林 慶，于 婷

(1.煙臺市綜合信息中心，山東 煙臺 250011；2.山東省行政管理科學(xué)研究所 濟南 250014)

近年來，全國各地都在大力推進數(shù)字城市建設(shè)，數(shù)字城市是把以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)充分運用在城市中各行各業(yè)，基于知識社會下一代創(chuàng)新的城市信息化高級形態(tài)，可有效提高城市的精細(xì)化管理水平，進一步改善城市居民的生活質(zhì)量。當(dāng)前，我們已進入大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)不僅已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，同時也是解決民生問題、改善人民生活的重要支撐。隨著信息技術(shù)和城市居民生產(chǎn)生活深度融合，互聯(lián)網(wǎng)快速普及，城市經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，在數(shù)字城市建設(shè)中，用好用活城市大數(shù)據(jù)資源，對城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、人民生活水平提升具有重要意義。本文以煙臺為例，探究大數(shù)據(jù)時代數(shù)字城市建設(shè)面臨的新形勢及實施方法和路徑。

一、數(shù)字煙臺建設(shè)背景與現(xiàn)狀

(一)建設(shè)背景分析

從世界層面看，在全球經(jīng)濟發(fā)展乏力的大背景下，隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已逐步成為改變世界經(jīng)濟發(fā)展格局和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基本驅(qū)動力。各國都把經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，并上升至國家戰(zhàn)略，把開發(fā)利用大數(shù)據(jù)作為奪取新一輪國際競爭制高點的重要抓手，其中，美、英、日、德等發(fā)達(dá)國家早在已提前布局，在數(shù)字化建設(shè)方面占得先機。如美國的數(shù)字政府建設(shè)自1993年啟動，先后走過信息基礎(chǔ)設(shè)施行動、電子政務(wù)戰(zhàn)略、數(shù)字政府計劃三個階段，已進入技術(shù)現(xiàn)代化的第四階段，提出要讓公眾能夠使用任意設(shè)備、在任意時間、任意地點獲取政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。[1]

從國內(nèi)層面看，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就推動實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等作出一系列重大戰(zhàn)略部署，重視程度和推進力度前所未有。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要加快數(shù)字中國建設(shè)，適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。2018年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)4384.5億元，同比增長23.5%，預(yù)計2021年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過8000億元。2020年2月，在全國上下抗擊新冠肺炎疫情的關(guān)鍵時期，習(xí)近平在中央全面深化改革委員會第十二次會議上再次強調(diào)，要鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，充分體現(xiàn)了黨中央對數(shù)字技術(shù)運用的高度重視。[2]廣東、浙江、上海等東部先進省市均把數(shù)據(jù)資源作為掌握競爭主動權(quán)的重要抓手，貴州、重慶等中西部省市也把大數(shù)據(jù)作為跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，上述省市均在2017年以前開始布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，目前均取得不錯成效。

從山東省層面看，省委、省政府2018年提出建設(shè)“數(shù)字山東”，《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》明確提出，將數(shù)字山東建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重大舉措，致力于推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系、網(wǎng)絡(luò)安全保障為支撐，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，以政府治理和惠民服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用為重點，全面提升數(shù)字經(jīng)濟時代山東發(fā)展的核心競爭力和綜合實力。提出要充分發(fā)揮濟南、青島、煙臺市示范帶動作用，引導(dǎo)各市特色發(fā)展，深化數(shù)字領(lǐng)域國內(nèi)外合作，形成“三核引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、開放合作”的數(shù)字山東總體格局。[3]

(二)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，煙臺市認(rèn)真貫徹落實國家和省有關(guān)規(guī)劃和部署要求，加快推進數(shù)字煙臺建設(shè)，以政務(wù)數(shù)據(jù)“聚、通、用”為主線，夯實電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點推進政務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，著力推進數(shù)字經(jīng)濟壯大聚集，各項工作取得積極成效。

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力全面提升。截止目前，煙臺市骨干高速城域網(wǎng)總長度近50萬纖芯公里，互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)4900Gbps。全市固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)238.74萬戶，增長14.6%；移動電話用戶853.43萬戶，增長6.1%；4G移動無線基站14580余個，基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，煙臺市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值828.33億元，增長9.9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為46.8%。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速集聚，全市規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入增長12.6%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長71.5%。與華為、騰訊、浪潮等國內(nèi)知名運營商開展相關(guān)合作，一批云計算中心、數(shù)據(jù)中心項目相繼在煙臺落地。

