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        元代官吏休假法律制度初探

        2020-02-21 17:51:48布慶榮
        社科縱橫 2020年3期
        關(guān)鍵詞:法律制度

        布慶榮

        (內(nèi)蒙古民族大學(xué)政法與歷史學(xué)院 內(nèi)蒙古 通遼 028043)

        一、元代官吏休假法律制度的形成模式

        早在元世祖忽必烈建元之初,蒙古族統(tǒng)治者就將官吏休假制度納入仿漢建制序列之中。關(guān)于蒙元政權(quán)的仿漢建制,國(guó)內(nèi)學(xué)者韓儒林認(rèn)為,“中統(tǒng)建元可以說(shuō)是忽必烈意圖按中原原有封建格式來(lái)建立自己的政權(quán)機(jī)構(gòu)所跨出的第一步?!盵1](P239)據(jù)《元史》卷八十三《選舉三》載,中統(tǒng)三年元政府頒布了一條關(guān)于官吏病假的法令,“職官在任病假及緣親病假滿百日,所在官司勘當(dāng)申部作闕,仍就任所給據(jù),期年后給由求敘,自愿休閑者聽(tīng)”,[2](P2059)即官吏請(qǐng)病假的最高期限為一百日,超過(guò)一百日需要辦理離職,但是一年后官吏可以根據(jù)個(gè)人意愿申請(qǐng)繼續(xù)敘用,也可繼續(xù)選擇休閑不仕。同時(shí)筆者粗略對(duì)比《元史》中其他關(guān)于各項(xiàng)官制建立的法令,相形之下,這條法令的頒布的確略顯“很早”,這應(yīng)該是與病假本身屬于日常生活中每一個(gè)人都不可回避而又隨時(shí)可遇的問(wèn)題有關(guān),所以不排除屬于蒙元王朝“因時(shí)立制,臨事制宜”[1](P290)的立法成果,但不管怎樣,這條法令的出現(xiàn)表明蒙元官吏休假法律制度的建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始。

        中統(tǒng)五年蒙元政權(quán)關(guān)于國(guó)家法定節(jié)慶假日和旬假法令的頒布,標(biāo)志著元代官吏休假法律制度進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)時(shí)期并初步形成。關(guān)于這條法令《至正條格》卷三二《假寧》中有收錄,具體內(nèi)容為:所有京府州縣官員,天壽、冬至各給假二日,元正、寒食各給假三日,此外七月十五、十月一日、立春、重午、立秋、重九及每旬也各給假一日。[3](P125)這條法令建設(shè)了元代官吏休假法律制度的兩項(xiàng)重要內(nèi)容:一是法定節(jié)慶假日。這是中國(guó)古代官吏休假法律制度中的一個(gè)重要組成部分,拿唐代為例,據(jù)美國(guó)學(xué)者楊聯(lián)升先生統(tǒng)計(jì),唐代官吏一年之中所享有的法定假日共89 天,其中節(jié)慶假日高達(dá)53 天,[4](P16)而宋代比唐代的節(jié)慶假日還要多上幾天。一個(gè)是旬假。中國(guó)古代旬假相當(dāng)于今天的星期制度,它起自漢代的“五日一休沐”,制如其名,官吏工作每五天休息一天,以滿足官員長(zhǎng)時(shí)間工作后洗浴、休息和與家人、親朋團(tuán)聚的生理、心理需要,體現(xiàn)了封建政府對(duì)官吏的人文關(guān)懷,[5](P588)是純粹的協(xié)調(diào)、平衡官吏工作與休息之間關(guān)系的休假制度。北朝時(shí)演變?yōu)檠?,即每工? 天放假1 天,每月3 天,全年共36 天,具體休假時(shí)間是初一日、初十日、三十日(或二十九日),學(xué)者們認(rèn)為這一變化的主要原因是漢代官吏需要住衙辦公,而之后尤其唐宋官吏不需住衙。[6](P59)唐宋時(shí)期繼續(xù)沿襲前代的旬假,顯然,蒙元政府在初始官吏休假法律制度的設(shè)計(jì)中也繼承了這一漢制官吏休假法律制度的制度精華。

