吳兆丹，華 鈺，吳奕卓，張 依

(1.河海大學商學院，江蘇 南京 211100； 2.江蘇省“世界水谷”與水生態(tài)文明協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 南京 211100； 3.河海大學“一帶一路”非洲研究中心，江蘇 常州 213022)

江淮生態(tài)大走廊(以下簡稱“大走廊”)，是南水北調(diào)工程最重要的水源地和清水走廊，是長江、淮河與京杭大運河的交匯帶，沿線涉及揚州、泰州、淮安、宿遷、徐州等五市。江淮生態(tài)大走廊建設(shè)是江蘇省貫徹落實長江經(jīng)濟帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是全面貫徹“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略、帶動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎。2016年11月,在中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三次代表大會工作報告中，明確提出要在南水北調(diào)沿線高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊(以下簡稱“大走廊”)。水環(huán)境治理是大走廊建設(shè)的重要內(nèi)容，大走廊水環(huán)境治理情況，將直接影響南水北調(diào)工程運營成效，以及長江、淮河和京杭大運河等水系的水體安全，是實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。而大走廊建設(shè)中，不論是水體內(nèi)、河道的水環(huán)境治理，還是岸上的水污染排放治理，均離不開科技的支撐作用?？萍紝λh(huán)境治理的支撐作用包括科技硬實力以及制度創(chuàng)新等軟實力的作用?！端廴痉乐涡袆佑媱潯芬裁鞔_指出，強化科技支撐是水環(huán)境治理措施的重要內(nèi)容。當前大走廊沿線區(qū)域已深切認識到科技對水環(huán)境治理的重要作用。如揚州市正通過打造生態(tài)科技新城，加強對大走廊水環(huán)境治理的科技支撐；《徐州市融入“江淮生態(tài)大走廊建設(shè)”規(guī)劃》也提出將加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、生態(tài)影響小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但目前這些項目的實施及規(guī)劃的落實尚處于起步階段，大走廊水環(huán)境治理中的科技作用尚未充分發(fā)揮。因此，有必要對科技支撐江淮生態(tài)大走廊水環(huán)境治理的現(xiàn)存問題及路徑進行研究，從而為針對性地加強該支撐作用提供依據(jù)，推進大走廊建設(shè)的順利進行。

1 文獻綜述

國內(nèi)外已有較多關(guān)于科技支撐水環(huán)境治理路徑的研究。Gopinath等[1]通過對各種介質(zhì)及材料進行綜述，討論了降解水體污染物的各種介質(zhì)與方法；Nakamura[2]分析了日本目前的水質(zhì)情況，確定了開發(fā)微生物傳感器等生物檢測方法控制水體污染的必要性。Burezq等[3]實驗論證了蘆葦屬植物水體修復技術(shù)的有效性，從而肯定了植物修復在水生態(tài)維護領(lǐng)域的應(yīng)用；Lingamdinne等[4]總結(jié)了磁選技術(shù)針對水環(huán)境中重金屬、有機染料等的去除作用并綜述了MGO(magnetic grapheme oxide)的制備方法。Jabeen等[5]分析了微生物燃料電池技術(shù)在水污染治理中的適用性。侯亞東[6]分析了中國環(huán)境監(jiān)測科技的現(xiàn)狀，提出應(yīng)進一步提高水環(huán)境監(jiān)測科技工作業(yè)務(wù)平臺相關(guān)標準水平，且在水環(huán)境監(jiān)測體系中納入試點業(yè)務(wù)平臺內(nèi)容，以延伸其范圍。秦伯強等[7]通過闡述太湖生態(tài)恢復的實例，分析了野外原位研究方法等新方法新理論對生態(tài)修復的科技支撐作用?，|娜[8]總結(jié)了當前我國環(huán)境污染防治重點領(lǐng)域所取得的科技創(chuàng)新進展，繼而提出了促進環(huán)境污染治理科技創(chuàng)新機制的可能路徑。穆宏強等[9-10]梳理了長江流域水資源保護科技發(fā)展歷程及主要科技創(chuàng)新成果，提出加大水資源保護科研能力建設(shè)力度、推進水資源保護的國際科技合作等提升科技對水資源保護工作的支撐引領(lǐng)作用的對策建議。吳丹等[11]對我國水治理現(xiàn)狀進行了分析，并對未來的發(fā)展進行了展望。劉暢[12]基于對我國水環(huán)境管理現(xiàn)狀的分析，明確應(yīng)加大水處理研發(fā)投入，增加科技應(yīng)用技術(shù)。劉丹等[13]基于自回歸滑動平均(auto regressive moving average，ARMA)模型建立了水環(huán)境承載力超載預警模型，應(yīng)用2001—2014年的全國水環(huán)境數(shù)據(jù)，對2015—2017年的水環(huán)境承載力超載狀態(tài)進行了預警研究。王嬋[14]闡述了我國河道整治以及水環(huán)境保護現(xiàn)狀，并提出應(yīng)運用先進生態(tài)護岸技術(shù)開展截污控污工作。吳兆丹等[15]從科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的需求、條件、作用傳導路徑三方面,較為系統(tǒng)地探討了科技創(chuàng)新支撐水生態(tài)文明建設(shè)的作用機制。