三是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速。深入推進兩化融合，大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”，2018年全省兩化融合發(fā)展水平評估中，煙臺市兩化融合發(fā)展水平總指數(shù)達(dá)到78.81、居全省第三位。2018年，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值150.40億元，增長15.5%。農(nóng)村電商蓬勃興起，全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)賣家超過1.1萬家、居全省第二位，2018年煙臺蘋果、煙臺大櫻桃網(wǎng)上銷售收入達(dá)到27億元。

四是政務(wù)信息整合成效顯著。全市48個部門的1259個審批事項開通網(wǎng)上辦理，市縣兩級共梳理發(fā)布行政許可事項4013項，近3萬公共服務(wù)事項已錄入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，70項部門服務(wù)事項接入“愛山東”統(tǒng)一政務(wù)APP平臺，組織建設(shè)“煙臺一手通”政務(wù)服務(wù)APP，實現(xiàn)便民服務(wù)“掌上查、掌上辦”。全市政務(wù)服務(wù)平臺基本實現(xiàn)互聯(lián)互通，核心業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用加快建設(shè)，初步實現(xiàn)了企業(yè)和公眾用戶網(wǎng)上辦事“一號登錄、一站受理、一網(wǎng)通辦”。

五是民生領(lǐng)域信息化水平大幅提升。率先在國內(nèi)開通基于IPv6的普教系統(tǒng)城域網(wǎng)，完成“班班通”工程建設(shè)，全市中小學(xué)校基本實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，1.1萬個教室全部配備交互式電子白板或觸摸式一體機等設(shè)備。全市192家社區(qū)及一級以上醫(yī)療機構(gòu)電子病歷普及率已經(jīng)實現(xiàn)100%，開通了88家全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)院，完成區(qū)域醫(yī)療居民健康卡系統(tǒng)建設(shè)。建成全市養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，并實現(xiàn)與救助管理、補貼發(fā)放等信息的共享共用。

六是社會治理手段更加豐富。全市天網(wǎng)工程和智慧警務(wù)系統(tǒng)初步建成，城市重點區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。建設(shè)智慧交通管理云平臺，通過媒體實時發(fā)布，城區(qū)早晚高峰期主干道車速提高了15.45%、停車次數(shù)下降13.9%，道路通行能力提高13.5%。六區(qū)數(shù)字化城市管理實現(xiàn)手機移動終端“一網(wǎng)通”和“全業(yè)務(wù)”辦理能力。

二、數(shù)字煙臺建設(shè)優(yōu)勢及面臨問題

(一)自身優(yōu)勢

一是政策環(huán)境好。從國家戰(zhàn)略看，山東自貿(mào)區(qū)與新舊動能轉(zhuǎn)換綜試區(qū)在煙臺市重疊，可以形成1+1>2的局面，促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，助力數(shù)字煙臺建設(shè)。從省內(nèi)布局看，《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》明確了煙臺在數(shù)字山東建設(shè)的示范帶動作用，引導(dǎo)特色發(fā)展，深化數(shù)字領(lǐng)域國內(nèi)外合作，支持煙臺建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市和具有全國影響力的智能制造先進技術(shù)示范中心。國家和省完善的政策體系、優(yōu)惠的政策條件，為推進數(shù)字煙臺建設(shè)提供了良好的外部環(huán)境。

二是基礎(chǔ)條件好。數(shù)字城市的發(fā)展主要包括基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化三個方面。在基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)方面，一直以來煙臺的網(wǎng)絡(luò)、帶寬等信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力比較強，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，近年來，以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好；在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，煙臺是傳統(tǒng)工業(yè)強市，工業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的重要引擎，尤其是先進制造業(yè)，大數(shù)據(jù)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用潛力巨大，煙臺在這方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢十分明顯。如煙臺提出的2020年重點發(fā)展的八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，和大數(shù)據(jù)相關(guān)的就占有4項，如新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、新能源與數(shù)字創(chuàng)意等。

三是區(qū)位優(yōu)勢好。煙臺與日韓接壤，可充分發(fā)揮獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢，積極融入“一帶一路”建設(shè)，推動中國(山東)自由貿(mào)易區(qū)煙臺片區(qū)建設(shè)，深化中日韓地方合作，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟合作區(qū)，重點深化在科技海洋、智慧港口等領(lǐng)域的合作與交流，積極引導(dǎo)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施改造、產(chǎn)業(yè)智能化數(shù)字化和新型智慧城市建設(shè)等。創(chuàng)新合作方式，打造示范項目，形成獨具特色的“煙臺模式”，在全國范圍內(nèi)形成亮點應(yīng)用與特色旗幟，提升全市數(shù)字經(jīng)濟綜合競爭力。

