農村市場存在假冒偽劣商品現象較為普遍

隨著城市流通領域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之處，一些不法商販便利用農村信息閉塞、農民消費水平低、自我保護意識不強等弱點，將假冒偽劣食品以低價傾銷到農村市場，非法食品加工廠也由城市逐漸轉向農村，制售假冒偽劣食品，坑害農村消費者。

經營主體的守法意識不強

當前，農村食品經營者普遍采用家庭作坊式生產形式，實行分散經營，農村食品生產源頭“小、亂、散”，生產經營者絕大多數是本地村民，自由或租賃房屋，以家庭作坊式的個體加工業(yè)為主，守法經營意識不強，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照現象屢有發(fā)生，生產條件差，衛(wèi)生環(huán)境不重視，加工水平低，產品質量難保證。

無照經營較為普遍

按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，凡是從事食品經營活動的必須先進行辦理《衛(wèi)生許可證》，然后憑《衛(wèi)生許可證》再到工商行政管理部門申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》。但是，由于有關部門在辦理許可證時，會產生相關的費用，因此很多農村的視頻經營者為了省去費用便不去辦理。同時，在換證、年審中對農村部分視頻經營戶又未嚴格按照程序操作，導致大量的農村食品營業(yè)戶的前置審批缺失，從而致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的視頻無照經營普遍存在。因此，無證無照攤販推著板車、開著拖拉機從就近集貿市場、副食品批發(fā)點購進部分食品，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場經營，流動經營的現象也十分普遍。

監(jiān)督部門力量不足

對于農村農貿市場日常監(jiān)督活動，具有管理職能的市場監(jiān)管部門主要有工商管理、畜牧防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等部門。隨著新的《食品安全法》的通過與頒布，管理部門也隨之發(fā)生的變動，這就使得在市場管理工作的交接過程中，許多不法分子鉆了空子?；鶎又泄芾聿块T正在積極轉變職能，加強了農村農貿市場流通領域食品安全監(jiān)管、農資市場監(jiān)管與管理、制止不正當手段的惡意競爭以及保護消費者合法權益等各方面的農村農貿市場監(jiān)督管理工作，但是由于監(jiān)管工作任務比較繁重，對于基層執(zhí)法部門中的監(jiān)管市場力度明顯不足，以及轄區(qū)內農村農貿市場眾多，導致基層執(zhí)法部門對農村農貿市場的日常監(jiān)管力度明顯減弱。

農村消費者自我保護意識差

農村消費者遇到權益受侵害時，往往不知如何保護自己，或礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面，不愿意去投訴。其次，有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠，往返不方便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費，再加上檢測、鑒定等費用，因此取消了投訴舉報的想法。盡管有的部門在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權監(jiān)督站，聘請了監(jiān)督員，但由于是兼職，沒有專業(yè)知識及設備，要處理食品安全方面的投訴也很難。