□山西省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處

根據(jù)《中共山西省委關(guān)于建立省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，形成《山西省人民政府關(guān)于2018年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，主要內(nèi)容如下：

一、國有資產(chǎn)基本情況

（一）非金融企業(yè)國有資產(chǎn)情況

全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額為37726.5億元，負(fù)債總額為27684.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為73.38%。其中：省級(jí)國有企業(yè)資產(chǎn)總額為29849.2億元，占全省國有企業(yè)的79.12%，省屬監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額為29551.5億元，占全省國有企業(yè)的78.33%。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)情況

全省國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額11836.7億元，負(fù)債總額10008.6億元，資產(chǎn)負(fù)債率為84.56%，國有資產(chǎn)凈額1406.7億元。其中：省本級(jí)國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額6155.5億元，占全省國有金融企業(yè)的52%。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)情況

全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額6087.8億元，負(fù)債總額1173.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率為19.27%。其中：省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額1971.7億元，占全省行政事業(yè)單位的32.39%。

全省事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)總額為788.1億元，負(fù)債總額為440.3億元，資產(chǎn)負(fù)債率為55.86%。其中：省級(jí)事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)總額為333.4億元，占全省事業(yè)單位所辦企業(yè)的42.30%。

全省公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)總額8694.2億元，其中：政府儲(chǔ)備物資49.9億元，公共基礎(chǔ)設(shè)施4436.8億元，受托代理資產(chǎn)3391.4億元，文物文化資產(chǎn)76億元，保障性住房255.8億元，其他資產(chǎn)484.3億元。

全省不可移動(dòng)文物共計(jì)53875處，其中：全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位452處，省級(jí)文物保護(hù)單位487處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位12491處，尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物40445處。全省可移動(dòng)文物共計(jì)1799227件，其中：一級(jí)文物3914件，二級(jí)文物8778件，三級(jí)文物59316件，一般文物1727219件。

（四）國有自然資源資產(chǎn)情況

全省國有土地面積207.85萬公頃。發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源120種，其中，查明資源儲(chǔ)量的有62種，主要礦種保有查明儲(chǔ)量分別為：煤炭2708.6億噸、鐵礦38.9億噸、鋁土礦15.1億噸，煤層氣剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量為2172.8億立方米。國有森林面積129萬公頃，國有森林蓄積8411.6萬立方米。天然草地總面積455.2萬公頃。各類濕地總面積15.2萬公頃。全省地表水81.3億立方米，地下水100.3億立方米，兩者重復(fù)量59.6億立方米，水資源總量122億立方米。

二、國有資產(chǎn)管理情況及改革成效

（一）非金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國企國資改革向縱深推進(jìn)。制定《2018年山西省深化國企國資改革行動(dòng)方案》，確定改革施工圖，進(jìn)一步突出轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，堅(jiān)持提升改革執(zhí)行力。建立了改革清單和任務(wù)臺(tái)賬，構(gòu)建了清晰的改革任務(wù)書、路線圖和時(shí)間表。堅(jiān)持統(tǒng)籌全省國企改革大局，提出打好“三供一業(yè)”移交、“處僵治困”、防范風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)。

推進(jìn)重組混改，釋放改革轉(zhuǎn)型動(dòng)力。集團(tuán)層面混改破冰，汾酒集團(tuán)整體上市工作進(jìn)展順利；建投集團(tuán)積極引入戰(zhàn)略投資者。子分公司層面混改加速，新增2戶開展員工持股試點(diǎn)企業(yè)；推動(dòng)“騰籠換鳥”落地；向社會(huì)資本發(fā)布108個(gè)涉及340億元股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。

解決歷史遺留問題，卸下改革轉(zhuǎn)型包袱。扎實(shí)推動(dòng)“瘦身健體”，省屬國企管理層級(jí)全部壓縮到4級(jí)以內(nèi)，處置“僵尸企業(yè)”43家，廠辦大集體改革有序推進(jìn)。加速推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，召開全省剝離企業(yè)辦社會(huì)推進(jìn)會(huì)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，成立領(lǐng)導(dǎo)組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，壓實(shí)市縣責(zé)任，解決推動(dòng)難問題；在中央財(cái)政補(bǔ)助和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，各國企積極籌措，解決資金短缺問題。

轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效靈活的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，集團(tuán)層面完成公司制改制。制定《關(guān)于省屬企業(yè)外部董事選派的實(shí)施方案》，推行企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘和契約化管理，企業(yè)內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革加快推進(jìn)。指導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部用人制度改革，建立公開招聘制度。創(chuàng)新國資監(jiān)管方式，優(yōu)化“一企一策”目標(biāo)責(zé)任考核。加強(qiáng)以管資本為主的國資監(jiān)管體系建設(shè)。探索授權(quán)經(jīng)營體制改革，在省級(jí)層面成立國有資本投資運(yùn)營公司。

調(diào)整國有資本布局，優(yōu)化改革轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)。突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，7戶省屬煤企中4戶不再將煤炭作為主業(yè)。研究制定省屬國企一年、三年轉(zhuǎn)型發(fā)展指標(biāo)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)要素向支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，按照“一主三輔兩培育”原則，明確省屬企業(yè)主業(yè)，引導(dǎo)省屬國企資本集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，2018年省屬國企改造升級(jí)完成投資218億元。持續(xù)加大科技投入，全年省屬國企研發(fā)投入達(dá)到166.6億元，同比增長8.4%。

強(qiáng)調(diào)黨建引領(lǐng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。明確2018年為“黨建質(zhì)量提升年”，制定了《2018年黨建工作要點(diǎn)》《2018年度全省國有企業(yè)落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核評價(jià)指標(biāo)》。探索性開展了國企黨建工作考評，壓實(shí)國企黨建工作責(zé)任。省屬國企“三基建設(shè)”向縱深發(fā)展，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

（二）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理

理順管理職責(zé)，全面部署我省國有金融資本管理工作。歷經(jīng)8個(gè)月的起草和修改，2019年4月我省印發(fā)了《關(guān)于完善國有金融資本管理的實(shí)施意見》，對國有金融資本管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃國有金融資本戰(zhàn)略布局和金融企業(yè)改革路徑，明確履行國有金融資本出資人職責(zé)的部門，理順國有金融資本管理體制。改變了長期以來我省國有金融資本管理職責(zé)分散、權(quán)責(zé)不明、授權(quán)不清的格局，為我省加強(qiáng)和完善國有金融資本管理提供了根本遵循。

強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)金融企業(yè)管理規(guī)范化。深入落實(shí)產(chǎn)權(quán)管理與財(cái)務(wù)管理制度，首次實(shí)現(xiàn)全層級(jí)全覆蓋的產(chǎn)權(quán)管理和財(cái)務(wù)管理。完善薪酬與績效管理體系，突出分類考核，探索按照“一企一策”原則與金融機(jī)構(gòu)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，結(jié)合基礎(chǔ)工作和行業(yè)情況對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評價(jià)。完善派出董事監(jiān)事制度，向金融企業(yè)派出國有股權(quán)董事并派駐監(jiān)事會(huì)，研究起草《山西省財(cái)政廳派出董監(jiān)事工作辦法》，完善對董監(jiān)事的管理，履行國有股東參與公司治理的職責(zé)。建立全口徑報(bào)告金融企業(yè)管理情況制度，首次向省人大常委會(huì)口頭匯報(bào)金融企業(yè)2017年度國有資產(chǎn)報(bào)告。

規(guī)范收入分配秩序，調(diào)整國有金融企業(yè)收入分配格局。落實(shí)中央規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序的部署，2018年對國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人2015年1月1日后超發(fā)的薪酬予以追繳，截至2019年3月，追繳工作基本完成。