綜上，目前已有較多關(guān)于科技支撐水環(huán)境治理路徑的研究，但尚無針對江淮生態(tài)大走廊水環(huán)境治理問題的研究,從而不能為大走廊水環(huán)境治理中加強科技支撐作用提供切實依據(jù)。本研究結(jié)合調(diào)研結(jié)果，分析大走廊水環(huán)境治理中科技支撐作用現(xiàn)狀及問題，并針對這些問題，挖掘科技支撐大走廊水環(huán)境治理路徑。

2 科技支撐江淮生態(tài)大走廊水環(huán)境治理現(xiàn)狀及問題分析

筆者對科技支撐大走廊水環(huán)境治理現(xiàn)狀及問題展開了調(diào)研。調(diào)研對象包括江蘇省發(fā)展和改革委員會，大走廊沿線揚州、泰州、淮安、宿遷、徐州五市科學技術(shù)局(科技局)。調(diào)研內(nèi)容涉及科技類水環(huán)境治理重點工程推進進程及經(jīng)費投入、科研機構(gòu)及人員投入、科技水平、信息化水平等硬實力情況，以及管理機構(gòu)及人員投入、平臺建設(shè)、科技交流合作與宣傳培訓、制度創(chuàng)新等軟實力現(xiàn)狀。

2.1 科技類重點工程推進緩慢且經(jīng)費投入不足

調(diào)研結(jié)果顯示，截至2018年12月，《江蘇省江淮生態(tài)大走廊建設(shè)工程總體實施方案》所明確的73項重點工程中，與水環(huán)境治理相關(guān)的工程包括水資源保護與管理、水污染防治、河湖小流域綜合治理以及監(jiān)管監(jiān)控能力建設(shè)等四大類。筆者將這些與水環(huán)境治理相關(guān)的重點工程中，除搬遷、關(guān)停相關(guān)企業(yè)、養(yǎng)殖場、退漁還湖等科技含量不高的工程外，其他與科技密切相關(guān)的工程稱為科技類水環(huán)境治理重點工程。該方案中科技類水環(huán)境治理重點工程共計41項。其中，已進入實施階段的工程有27項,完成招標但還未正式實施的工程有7項,處于招標階段的工程有4項,仍處于未推進狀態(tài)的工程有3項?？梢娔壳安糠峙c科技密切相關(guān)的水環(huán)境治理重點工程仍有待推進。

