黨的十九屆五中全會是在我國全面建成小康社會取得決定性成就、即將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關鍵時刻召開的具有里程碑意義的重要會議，全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），為今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展確立了指導方針、目標任務和戰(zhàn)略舉措。深入學習貫徹十九屆五中全會精神，堅持用十九屆五中全會精神引領統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓創(chuàng)新，具有重要現(xiàn)實意義。

一、當前統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的首要政治任務是學習貫徹十九屆五中全會精神

學習好、宣傳好、貫徹好十九屆五中全會精神是統(tǒng)一戰(zhàn)線頭等重要的政治任務，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓必須承擔的重大政治責任。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓要突出學習貫徹十九屆五中全會精神主題，深刻認識其重要意義，科學領會其主要精神，準確把握和貫徹落實其具體要求，推動十九屆五中全會精神在統(tǒng)一戰(zhàn)線落細落地，開花結(jié)果。

（一）深刻認識十九屆五中全會的重要意義

十九屆五中全會的召開，既是堅持和發(fā)展中國特色社會主義繼往開來的里程碑，又是推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，開拓進取、奮力前行，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點。

十九屆五中全會高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，認為這些成就充分證明了在習近平同志為核心的黨中央領導下，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗、砥礪前行，就能戰(zhàn)勝一切艱難險阻，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進；充分展示了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力；充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。全會具有非常重要的政治意義。

十九屆五中全會作出了我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化這個重要判斷，提出了把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，形成構(gòu)建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、建設更高水平的平安中國等創(chuàng)新觀點，作出了加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面推進鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化國土空間布局推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的認識進一步深化，實現(xiàn)了理論的重大突破和創(chuàng)新發(fā)展，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，具有重大的理論意義。

十九屆五中全會是對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展作出頂層設計和科學謀劃的一次重要會議，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設、展示中國共產(chǎn)黨治理能力的一次重要會議。會議通過的《建議》，立足新的歷史方位點，提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，確立了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、基本原則和主要目標，是動員全黨和全國各族人民開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，為我國今后5年乃至更長時期經(jīng)濟社會發(fā)展提供了根本遵循，具有重大的實踐意義。

（二）深刻領會十九屆五中全會的主要精神

十九屆五中全會聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《建議》，習近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明。科學領會十九屆五中全會精神，最重要的是學習好習近平總書記在會上的兩個講話和《建議》。

深刻領會新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。習近平總書記在十九大報告中指出，“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排”[1]。這個戰(zhàn)略安排有兩個特點：第一，把基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間比原先提前了15年，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨率領全國各族人民推進社會主義現(xiàn)代化建設的堅強決心和信心。第二，把到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作為黨和國家在新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排的關鍵一步，說明“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的動員令、集結(jié)號，具有特別重要的戰(zhàn)略意義。推進這個重要戰(zhàn)略安排，一定要以辯證思維看待全面建設社會主義現(xiàn)代化國家面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，萬眾一心，團結(jié)奮斗，為實施“十四五”規(guī)劃貢獻力量。

深刻領會“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針和主要目標。要突出堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和新的“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（三）準確把握和貫徹落實十九屆五中全會的具體要求

習近平總書記就如何貫徹落實十九屆五中全會精神作了重要指示，提出了明確要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要深入學習，自覺遵循。

正確認識和研判形勢。進入新發(fā)展階段，新的國際國內(nèi)形勢、新的機遇和挑戰(zhàn)，既為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件，也對實施“十四五”規(guī)劃造成一些不利影響。只有科學研判和辯證認識機遇和挑戰(zhàn)，才能增強機遇意識和風險意識，提振發(fā)展信心，強化責任擔當。

自覺把握新發(fā)展階段和我國社會主義現(xiàn)代化的特點。進入新發(fā)展階段，如期建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了基礎。實現(xiàn)從大幅度落后于時代到大踏步趕上時代，是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。在新發(fā)展階段，正如鄧小平同志所說：“我們搞的現(xiàn)代化，是中國式的現(xiàn)代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義?！盵2]這些特色主要包括五個方面：第一，我國現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。第二，我國現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。第三，我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。第四，我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。第五，我國現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這個現(xiàn)代化，既符合當代中國實際，體現(xiàn)了社會主義建設規(guī)律，也符合人類社會發(fā)展規(guī)律，必將為世界文明作出新的更大貢獻。

準確理解新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局是根據(jù)我國新發(fā)展階段新的發(fā)展理念、發(fā)展目標及其比較優(yōu)勢變化而作出的重大決策，也是適應我國新發(fā)展階段要求、塑造國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢、發(fā)掘國內(nèi)大市場潛力，必將為化解外部沖擊和外需下降帶來的不利影響奠定基礎，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展提供必要保障。

二、貫徹落實十九屆五中全會精神對統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓提出新的時代要求

（一）聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線實際，夯實貫徹落實十九屆五中全會精神的共同思想政治基礎