增強(qiáng)資本實(shí)力，優(yōu)化國有金融資本布局。2018年，省財(cái)政廳向山西金控等公司撥付資本金合計(jì)19.5億元，2019年1月組建成立山西省融資再擔(dān)保集團(tuán)有限公司。通過市場化方式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)山西信托股份有限公司、中煤財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、山西金融租賃有限公司等金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)投、增資擴(kuò)股工作。穩(wěn)妥推進(jìn)上海萬方投資管理有限公司引入央企作為戰(zhàn)略投資者進(jìn)行混合所有制改革工作。山西信托在山西省產(chǎn)權(quán)交易中心公開掛牌，山西金控旗下機(jī)構(gòu)首次公開征集投資者。通過上市公開發(fā)行股票方式增資擴(kuò)股，2019年7月，晉商銀行在港交所主板上市成功，募資32.85億港元。

提高融資能力，推進(jìn)金融企業(yè)全方位服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度增強(qiáng)，省屬各類國有金融企業(yè)共為我省實(shí)體企業(yè)新增融資2924.8億元，較上年增長21.2%，為省內(nèi)企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障5800.4億元。服務(wù)我省轉(zhuǎn)型綜改等重大戰(zhàn)略作用凸顯，山西金控管理8支政府引導(dǎo)基金總計(jì)53.8億元，累計(jì)投放項(xiàng)目64個(gè)，累計(jì)投出資金271.2億元；山西證券股份有限公司完成山西杏花村汾酒集團(tuán)有限責(zé)任公司引入戰(zhàn)略投資者、山西三維集團(tuán)股份有限公司重大資產(chǎn)置換等項(xiàng)目。服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)成效明顯，山西信托為我省小微企業(yè)累計(jì)提供了13.2億元資金支持；晉商銀行2018年度小微企業(yè)貸款占全部貸款近30%；山西再擔(dān)保“三農(nóng)”及小微企業(yè)融資擔(dān)保額占到2018年各項(xiàng)業(yè)務(wù)總額的74%。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。國有金融企業(yè)各級(jí)黨組織全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，探索堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合的有效途徑，修改國有金融企業(yè)章程，建立健全黨委決策程序前置和“雙向進(jìn)入、交叉任職”的體制機(jī)制，黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合取得積極進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨在金融領(lǐng)域作用增強(qiáng)。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，促進(jìn)黨和國家重大改革政策落地。確保我省省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，印發(fā)《山西省財(cái)政廳 山西省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于做好我省省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的通知》，做好省直黨政機(jī)構(gòu)改革涉及的資產(chǎn)管理工作，力保國有資產(chǎn)安全完整。推動(dòng)我省事業(yè)單位分類改革取得新進(jìn)展，印發(fā)《山西省財(cái)政廳關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改企有關(guān)問題的通知》，組織改革單位開展了資產(chǎn)清查和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作，服務(wù)改革單位轉(zhuǎn)企改制工作順利進(jìn)行。助推行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革落地，做好改革中資產(chǎn)管理相關(guān)工作。

建立政府向人大報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，曬出國有資產(chǎn)“家底”。印發(fā)《山西省財(cái)政廳關(guān)于開展2018年國有資產(chǎn)報(bào)告工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確各級(jí)政府國有資產(chǎn)報(bào)告由財(cái)政部門牽頭，單項(xiàng)報(bào)告由有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。研究制定《山西省人大常委會(huì)關(guān)于貫徹實(shí)施＜中共中央關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見＞的工作方案》和《中共山西省委關(guān)于建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》以及《山西省國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告五年規(guī)劃（2018-2022年）》，構(gòu)建了我省國有資產(chǎn)管理情況制度頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)規(guī)劃。組織編寫了2017年度山西省國有資產(chǎn)綜合報(bào)告，首次向全省人民遞交了一份涵蓋各級(jí)各類國有資產(chǎn)的“大賬本”。