上述與科技密切相關(guān)的41項大走廊水環(huán)境治理重點工程中，處于實施階段的、已完成招標的、處于招標階段的以及目前暫無進展的工程投資額分別占41項科技類重點工程總投資額的59%、14%、17%和10%，大走廊水環(huán)境治理經(jīng)費尚未完全到位，阻礙了部分工程的順利推進。此外，在經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)上，一方面，經(jīng)費到位情況在各類工程之間差距較大。截至2018年12月，水資源保護與管理類工程總投資額中，處于實施階段的工程投資額占比高達97%；而水污染防治類工程中，處于實施階段的工程投資額占比僅為27%；監(jiān)管監(jiān)控能力建設(shè)類工程則未進入推進狀態(tài)。由此可見，目前大走廊建設(shè)中的水污染防治類工程及監(jiān)管監(jiān)控能力建設(shè)類工程尚未得到足夠的重視。另一方面，大走廊水環(huán)境治理的經(jīng)費投入到位情況存在較顯著的地市間差異。徐州、揚州和淮安市與科技密切相關(guān)的大走廊水環(huán)境治理重點工程總投資額中，已進入實施階段的工程投資額占比分別為95%、61%和72%，而泰州、宿遷兩市該類工程總投資額中已進入實施階段的工程投資額僅占59%和13%，兩市投資有待進一步落實。

2.2 組織機構(gòu)及人員投入有待完善

2.2.1行政機構(gòu)及人員投入狀況

據(jù)調(diào)查，大走廊沿線各區(qū)市政府作為總體方案實施的第一責任主體，負責本區(qū)域內(nèi)大走廊建設(shè)工作。各區(qū)市也明確了大走廊水環(huán)境治理重點工程的責任單位(表1)。

目前大走廊沿線部分地市與水環(huán)境治理相關(guān)的行政機構(gòu)及人員投入仍在完善中。同時，部分地市除了專門負責大走廊建設(shè)的行政機構(gòu)外，其他相關(guān)工作所對應(yīng)的專門行政機構(gòu)及人員投入也相對不足。盡管目前已提出建立大走廊省級聯(lián)席會議制度的要求，但相關(guān)制度仍在建設(shè)中，各市之間尚未形成協(xié)同治理的格局。這可能會導致項目涉及多部門聯(lián)動問題時，出現(xiàn)項目從招標到最后實施的時間跨度過長、各行政部門和機構(gòu)不能及時達成共識等問題。

Grid-Connected Photovoltaic Ship Inverter Control Strategy Based on Virtual Synchronous Generator

表1 與科技密切相關(guān)的江淮生態(tài)大走廊水環(huán)境治理重點工程地市級及以下責任單位

2.2.2科研機構(gòu)及人員投入狀況

一方面，大走廊沿線部分地市的水環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)科研機構(gòu)建設(shè)相對不夠完善。目前揚州市該類市級研究機構(gòu)僅有揚州市勘測設(shè)計研究院，泰州市僅有泰州生態(tài)文明研究院，徐州市有徐州市生態(tài)文明建設(shè)研究院及徐州市環(huán)境保護科學研究所，淮安市、宿遷市也各有相關(guān)市級研究院1所。且調(diào)研結(jié)果顯示，這些科研機構(gòu)中，投入大走廊水環(huán)境治理相關(guān)研究的仍相對較少。另一方面，除沿線各市外，其他地區(qū)的科研機構(gòu)及研究人員投入大走廊水環(huán)境治理工作的力度仍相對不足，所展開的相關(guān)研究或討論較少，且科研成果發(fā)表數(shù)量較少。

2.3 科技水平發(fā)展不足且平臺建設(shè)未達規(guī)?；?/h3>

江蘇省尤其是大走廊沿線地市的水環(huán)境治理相關(guān)科技水平，能為大走廊水環(huán)境治理提供一定基礎(chǔ)。2016年江蘇省污水日處理量為1 742.9萬m3，其中揚州市污水處理率達92.1%，泰州市污水處理率91.2%。但大走廊沿線經(jīng)濟發(fā)展迅速，在水環(huán)境治理上仍有較大的科技需求。該類需求主要表現(xiàn)在工業(yè)污染治理方面存在技術(shù)問題，以及清潔生產(chǎn)技術(shù)還未能實現(xiàn)大范圍推廣。據(jù)調(diào)研，目前大走廊沿線水環(huán)境治理所采取的主要措施包括加大河流的枯水流量、人工增氧或修建凈水湖等。與國外先進技術(shù)相比，該類技術(shù)仍有較多不足。

