］“智能”與“智慧”雖然只有一字之差，卻有不同的意蘊，“智能”偏重于能力，“智慧”更側重于判斷和決策。在社會治理過程中，新基建助力治理主體的準確判斷、科學決策以及能力提高，從而最大程度地提升社會治理現(xiàn)代化水平。新基建不僅推動實現(xiàn)社會治理方式的智能化，而且助力社會治理過程的智慧化。隨著新基建與應用場景的深度融合，智慧交通、智慧校園、智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧城市等紛紛涌現(xiàn)，智慧社會建設逐漸由理想變?yōu)楝F(xiàn)實。

綜上所述，新基建是與傳統(tǒng)基礎設施建設相比較而言的新型基礎設施建設的簡稱，黨中央、國務院密集布局新基建，是貫徹落實新發(fā)展理念、促進我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。積極推動新基建的目的不在于“建”，而在于“用”。“技術的變革為社會治理方式和體制的創(chuàng)新鋪設了底層邏輯，也為‘善治’的實現(xiàn)提供了條件。新一代信息基礎設施建設的根本目的是提高人們的生活質量，這其實也是衡量‘新基建’得失成敗的根本標尺。”［19］通過建立健全新基建領域的制度體系，促進新基建健康發(fā)展，用好新基建促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾美好生活需要，不斷提升人民群眾在社會治理中的獲得感、安全感和幸福感，是黨和國家大力發(fā)展新基建的出發(fā)點和落腳點。