11 月10 日，國家禁毒委召開代號“902”的“深入推進打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品專項行動”視頻會議。國家禁毒委副主任、公安部黨委委員、副部長杜航偉出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對禁毒工作的重要批示指示精神和黨的十九屆五中全會精神，堅決打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動作為，奮力開創(chuàng)新時代禁毒工作新局面。

杜航偉指出，自去年部署開展“902”專項行動以來，各有關(guān)地區(qū)和部門按照專項行動總體部署，創(chuàng)新方法手段、深化攻堅克難，推動專項行動取得突破性進展。全國共排查相關(guān)重點企業(yè)、單位800 余家，摸排管控重點人員550 余人，破獲新型毒品犯罪案件130 多起，抓獲犯罪嫌疑人280 多名，繳獲新型毒品220 kg，有力打擊了制販芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪活動，有效防控了新型毒品濫用蔓延的風(fēng)險，為鞏固我國禁毒斗爭形勢持續(xù)向好局面發(fā)揮了重要作用。

杜航偉強調(diào)，近年來，新型合成毒品在全球范圍持續(xù)泛濫，其種類花樣之多、流行傳播之快、濫用危害之大，遠遠超出傳統(tǒng)毒品，已成為國際社會和世界各國最為關(guān)注、最為焦慮、最為棘手的毒品問題。當(dāng)前，國內(nèi)毒品形勢穩(wěn)中向好，新型毒品問題整體可控，但受全球新型毒品泛濫等因素影響，面臨著新型毒品濫用蔓延的風(fēng)險。打擊整治新型毒品犯罪任務(wù)艱巨，對禁毒工作全局意義重大。

杜航偉要求，各地區(qū)、各部門要堅決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品研發(fā)制造，堅決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品走私出境，堅決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品形成濫用規(guī)模，堅決遏制制販走私新型毒品犯罪活動蔓延勢頭。要加大對醫(yī)藥化工園區(qū)的摸底排查力度，綜合評估確定風(fēng)險等級，落實重點監(jiān)控措施；要分析把握新型毒品犯罪規(guī)律特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決遏制網(wǎng)上新型毒品犯罪蔓延；要深化聯(lián)防聯(lián)控，強化查緝堵截，狠抓“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度落實；要聚焦“破大案、打團伙、端毒窩、繳毒品”，加強網(wǎng)上涉毒信息清理整治；要增強憂患意識、強化底線思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化措施落實，確保專項行動取得實效。

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新精神活性物質(zhì)快速發(fā)展蔓延已成目前全球面臨的突出問題。為此，中國積極投入治理，完善快速列管機制，出臺《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理辦法》，從2015 年以來的5 年間已新增列管新精神活性物質(zhì)170 種，并自2019 年5 月1 日起整類列管芬太尼類物質(zhì)，開展打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪“902”專項行動，破獲多起新精神活性物質(zhì)案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，在國際社會產(chǎn)生良好反響。

為了實現(xiàn)芬太尼類物質(zhì)整類列管落實到位，國家對涉及的有關(guān)法規(guī)作了調(diào)整。

一是引入“類物質(zhì)”的概念。在文獻調(diào)研、經(jīng)驗借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。

二是增加列管品種。啟動法定列管程序，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇，嚴(yán)加監(jiān)管。

三是制定配套規(guī)定。最高法、最高檢、公安部等相關(guān)部門研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見”、“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”、“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)法律法規(guī)文件，為嚴(yán)格監(jiān)管芬太尼類物質(zhì)提供法律依據(jù)。

引入“類物質(zhì)”概念，對某類物質(zhì)實行“按類管制”，不僅完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動提供了有力的法律依據(jù)，也是對中國特色社會主義法律體系的補充和完善，將為其他相關(guān)領(lǐng)域的立法司法實踐提供有益借鑒。