目前大走廊沿線各市有關(guān)水環(huán)境治理及科技的平臺建設(shè)情況如表2所示。調(diào)查顯示，泰州、宿遷與水環(huán)境治理相關(guān)的科技城、示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)仍有較大的提升空間，這些地區(qū)水環(huán)境治理情況與區(qū)域化規(guī)?；较啾热杂休^大差距。

2.4 科技交流合作相對較少且宣傳培訓不到位

2.4.1交流合作情況

在與企業(yè)以及科研機構(gòu)的交流合作方面，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳多次組織企業(yè)環(huán)保接待日；揚州市、泰州市、宿遷市也相繼以組織參觀、舉辦交流會等不同形式實現(xiàn)了政府與企業(yè)的交流合作；且揚州市與中科院、中規(guī)院，廣陵區(qū)與南京林業(yè)大學建立了合作關(guān)系，泰州興化市也啟動了“百項教授博士生態(tài)科技項目簽約興化行動計劃”。但目前大走廊沿線，淮安、徐州與企業(yè)的該類合作仍相對較少。沿線已有的該類交流在深度、力度、廣度上也相對不足，不能實現(xiàn)水環(huán)境治理技術(shù)在大走廊建設(shè)上的及時研究和應(yīng)用，未做到充分結(jié)合實際存在的關(guān)鍵問題，及時與相關(guān)專家和研究人員進行技術(shù)交流，從而不利于問題的及時解決。

表2 江淮生態(tài)大走廊沿線地市水環(huán)境治理及科技相關(guān)平臺建設(shè)情況

2.4.2宣傳培訓組織情況

江蘇省大力開展了有關(guān)大走廊水環(huán)境治理的宣傳活動。江蘇省第十三次黨代會報告和省政府工作報告明確要求“高起點規(guī)劃建設(shè)江淮生態(tài)大走廊”。2017年全國兩會上，江蘇代表團聯(lián)名提出了相關(guān)議案。沿線各市也相繼開展了有關(guān)活動。如揚州市通過“中國揚州”訪談欄目等形式對大走廊水環(huán)境治理進行了宣傳；淮安市組織開展了“十二大”綠色建設(shè)活動；徐州市召開了生態(tài)文明暨江淮生態(tài)大走廊建設(shè)大會等。盡管如此，目前大走廊水環(huán)境治理相關(guān)科技的培訓安排較少，且部分地市對該主題的宣傳力度也有待加強。此外，大多數(shù)地市相關(guān)宣傳活動形式較為單一，主要由政府部門通過會議形式宣傳，活動中群眾的參與率及關(guān)注度較低，導致宣傳效果不理想。

2.5 信息化水平有待提高

2.6 制度建設(shè)亟待加強

2.6.1規(guī)劃及方案文件方面

國家及省級層面上，大走廊建設(shè)已納入國家《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、江蘇省《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，并寫入江蘇省第十三次黨代會報告。江蘇省政府印發(fā)的《江蘇省生態(tài)河湖行動計劃(2017—2020年)》《江蘇省江淮生態(tài)大走廊建設(shè)工程總體實施方案》也對大走廊水環(huán)境治理提供了政策指導。世界運河歷史文化城市組織(WCCO)聯(lián)合發(fā)表的《江淮生態(tài)大走廊運河城市合作框架共識》，為推動大走廊水環(huán)境治理中區(qū)域合作共建奠定了堅實基礎(chǔ)。

地市級層面上，大走廊沿線地市有關(guān)大走廊水環(huán)境治理的規(guī)劃及方案匯總見表3?？梢钥吹剑壳按笞呃妊鼐€，泰州、宿遷和徐州等地市尚未出臺針對大走廊建設(shè)的具體規(guī)劃；大走廊沿線部分地市所出臺相關(guān)規(guī)劃中，有關(guān)水環(huán)境治理的政策針對性不強，且地市內(nèi)部各相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不足，未實現(xiàn)統(tǒng)一管理和規(guī)劃；地市大走廊建設(shè)規(guī)劃中，對大走廊沿線區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動重視不夠，各地市政府間的水環(huán)境治理信息互通機制仍待完善，未能形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