圍繞財(cái)政資產(chǎn)管理工作大局，推動(dòng)完善行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度化建設(shè)，印發(fā)了《山西省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)日常資產(chǎn)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》《省屬大中專院校國有資產(chǎn)處置管理補(bǔ)充規(guī)定》《山西省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》《山西省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等辦法，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位辦公用房、公務(wù)用車、國有資產(chǎn)管理和處置行為。推動(dòng)試點(diǎn)建立資產(chǎn)績效管理機(jī)制，引入現(xiàn)代治理和績效管理理念，在晉中市開展市本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效考評工作。建立國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用制度和機(jī)制，充分挖掘國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的有效潛能，掌握全省資產(chǎn)動(dòng)態(tài)，盤活閑置存量資產(chǎn)，節(jié)約財(cái)政資金。

加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。將山西省交通運(yùn)輸廳有關(guān)事業(yè)單位及所屬55條政府還貸高速公路整體劃轉(zhuǎn)山西交通控股集團(tuán)有限公司，對涉及的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了審批，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)6286億元，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入集團(tuán)公司，盤活事業(yè)單位所辦企業(yè)存量資產(chǎn)，激活我省交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記工作，在2016年產(chǎn)權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上推動(dòng)事業(yè)單位所辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

（四）國有自然資源資產(chǎn)管理

強(qiáng)化用地保障和煤層氣勘查開發(fā)，服務(wù)建設(shè)“示范區(qū)、排頭兵、新高地”。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新用地保障，提升重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地保障服務(wù)水平。完成省市縣3級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善，布局13個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、98個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，總規(guī)模達(dá)1500平方千米。印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目用地保障推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》，要求所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)落地。切實(shí)加快推進(jìn)煤層氣勘查開發(fā)，發(fā)布專項(xiàng)規(guī)劃和配套制度，分三批實(shí)施了22個(gè)探礦權(quán)的競爭公開，開展了專項(xiàng)督查，創(chuàng)出了“山西模式”。

維護(hù)人民群眾自然資源權(quán)益，助力脫貧攻堅(jiān)和民生保障。大力推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治，地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急防治四大體系建設(shè)有力加強(qiáng)。大力助推脫貧攻堅(jiān)，“十三五”期間給58個(gè)貧困縣安排用地規(guī)劃指標(biāo)24.25萬畝，給每個(gè)國家級(jí)貧困縣單列用地計(jì)劃指標(biāo)600畝，應(yīng)保盡保易地扶貧搬遷用地；為58個(gè)貧困縣核減耕地保有量161.13萬畝，專項(xiàng)用于生態(tài)退耕；聯(lián)動(dòng)實(shí)施造林綠化務(wù)工、退耕還林獎(jiǎng)補(bǔ)、生態(tài)管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收“五大項(xiàng)目”，規(guī)范完善扶貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社機(jī)制。大力提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)工作質(zhì)量，印發(fā)《進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力脫貧攻堅(jiān)的通知》。2018年度，全省10個(gè)深度貧困縣跨省域流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)6100畝，省內(nèi)易地流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)1.75萬畝，獲得交易資金27.78億元。

抓好重大調(diào)查、規(guī)劃編制實(shí)施和科技創(chuàng)新，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。啟動(dòng)全省第三次土地調(diào)查，完成省市縣3級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善。推進(jìn)地質(zhì)找礦市場化，吸引社會(huì)資金，把找礦突破戰(zhàn)略重點(diǎn)調(diào)整到煤層氣、資源綜合利用、干熱巖項(xiàng)目上，加大共伴生資源和新能源資源勘探力度。提升自然資源管理信息化水平，在完成“一張圖”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+山西”智能服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)。

做好環(huán)保督查整改和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，提高自然資源保護(hù)利用水平。有效整改中央環(huán)保督查問題，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對探礦權(quán)采礦權(quán)建設(shè)項(xiàng)目用地與各類保護(hù)區(qū)重疊情況進(jìn)行聯(lián)合核查的通知》，制定《山西省保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出方案》，針對全省散亂污企業(yè)、混凝土攪拌站及私挖亂采磚瓦粘土石料等重點(diǎn)熱點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)整治百日專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，完成重點(diǎn)煤礦采煤沉陷區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)調(diào)查，全省23個(gè)礦山企業(yè)被原國土資源部公布為國家級(jí)綠色礦山。

