張明洋

(遼寧省葫蘆島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，遼寧 葫蘆島 125000)

生態(tài)環(huán)境檔案是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的不同形式和載體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)文件材料。它是重要的歷史數(shù)據(jù)和信息材料，檔案中的信息資源是環(huán)境監(jiān)測(cè)獨(dú)一無(wú)二的基礎(chǔ)資料，它既記錄著過(guò)去階段環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展史和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，也可以指導(dǎo)和服務(wù)下一階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。在信息技術(shù)和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，生態(tài)環(huán)境檔案的管理能否與目前形勢(shì)下的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相適應(yīng)，是一個(gè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量密切相關(guān)的問(wèn)題，因此，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的科學(xué)管理，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案在各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理中的作用，更好地為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)服務(wù)顯得尤為重要。

1 生態(tài)環(huán)境檔案的價(jià)值與作用

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工作，需要科學(xué)全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制和環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)策，生態(tài)環(huán)境檔案作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)作用。

(1)為環(huán)境污染事故的調(diào)查和仲裁提供執(zhí)法依據(jù)，利用監(jiān)測(cè)檔案中具有法力效應(yīng)的數(shù)據(jù)處理污染糾紛、污染事故，是環(huán)境執(zhí)法的重要手段，也是取得較好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的重要保障[1]；

(2)生態(tài)環(huán)境檔案記錄著不同階段環(huán)境監(jiān)測(cè)的原始數(shù)據(jù)和相關(guān)環(huán)境條件，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，我們能夠再現(xiàn)當(dāng)時(shí)的環(huán)境狀況；

(3)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案通過(guò)圖文并茂、聲像音頻等方式記錄著監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)水平以及發(fā)展情況，能夠?qū)⑦^(guò)去一段時(shí)間內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行梳理和總結(jié)，也便于展現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中存在的不足和缺陷，利于監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)總結(jié)出預(yù)防性、預(yù)見(jiàn)性的對(duì)策，繼而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平；

(4)通過(guò)利用生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案提供的信息資源，我們能夠借鑒和學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的監(jiān)測(cè)理念、監(jiān)測(cè)技術(shù)等，從而為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，可以更好的完成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

2 規(guī)范生態(tài)環(huán)境檔案的管理

2.1 完善生態(tài)環(huán)境檔案管理制度

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《生態(tài)環(huán)境檔案管理規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)》等相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，展開對(duì)生態(tài)環(huán)境檔案的管理，以《中華人民共和國(guó)檔案法》為基礎(chǔ)，對(duì)本部門和系統(tǒng)的環(huán)境檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。我們要把生態(tài)環(huán)境檔案管理工作納入整個(gè)監(jiān)測(cè)部門工作的整體規(guī)劃中，建立必要的定期歸檔制度、保密制度、定期銷毀等制度，使生態(tài)環(huán)境檔案信息完整性和真實(shí)性得到保證，同時(shí)還要建立必要的檔案統(tǒng)計(jì)、檢定、移交、借閱登記等日常管理制度，使檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化[1]。

2.2 明確生態(tài)環(huán)境檔案的歸檔范圍

直接記載和反映生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和活動(dòng)，具有利用價(jià)值應(yīng)歸檔保存的各種形式和載體的文件、記錄和數(shù)據(jù)均屬于歸檔范圍，主要包括：a)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作方案、規(guī)劃(計(jì)劃)、總結(jié)；b)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的要求、計(jì)劃和考核情況；c)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)文件材料；d)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書、專題報(bào)告與數(shù)據(jù)；e)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)管理文件材料；f)生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測(cè)文件材料；g)各類專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、委托監(jiān)測(cè)、咨詢服務(wù)監(jiān)測(cè)等文件材料；h)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理文件材料；i)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)文件材料；j)其他應(yīng)歸檔材料[3]。

2.3 執(zhí)行環(huán)境檔案的歸檔要求

生態(tài)環(huán)境檔案的文件材料，要按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的不同階段，由形成材料的承辦部門(承辦人)負(fù)責(zé)收集整理，若承辦部門涉及2個(gè)及以上，由主辦部門負(fù)責(zé)收集整理；為了保證生態(tài)環(huán)境檔案的案卷質(zhì)量，檔案必須滿足真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、完整、安全、有效、可用等方面的要求；歸檔的紙質(zhì)文件材料字跡應(yīng)當(dāng)工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清晰、標(biāo)識(shí)完整、手續(xù)完備、書寫和裝訂材料符合檔案保護(hù)的要求；歸檔的電子文件應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或能夠轉(zhuǎn)換成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文件格式，滿足長(zhǎng)期保存的格式要求；歸檔電子文件和紙質(zhì)文件保持一致，并與相關(guān)聯(lián)的紙質(zhì)檔案建立檢索關(guān)系。

2.4 提升環(huán)境檔案管理人員能力和素質(zhì)

(1)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員能力的提升

監(jiān)測(cè)檔案管理人員應(yīng)參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和活動(dòng)，了解生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作職能和文件材料的形成過(guò)程，督促、指導(dǎo)、檢查承辦部門(承辦人)做好文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作。生態(tài)環(huán)境檔案管理人員需具備熟練的檔案管理知識(shí)，明確生態(tài)環(huán)境檔案管理在使用方面的要求，比如檔案索引建立、標(biāo)簽書寫、檔案存放等，同時(shí)還需要對(duì)生態(tài)環(huán)境檔案內(nèi)容有詳細(xì)了解，明確其保存年限、歸檔份數(shù)、歸檔手續(xù)等，更好的滿足生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)在代表性、完整性以及系統(tǒng)性等方面要求[4]。

(2)生態(tài)環(huán)境檔案管理人員素質(zhì)的提高

生態(tài)環(huán)境檔案管理工作是一項(xiàng)枯燥并伴隨高重復(fù)性的工作，需要檔案管理人員具有足夠的耐心和責(zé)任心，管理人員必須要持有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)檔案管理工作，這樣才能保證生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案更加科學(xué)的管理和存儲(chǔ)，確保檔案不會(huì)出現(xiàn)損壞和丟失等情況，使環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案得以科學(xué)妥善的管理。

3 結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，做好新時(shí)期的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，必須從基礎(chǔ)抓起，其中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是抓好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理。隨著我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的逐漸深入，生態(tài)環(huán)境檔案的存儲(chǔ)也越來(lái)越豐富，這些檔案材料不僅可以為環(huán)境管理工作開展提供服務(wù)，還能夠?yàn)檎畣挝桓黜?xiàng)決策提供重要支撐和依據(jù)。因此，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作的意義和作用，增強(qiáng)做好檔案管理工作的使命感和自覺(jué)性，順勢(shì)應(yīng)時(shí)，把握新特點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境檔案管理工作。