表3 江淮生態(tài)大走廊沿線地市相關(guān)規(guī)劃及方案匯總

2.6.2污染物排放標準方面

涉及大走廊沿線污染物排放標準的省級文件有，《江蘇省污水排放標準》《村莊生活污水治理水污染物排放標準》《江蘇省化學工業(yè)主要水污染物排放標準》等。大走廊沿線各市也出臺了相關(guān)文件，如《揚州市入河排污口整治規(guī)劃》《泰州市鋼鐵工業(yè)廢水中鉈污染物排放標準》《泰州市紡織染整工業(yè)廢水中銻污染物排放標準》等。但目前部分地市所實施的污染物排放標準頒發(fā)時間較早，未根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進行調(diào)整；部分地市標準僅針對工業(yè)污水排放，忽視了居民生活污水和農(nóng)業(yè)污水排放；多數(shù)地市在該類文件中，沒有明確規(guī)定總量控制標準，從而影響了標準實施的效果。

2.6.3績效考核制度方面

據(jù)調(diào)查，省級層面《江蘇省江淮生態(tài)大走廊建設(shè)工程總體實施方案》和《2017年度江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核細則(生態(tài)文明建設(shè))》規(guī)定,各地方應(yīng)將大走廊建設(shè)納入年度考核，但其中尚無具體的績效考核指標及辦法。沿線地市出臺了有關(guān)水環(huán)境治理績效考核的政策，如2018年泰州出臺《泰州市行政審批局2018年度生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案》《泰州市生態(tài)河湖行動實施方案(2018—2020年)》，但該類政策同樣缺乏操作性的績效考核標準。

3 科技支撐江淮生態(tài)大走廊水環(huán)境治理路徑分析

3.1 積極推進科技類重點工程并加大經(jīng)費投入

一方面，要積極推進與科技密切相關(guān)的大走廊水環(huán)境治理重點工程。要強化細化該類工程的全過程各階段任務(wù)，落實相關(guān)部門的跟進職責，加快推進重點工程；建立項目監(jiān)管機制，扎實抓好該類工程質(zhì)量，強化對項目實施過程和質(zhì)量的監(jiān)督管理。另一方面，要加大相關(guān)經(jīng)費投入。與科技密切相關(guān)的大走廊水環(huán)境治理項目實施過程復雜，耗資較高，因此應(yīng)積極爭取國家相關(guān)經(jīng)費支持；鼓勵科研院所投入大走廊水環(huán)境治理新技術(shù)的研發(fā)；可設(shè)置大走廊專項資金、科技支撐大走廊水環(huán)境治理資金等，為大走廊水環(huán)境治理中的科技研發(fā)提供資金保障。此外,還應(yīng)鼓勵社會資本參與，采用政府購買服務(wù)等PPP合作模式開展大走廊水環(huán)境治理工作。

3.2 完善行政及科研方面的機構(gòu)與人員投入

在行政機構(gòu)及人員投入方面，大走廊沿線應(yīng)設(shè)立水環(huán)境治理反饋部門、企業(yè)公眾信訪部門、公眾企業(yè)意見征詢組等，以促進水環(huán)境治理工作的有效進行；可設(shè)立跨河流、跨市的多部門協(xié)同治理機構(gòu)，改變水資源管理分區(qū)域、分部門分割的局面，充分發(fā)揮合力作用，避免治理行為不協(xié)調(diào)等問題，促進區(qū)域間部門間有關(guān)信息的互通與共享，提高水環(huán)境治理效率。在科研機構(gòu)及人員投入方面，大走廊沿線應(yīng)進一步完善科研機構(gòu)及人員投入，鼓勵已有與水環(huán)境治理領(lǐng)域相關(guān)的科研機構(gòu)投入大走廊水環(huán)境治理工作；可建立科研應(yīng)用推廣轉(zhuǎn)化團隊，調(diào)動科研公司、科研院所、高等院校等的多方共同聯(lián)合，強化科研技術(shù)交流，積極開展跨界流域的水環(huán)境治理研究，增強技術(shù)資源的互補性，完善環(huán)境綜合決策分析的能力；可建設(shè)人才引進網(wǎng)絡(luò)平臺，打通科研人員投入大走廊水環(huán)境治理的通道。