建立健全自然資源有償使用制度，不斷完善自然資源管理體制機(jī)制。完善國有土地、礦產(chǎn)資源、國有森林和草原資源有償使用制度，制定《關(guān)于深化工業(yè)用地市場化配置改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，印發(fā)《山西省礦業(yè)權(quán)出讓制度改革試點(diǎn)工作方案》、《山西省礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法》、《山西省煤層氣勘查開采行業(yè)服務(wù)指南》、《關(guān)于加快煤層氣礦業(yè)權(quán)內(nèi)各類保護(hù)區(qū)核查的補(bǔ)充通知》、《山西省國有森林資源資產(chǎn)有償使用辦法》等文件，深入推進(jìn)自然資源有償使用制度改革。探索建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，出臺(tái)《山西省國土廳山西省林業(yè)廳關(guān)于林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記若干問題的指導(dǎo)意見》，啟動(dòng)重點(diǎn)河流權(quán)籍調(diào)查，將汾河、桑干河、滹沱河等7條重點(diǎn)河流作為我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作試點(diǎn)。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，指導(dǎo)臨汾西山片區(qū)和神池縣持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)工作任務(wù)，完善省國土空間監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國土空間變化情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，健全國土空間用途管制制度，形成《山西省國土規(guī)劃（2016-2030年）》，建立空間規(guī)劃體系。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)管理的工作措施

（一）改進(jìn)非金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

在優(yōu)化國有資本布局、加快混合所有制改革、推進(jìn)市場化契約化管理上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)問題整改。在優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、解決歷史遺留問題、完善國資管理體制、加強(qiáng)國企黨的建設(shè)上加強(qiáng)支撐。深化國資監(jiān)管體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。始終將政治建設(shè)擺在首位，以國企黨建引領(lǐng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）改進(jìn)金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面

理順國有金融資本管理體制。全面落實(shí)《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》和《實(shí)施意見》有關(guān)要求，明確界定財(cái)政部門職責(zé)權(quán)限，規(guī)范委托代理關(guān)系。完善國有金融資本管理制度。組織實(shí)施省屬國有金融企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施、風(fēng)險(xiǎn)防控、基礎(chǔ)管理、經(jīng)營預(yù)算、績效考核、薪酬管理、財(cái)務(wù)管理、董監(jiān)事派出、信息公開、監(jiān)督等各項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步提高國有金融資本管理的科學(xué)性、有效性。深化國有金融機(jī)構(gòu)改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范“三層一會(huì)”關(guān)系，強(qiáng)化分類分層管理，完善董事監(jiān)事管理。強(qiáng)化國有金融企業(yè)防控金融風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任。完善資本補(bǔ)充機(jī)制，綜合使用財(cái)政資金注入、市場化引入投資者、上市發(fā)行等方式增強(qiáng)資本實(shí)力。加強(qiáng)黨對國有金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。選優(yōu)配強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)一把手，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

（三）改進(jìn)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理方面

加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，狠抓主管部門和行政事業(yè)單位管理制度制定、執(zhí)行和各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。建立問責(zé)機(jī)制，探索將資產(chǎn)管理納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。強(qiáng)化離任核查，探索建立離任核查制度。加強(qiáng)信息化建設(shè)，進(jìn)一步健全完善信息管理系統(tǒng)功能，提高財(cái)政和部門、單位的應(yīng)用水平及效果。規(guī)范事業(yè)單位所辦企業(yè)管理制度，理順監(jiān)管體制。深化事業(yè)單位所辦企業(yè)分類改革，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（四）改進(jìn)國有自然資源資產(chǎn)管理方面

積極推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》。切實(shí)摸清全省自然資源家底，全面構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測體系。逐步推開我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。做好省政府向省人大報(bào)告國有自然資源資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。建立完善國土空間規(guī)劃管理體系，以國土空間規(guī)劃編制為“龍頭”，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，為項(xiàng)目落地提供高效的用地空間保障。嚴(yán)格落實(shí)國家自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，加強(qiáng)國土空間用途管制。