(二)面臨的主要問題

一是數(shù)字城市建設(shè)缺乏整體統(tǒng)籌。各級大數(shù)據(jù)主管機構(gòu)剛剛組建，數(shù)字煙臺建設(shè)部分職責(zé)尚未理順到位、配套措施有待完善，各部門、各縣市區(qū)協(xié)同共建機制較弱，建設(shè)分散，功能重疊，定位模糊。部分縣市區(qū)對數(shù)字煙臺建設(shè)工作呈現(xiàn)觀望跟隨態(tài)度，制約了數(shù)字城市統(tǒng)籌發(fā)展能力。二是數(shù)據(jù)資源開放共享程度仍需深化。數(shù)字化建設(shè)水平不高、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，尚未形成有效的數(shù)據(jù)交換、共享、流通機制，“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”尚未根本消除。政府面向居民提供的公共服務(wù)和惠民應(yīng)用數(shù)量不多、分量不足。市民對數(shù)字煙臺的認(rèn)知度不高、體驗感不強，沒有享受到數(shù)字時代的便利。如，煙臺一手通APP與提供的秒批服務(wù)還僅限于公積金和社保等15項業(yè)務(wù)，與市民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療等服務(wù)功能還不夠便捷，與各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和部門間合作聯(lián)動還有待提升。三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展還需強力推進。中小企業(yè)的數(shù)字化應(yīng)用的意識和能力仍需加強，數(shù)字化帶動企業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備研發(fā)突破能力不足，智能制造水平不高。信息技術(shù)核心企業(yè)總體規(guī)模小、競爭力不強，缺少能夠帶動行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型企業(yè)和有實力的信息服務(wù)咨詢機構(gòu)、產(chǎn)品提供商，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力不足。四是保障機制仍需健全。建設(shè)資金投入不足、來源單一，缺少可持續(xù)的投資運營模式，社會資金參與度不高，社會力量的積極性和創(chuàng)造性尚未充分調(diào)動。規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)仍不完善，復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才匱乏，數(shù)字產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模效應(yīng)。

三、數(shù)字煙臺建設(shè)有關(guān)對策建議

放眼全國，煙臺乃至山東在數(shù)字城市建設(shè)方面起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育領(lǐng)軍企業(yè)、引進培養(yǎng)高端人才等方面，與先進地區(qū)相比均有一定差距。但煙臺市具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的良好條件，只要能夠結(jié)合自身優(yōu)勢特點，因地制宜、揚長避短，充分依托大數(shù)據(jù)資源，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造數(shù)字城市，通過數(shù)字技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實體經(jīng)濟升級，就可以實現(xiàn)“變道換向”迎頭趕上，甚至“彎道超車”。

(一)健全數(shù)字城市建設(shè)統(tǒng)籌推進機制

一要理順相關(guān)部門職責(zé)。結(jié)合機構(gòu)改革，對各級行政機關(guān)承擔(dān)的數(shù)字煙臺建設(shè)相關(guān)職能進行梳理，該劃轉(zhuǎn)的劃轉(zhuǎn)，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放，進一步理順涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相關(guān)領(lǐng)域的管理體制，明晰各層級、各部門的權(quán)責(zé)，形成建設(shè)數(shù)字煙臺的合力。二要組建市級大數(shù)據(jù)中心。組建全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心，承擔(dān)全市大數(shù)據(jù)科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)保障、數(shù)字城市建設(shè)實施等職能。將現(xiàn)有各部門分散的信息機構(gòu)承擔(dān)的職能和技術(shù)力量統(tǒng)一整合至市大數(shù)據(jù)中心，進一步強化大數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)資源管理、人才智庫建設(shè)、橋梁紐帶等職能，為數(shù)字煙臺建設(shè)提供全方位的支持保障。三要組建數(shù)字城市運營公司。借鑒廣東、貴州等省有關(guān)經(jīng)驗，采用“管運分離”的模式，組建由市縣兩級財政投資或國有企業(yè)注資、國內(nèi)主流大數(shù)據(jù)運營商參股的煙臺市數(shù)字城市運營公司，作為數(shù)字城市建設(shè)的責(zé)任主體和市場主體，統(tǒng)一承擔(dān)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、城市大數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用等具體技術(shù)實施工作，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)投入、社會參與的數(shù)字城市建設(shè)管理運營新模式。

(二)夯實數(shù)字城市建設(shè)基礎(chǔ)