3.3 加強科技創(chuàng)新與平臺建設(shè)

在大走廊水環(huán)境治理中，各地政府和企業(yè)需秉承“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，大力推行落實河長制，促進水環(huán)境治理領(lǐng)域的高新技術(shù)向綠色、清潔、高效的方向發(fā)展；通過嚴格審批，進一步推進工業(yè)企業(yè)ISO14001環(huán)境體系論證，倒逼企業(yè)提升清潔生產(chǎn)技術(shù)；提升信息管理與監(jiān)督水平，實現(xiàn)智慧治水。此外，大走廊沿線地市，尤其是科技水平相對薄弱的地市，應(yīng)對水環(huán)境治理相關(guān)平臺典型案例加以推廣，加強有關(guān)水環(huán)境治理的科技城、示范區(qū)建設(shè)，搭建企業(yè)、科學家、科研機構(gòu)入駐平臺，成立修復水源“聯(lián)盟”，為大走廊水環(huán)境治理打造平臺基礎(chǔ)。

3.4 促進科技交流合作與宣傳培訓

a. 促進與企業(yè)及科研機構(gòu)的交流合作。在大走廊水環(huán)境治理問題上，沿線各級政府一方面應(yīng)結(jié)合政策創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)牽頭攻關(guān)水環(huán)境治理的科技研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并通過定期召開技術(shù)交流會、設(shè)立接待日、定期與企業(yè)共同召開大走廊建設(shè)成果回顧研討會等方式，與企業(yè)實現(xiàn)實質(zhì)性的交流合作。另一方面應(yīng)遵循“減污—控源—截留—輸導—修復”的總體思路，鼓勵科研院所投入大走廊水環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用，促進其研究成果轉(zhuǎn)化，還可匯集相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜壹薪涣鳎七M政產(chǎn)學研協(xié)同，為大走廊提供技術(shù)支持。

b. 加強有關(guān)水環(huán)境治理的宣傳培訓。大走廊水環(huán)境治理中，江蘇省及沿線各級政府一方面應(yīng)充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等加大綠色發(fā)展理念、河長制等方面宣傳，增強民眾環(huán)保意識和責任意識，幫助公眾理解水環(huán)境治理工作及治理措施，使綠色發(fā)展成為社會追求的主旋律，推動形成全社會參與的良好氛圍。還可為企業(yè)負責人舉辦專題講座，引導企業(yè)遵守環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)廢水的達標排放。應(yīng)結(jié)合河長制工作的推進，采用線上線下方式積極組織水環(huán)境治理相關(guān)培訓，使政府人員、企業(yè)、群眾了解當前新形勢下水環(huán)境治理的發(fā)展趨勢和技術(shù)前沿，提升在大走廊水環(huán)境治理中的行動能力。

3.5 夯實信息化建設(shè)

在大走廊水環(huán)境治理中，應(yīng)加快建立高科技水環(huán)境定期監(jiān)測維護系統(tǒng)，對大走廊區(qū)域內(nèi)河道進行實時監(jiān)控、分析，對斷面及晴天排水口出水進行水質(zhì)監(jiān)測，對遺留問題及時跟蹤并提請相關(guān)單位整改?？山拥赖貓D功能、河道信息查詢功能、河道整治分析功能、報表統(tǒng)計輸出功能、用戶管理功能的高科技河道管理系統(tǒng)，工業(yè)園區(qū)企業(yè)的水環(huán)境污染預警系統(tǒng)，集園區(qū)內(nèi)污水系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、生產(chǎn)儲存系統(tǒng)以及船舶監(jiān)控于一體的數(shù)字化在線監(jiān)控中心，督促企業(yè)設(shè)置重點區(qū)域監(jiān)控攝像頭和報警設(shè)施，并實現(xiàn)大走廊區(qū)域的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.6 完善制度建設(shè)