《建議》中蘊含著豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線元素，很多政策舉措與統(tǒng)一戰(zhàn)線直接關聯(lián)，有的本身就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策。比如第9條要求“貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”；第20條明確“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”；第24條要求“深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構(gòu)改革”；第30條提出“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊”；第44條要求“提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”；第48條提出“發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑”；第56條要求“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度……完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結(jié)大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局”；第57條提出“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”；第58條強調(diào)“推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”。實現(xiàn)宏偉藍圖目標，需要廣泛凝聚共識，統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實十九屆五中全會精神，重點就是學習好宣傳好上述《建議》的重要內(nèi)容，不斷夯實全面建設社會主義現(xiàn)代化的共同思想政治基礎。

（二）積極主動作為，及時有效宣講十九屆五中全會精神

學習好、宣傳好、貫徹好十九屆五中全會精神，是當前統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓必須擔負起的重大政治責任，要增強政治自覺、思想自覺和行動自覺。

學習要下真功夫。一要突出重點學。要學原文，重點學習十九屆五中全會公報，學習習近平總書記在會上的重要講話和《建議》，深刻領會十九屆五中全會精神的豐富內(nèi)涵和核心要義。二要聯(lián)系實際學。要聯(lián)系統(tǒng)一戰(zhàn)線實際，聯(lián)系個人思想和工作，有針對性地學習和理解消化，做到入腦入心，刻骨銘心。三要學懂弄通，學以致用。要全面系統(tǒng)掌握理論觀點和方法，要學深悟透方針政策，做到內(nèi)化于心，外化于行，真正轉(zhuǎn)化為高度的政治自覺、科學的思想方法和強大的工作動力。

宣講要及時。第一時間將其納入統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓課程體系，組織政治素質(zhì)好、理論水平高、教學能力強的宣講力量，精心備課、精準宣講。第一時間深入統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線單位，面向基層和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，組織系統(tǒng)宣講和對話交流。第一時間利用各種載體，包括報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)站、微信公眾號、微課慕課等廣泛宣講，營造學習宣傳的輿論氛圍，推動形成統(tǒng)一戰(zhàn)線學習宣傳十九屆五中全會精神的熱潮。要扎實做好研究闡釋，組織專家學者推出一批有深度、有價值、有分量的研究成果，提供堅實學理支撐。

（三）深入調(diào)查研究，有針對性地圍繞“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標建言獻策

統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚著絕大多數(shù)黨外知識分子，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要智庫，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，對“十四五”規(guī)劃制定實施具有特殊意義。習近平總書記在2020年黨外人士座談會上提出，希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士“堅持問題導向，繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，摸清真實情況，科學研究論證，反映社會訴求，為制定好‘十四五’規(guī)劃貢獻出寶貴智慧”[3]?！督ㄗh》的制定是我國社會主義民主的生動實踐，是科學決策、民主決策的重要體現(xiàn)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓要引導廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，著眼高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展，著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，開展深入細致的調(diào)查研究工作，掌握真實豐富的第一手材料，并“對調(diào)研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里”[4]，圍繞“十四五”規(guī)劃制定實施，提出有價值的意見建議，為黨和國家民主科學決策提供有益參考。

三、著力用十九屆五中全會精神引領統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓創(chuàng)新

堅持創(chuàng)新是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的永恒主題，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。要深入貫徹落實十九屆五中全會精神，統(tǒng)領統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓創(chuàng)新。

（一）突出政治培訓，強化共識教育

習近平總書記在給中央社會主義學院建院60 周年的賀信中強調(diào)“突出政治培訓，強化政治共識”，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓創(chuàng)新的根本遵循。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的主要目的是通過對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員開展政治理論教育，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線成員堅持中國共產(chǎn)黨領導、堅定走中國特色社會主義道路的思想共識。突出政治培訓，強化共識教育，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的根本要求和必然選擇。

突出政治培訓，要堅持科學理論指導，“要牢牢抓住學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條主線，圍繞增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，長期堅持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權(quán)威進教材、深入生動進課堂、刻骨銘心進頭腦”[5]，切實提高統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治素養(yǎng)和政治把握能力。

強化共識教育，要對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員進行社會主義核心價值觀教育，使具有不同利益、不同信仰和不同觀點的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，通過系統(tǒng)的政治理論學習，切實提高對中華民族和偉大祖國的認同，對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同，對現(xiàn)行憲法和其他法律法規(guī)及制度的認同，并實現(xiàn)從認識上的認同上升到政治認同、理論認同、思想認同和情感認同，最大程度地鞏固全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的思想政治基礎。

（二）建構(gòu)新培訓格局，創(chuàng)新培訓內(nèi)容

十九屆五中全會強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局，對創(chuàng)新新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓具有重要啟示意義。適應新形勢、新任務和新要求，統(tǒng)一戰(zhàn)線要建構(gòu)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為主體，以黨外代表人士為重點，以現(xiàn)代科學技術(shù)為支撐，統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合的廣覆蓋、全方位、開放型、立體式的培訓體系，推動形成突出重點、全面覆蓋、整體推進的培訓格局。