一要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點發(fā)展數(shù)據(jù)中心和5G網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建泛在互聯(lián)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、集約完備的數(shù)據(jù)資源體系，將數(shù)據(jù)安全貫穿于數(shù)字煙臺建設(shè)的全過程，做到數(shù)據(jù)安全和數(shù)字煙臺建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施，切實提升數(shù)字煙臺建設(shè)整體安全防護能力。二要強化系統(tǒng)軟件建設(shè)。從海量看似無用、無關(guān)聯(lián)性的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中挖掘出有用的信息進行創(chuàng)新和趨勢預(yù)測將是數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)最重要的應(yīng)用，其實時處理能力是否強大是檢驗大數(shù)據(jù)處理時效性的重要標(biāo)準(zhǔn)。[4]要進一步健全完善云計算資源管理平臺，健全完善各類數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、分析和展示相關(guān)的方法和工具，提升數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用能力。三要強化人才隊伍建設(shè)。進一步加大數(shù)字領(lǐng)域高層次人才引進的政策傾斜力度，支持和鼓勵各類企業(yè)、高校、科研機構(gòu)通過建立研發(fā)中心、實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等，面向全球布局，爭奪和培養(yǎng)數(shù)字領(lǐng)域頂尖人才。注重引進培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)又能夠運用大數(shù)據(jù)手段開展工作的復(fù)合型人才。優(yōu)化本地高校學(xué)科設(shè)置，增設(shè)一批大數(shù)據(jù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，培養(yǎng)本地數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)人才。

(三)培植壯大數(shù)字經(jīng)濟新動能

一要充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引領(lǐng)作用。創(chuàng)新拓展數(shù)字煙臺建設(shè)范圍領(lǐng)域，鼓勵和支持各類市場主體在政府的引導(dǎo)下積極參與數(shù)字煙臺的建設(shè)和運營，發(fā)揮社會力量的創(chuàng)造性和能動性，吸引社會資本參與數(shù)字城市建設(shè)，緩解財政資金壓力的同時較好地感知市場需求，助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。二要加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。進一步壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造具有地方特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點引進和培育大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、5G應(yīng)用等領(lǐng)域企業(yè)，其中大型企業(yè)重點負(fù)責(zé)平臺搭建，中小企業(yè)重點負(fù)責(zé)具體應(yīng)用開發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)政策，助力企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升自主研發(fā)能力，打造省內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新高地，逐步將新一代信息技術(shù)打造成為煙臺的支柱產(chǎn)業(yè)。三要加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。突出煙臺市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)制造業(yè)的深入應(yīng)用，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造向高端、綠色、服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)集成應(yīng)用，壯大以數(shù)字農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)新動能，助力打造鄉(xiāng)村振興樣板。積極推進數(shù)字技術(shù)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，持續(xù)推動信息消費升級，打造數(shù)字化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式。

(四)積極推進智慧城市建設(shè)

一要堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。新加坡作為一個亞洲城市島國，之所以能成為全球數(shù)字政府發(fā)展的典范，關(guān)鍵在于其近40 年來始終秉持“以公民為中心”的數(shù)字政府建設(shè)理念。[5]要堅持從解決城市治理突出問題和公眾的實際需求出發(fā)，對各類大數(shù)據(jù)進行歸集、整理、分析、加工，以模塊化的大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進智慧城市建設(shè)，真正做到各類信息數(shù)據(jù)實戰(zhàn)中管用、基層干部愛用、群眾感到受用。二要提升政府?dāng)?shù)字治理水平。深圳市搭建的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，在人才引進、高齡津貼申請、網(wǎng)約車駕駛員證申辦等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“秒批”事項168個，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”已經(jīng)成為深圳市民辦事的常態(tài)。[6]要通過培育或引進大數(shù)據(jù)計算分析領(lǐng)域的國內(nèi)外頂尖企業(yè)或團隊，高質(zhì)量的完成煙臺市現(xiàn)有政務(wù)信息數(shù)據(jù)計算分析工作，充分挖掘政務(wù)大數(shù)據(jù)背后的價值，使大數(shù)據(jù)真正體現(xiàn)大價值，提升現(xiàn)代化數(shù)字治理能力和水平。三要因地制宜取率先在重點領(lǐng)域取得突破。圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，結(jié)合煙臺本地優(yōu)勢特色，用好用活有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新數(shù)字城市運管模式，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，在“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”、智慧海洋、智慧旅游、智慧交通、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字園區(qū)、國際數(shù)字合作等重點領(lǐng)域率先發(fā)力，按照先急后緩的思路，分步實施，形成數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市三位一體的統(tǒng)籌推進體系，打造具有煙臺特色的數(shù)字城市。