a. 健全規(guī)章體系。結(jié)合不同地市實際情況，鼓勵泰州、宿遷、徐州等地市出臺并完善大走廊建設(shè)具體規(guī)劃，以及針對水環(huán)境治理的規(guī)范性政策；增強沿線地市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動性，倡導整體性治理，重視行動的一體化和合作性，并加快建立流域環(huán)境生態(tài)補償機制，形成大走廊水環(huán)境治理的合力；加強地市內(nèi)部多部門間合作，完善水利、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、國土資源等多方聯(lián)動，優(yōu)化整合人員、機構(gòu)、資源，運用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，提升管理效率效果；實現(xiàn)區(qū)域間多部門協(xié)同治理，深化水環(huán)境治理協(xié)調(diào)管理機制改革。

b. 完善污染物排放標準方面相關(guān)規(guī)章制度。大走廊沿線各地市要及時對已出臺的相關(guān)規(guī)定根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化進行調(diào)整，提高標準的適用性；關(guān)注居民生活污水和農(nóng)業(yè)污水排放，擴大管制范圍；提高污染物排放總量控制的精準程度。

c. 細化責任體系及考評機制。明確大走廊建設(shè)相關(guān)各地區(qū)、部門、單位水環(huán)境治理責任，確定水環(huán)境治理定性、定量指標及其權(quán)重，結(jié)合平時檢查與年終考核結(jié)果進行綜合考評，對不同考核結(jié)果的組織和個人進行表彰或通報。

d. 健全監(jiān)管機制。大走廊水環(huán)境治理中應(yīng)嚴格實行環(huán)境監(jiān)管“雙隨機”抽查制度，加大對重點污染源抽查比例，及時公開隨機抽查落實情況；繼續(xù)做好環(huán)保大檢查后續(xù)工作，完成清查整治任務(wù)；對照環(huán)保大檢查問題清單“回頭看”，鞏固大檢查工作成效；定期公布環(huán)保“黃、紅牌”企業(yè)名單，實施動態(tài)管理；完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，健全重大案件會商督辦、信息共享等制度，掛牌督辦嚴重污染環(huán)境或造成重大社會影響的違法案件。

e. 完善聯(lián)動執(zhí)法機制。加強大走廊市、縣、區(qū)之間的聯(lián)動執(zhí)法機制，重點抓好水務(wù)執(zhí)法綜合行動和各類專項執(zhí)法檢查；加強水行政執(zhí)法與司法部門的有效銜接，建立水事犯罪信息共享平臺，建立信息互通、案件移交制度。

4 結(jié) 語

a. 當前大走廊水環(huán)境治理中科技支撐作用發(fā)揮所存在的問題主要體現(xiàn)在，科技類重點工程推進較為緩慢，經(jīng)費投入未完全到位且到位情況工程間及地市間均存在較大差異，組織機構(gòu)設(shè)置針對性不強且人員投入相對不足，科技水平相對不足且平臺建設(shè)未達規(guī)?；涣骱献鞑粔虺浞智倚麄髋嘤栴l次較低,形式單一，信息化建設(shè)進度較慢且未實現(xiàn)地市間信息聯(lián)動，規(guī)劃方案、污染物排放、績效考核等多方面制度有待完善。

b. 提升大走廊水環(huán)境治理中科技支撐作用的路徑選擇建議有，積極推進科技類重點工程并加大經(jīng)費投入，完善行政及科研方面的機構(gòu)及人員投入，加強科技創(chuàng)新與平臺建設(shè)，促進科技交流合作及宣傳培訓，夯實信息化建設(shè)，完善制度建設(shè)等。

c. 目前江淮生態(tài)大走廊建設(shè)時間不長，其中水環(huán)境治理科技投入情況尚未得到系統(tǒng)統(tǒng)計。故本文無法實現(xiàn)定量評價科技對大走廊水環(huán)境治理的支撐作用，無法比較該支撐作用發(fā)揮的各項影響因素的重要性。在相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)出臺后，后續(xù)研究將對該不足予以彌補，為高效提升該支撐作用提供更準確的參考。