建構(gòu)新培訓格局的基礎是創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的教學布局。中共中央頒發(fā)的《社會主義學院工作條例》明確，應當根據(jù)形勢和任務發(fā)展要求，不斷充實和更新教學內(nèi)容，優(yōu)化以政治共識教育為核心、以文化認同教育為基礎、以能力素質(zhì)培養(yǎng)為重點的教學布局。建構(gòu)新培訓格局要以政治培訓為導向，以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心，以共識教育為主業(yè)主課，理論教育與實踐教學相結(jié)合，構(gòu)建馬克思主義基本理論、習近平新時代中國特色社會主義思想、時勢政策、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、經(jīng)濟社會建設、能力素質(zhì)提升等教學模塊，打造既符合干部教育規(guī)律又具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的教學體系、課程體系和教材體系。

建構(gòu)新培訓格局要創(chuàng)新教學內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓教學內(nèi)容的重點是政治培訓，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心和主線。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓是為黨的中心工作服務的，黨和政府的工作重心在哪里，教育培訓就要跟進到哪里。要著力提升廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的能力素質(zhì)，必須把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的教育與人文哲學社會科學及科技法律等各方面知識培訓結(jié)合起來，開發(fā)特色課程，滿足干部個性化、差異化需要，提供多層次、多樣化學習選擇。

（三）堅持科技自立自強，創(chuàng)新教育培訓方式方法

十九屆五中全會強調(diào)充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快科技自立自強，全方位培養(yǎng)人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線是重要的人才集聚基地，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓工作，創(chuàng)新教育培訓方式方法，對培養(yǎng)黨外知識分子意義重大。

統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓要堅持需求導向，既要根據(jù)新時代干部隊伍建設的總體需要，又要依據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，還要遵循黨外人士的成長需要。在實際操作層面，就是需要什么培訓什么，缺什么補什么。要根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)需要創(chuàng)新培訓模式，推動長期培訓和短期培訓相結(jié)合，理論學習與實踐鍛煉相統(tǒng)一，課堂教學和現(xiàn)場體驗相貫通，組織調(diào)訓與自主選學互補，線上學習與線下交流互動，擴大培訓面，增強針對性，不斷調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的學習積極性和創(chuàng)造性。

統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓要依托科技自立自強，創(chuàng)新培訓方法。一方面，加強統(tǒng)戰(zhàn)人才教培主陣地社會主義學院的基礎設施建設，更新教學設備，建設智慧校園。另一方面，充分運用現(xiàn)代科學技術(shù)，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓渠道，豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓載體，延伸統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓抓手。充分利用常規(guī)培訓、專題培訓、專題會議、重要會議精神宣講、統(tǒng)一戰(zhàn)線知識競賽等形式，提高培訓效果。建立網(wǎng)絡培訓制度，構(gòu)建開放、共享、規(guī)范的干部網(wǎng)絡培訓體系，在教學環(huán)節(jié)中運用大數(shù)據(jù)思維、個性化思維、平臺思維、社會化思維等，提高干部教育培訓的吸引力和感染力。

（四）完善體制機制，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓高質(zhì)量發(fā)展

十九屆五中全會提出，全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。這也是對統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓事業(yè)的要求。

要有科學的戰(zhàn)略謀劃。要從堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，來認識統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓的重要性。要從黨和國家人才戰(zhàn)略出發(fā)，謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓工作的基本框架和整體思路。

要完善教育培訓體制。長期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓形成了黨委領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門主管、統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織部門協(xié)調(diào)配合、有關部門分工負責的自上而下分級管理的教育培訓管理體制，推動了統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓事業(yè)發(fā)展。面對新形勢和新任務，還需要創(chuàng)新系列配套機制，建立健全調(diào)訓參訓機制、學習激勵機制、考試考核制度、教育培訓成果應用機制等，為統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

要加強師資隊伍建設?！渡鐣髁x學院工作條例》明確，“應當按照專兼結(jié)合的原則，加強教師隊伍建設，建設一支政治堅定、師德高尚、業(yè)務精湛、作風過硬、充滿活力的專職教師隊伍，選聘領導干部、專家學者、先進模范人物和優(yōu)秀黨外代表人士等擔任兼職教師”。社院教師要遵照習近平總書記對統(tǒng)一戰(zhàn)線干部的要求，做到“政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”。統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓又具有思政課教育的性質(zhì)，社院教師又要對標習近平總書記對思政課教師的要求，做到“政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正”。

要增強教育培訓的針對性和實效性。增強針對性指把干部教育培訓的普遍性要求與統(tǒng)一戰(zhàn)線不同類別、不同層次成員的特殊需要結(jié)合起來，選擇訂單式、個性化培訓方式，分類分層施策，因人施教、精準施教。增強實效性指突出教育培訓效果：一要切實解決統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想認識問題及實際工作中碰到的難題，正如習近平總書記強調(diào)的，“要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持問題導向，注重回答普遍關注的問題，注重解答學員思想上的疙瘩”[6]。二要堅持用學術(shù)講政治，用生動故事分析理論和方針政策，增強說服力和感染力。