        至元十四年(1277)元代官吏休假法律制度發(fā)生了一次重要的常規(guī)性改革?!锻ㄖ茥l格》卷二二《假寧》對(duì)這次改革的具體過(guò)程記載最為詳細(xì),即這一年的12 月29 日,客省使也速忽都答兒提出建議:每月的放假日初十日、二十日、三十日,“這叁個(gè)日頭斷人呵,也中”,而初一日、初八日、十五日、二十三日及乙亥日這幾日,“有性命的也不交宰殺有”,“人根底也不打斷有”,“這日數(shù)里放假呵,怎生?”[7](P606)這條文書(shū)也載于《元典章》卷十一《職制二》和《至正條格》卷三二《假寧》,但文字稍有節(jié)略。這次改革的主要內(nèi)容是:自至元十五年(1278)起,廢除唐宋以來(lái)每月固定休假三次的旬假,開(kāi)始實(shí)行每月初一、初八、十五、二十三日休假的制度,另外每遇到干支為乙亥的日子也休假,同時(shí)規(guī)定在上述這幾個(gè)假日里禁用刑,禁宰殺。關(guān)于旬假上文已述源自漢代“五日一休沐”,唐宋以來(lái)一直沿襲,中統(tǒng)五年元代也繼承了這一制度,但此時(shí)宣布予以廢除,代之而用的是每月初一日、初八日、十五日、二十三日休假。每月初一日、初八日、十五日、二十三日在佛教稱為“四齋日”,要求信徒在這幾天潛心齋戒,不得殺生,元政府在這里顯然又將其上升為國(guó)家法定休假日,不但禁殺生,還禁刑?!耙液ト铡背鲎浴锻ㄖ茥l格》和《元典章》的公文中,《至正條格》中記為“元命日”,國(guó)內(nèi)學(xué)者張帆老師將此條與《高麗史》卷二九《忠烈王世家二》中的“忠烈王七年(1281)十一月”條比對(duì),認(rèn)為《至正條格》中的“元命日”就是《高麗史》中記載的“帝本命日”,《高麗史》原文為:每月初八日、十五日、二十三日,及帝本命日,禁宰殺,放衙。[8](P121)至于上述記載的“乙亥日”實(shí)為元世祖忽必烈的本命日,可能因?yàn)榍∈欠铑C布之時(shí)的具體“帝本命日”,所以為筆者誤記,后世也隨錄。本命日就是一個(gè)人的生年干支日,每60 天一遇,本為道教忌日,在這里元朝皇帝正式將自己的本命日列為國(guó)家法定假日。

        至元二十七年(1290)元朝政府正式明確官吏喪葬假的休假辦法。具體內(nèi)容為:奔喪遷葬,既以人倫重事,許給假限,祖父母、父母喪亡,假限三十日。遷葬祖父母、父母,假限二十日。除馬程日行七十里給假,其限內(nèi)俸鈔,擬合支給。違限不到者勒停。[3](P126)即喪葬假給假對(duì)象僅限于祖父母和父母,具體給假假限:?jiǎn)始偃?,遷葬假二十日,不包括旅程日在內(nèi),此外給假期間俸祿照發(fā),超假停發(fā)。至此,構(gòu)成元代官吏休假法律制度主體的節(jié)慶假日、固定工休假日、病假、喪葬假全部建設(shè)完畢。

        忽必烈之后,元代的官吏休假法律制度只是略有增補(bǔ),沒(méi)有制度性變更。例如,大德元年,針對(duì)云南行省諸職官的喪葬假限進(jìn)一步明確,由于“云南比之中原地遠(yuǎn),難議給假”,“如聞祖父母、父母喪者,即聽(tīng)解任奔喪”。大德六年又明確軍官的喪假,“除把守邊遠(yuǎn)出征的軍官外,其余鎮(zhèn)守城池寧息地面里有的軍官,他每祖父母、父母身故了呵,依著民官每的體例,定與限次,交奔喪去呵。”[7](P603)

        綜觀元代官吏休假法律制度的形成,我們發(fā)現(xiàn)元代官吏休假法律制度的形成模式與唐宋不同。唐宋官吏休假法律制度是直接通過(guò)損益前朝假寧令而形成,例如,唐高祖武德年間繼承隋代《開(kāi)皇律》編撰本朝法典,《開(kāi)皇律》中即包含關(guān)于官吏休假制度的“假寧”令,在其基礎(chǔ)上略加損益,即成唐初官吏休假法律制度,此后各個(gè)時(shí)期根據(jù)需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂。[9](P14)元代官吏休假法律制度的形成則是由前后跨越近三十年頒布的一條一條具體法令集合而成,是一個(gè)逐步構(gòu)建的過(guò)程,而且主要是在世祖忽必烈朝完成,之后只有略微增補(bǔ),沒(méi)有進(jìn)一步的制度建設(shè),這顯然與入主中原的蒙古族貴族對(duì)漢民族農(nóng)耕文化的認(rèn)知程度、接受程度以及執(zhí)政能力直接相關(guān)。

        二、元代官吏休假法律制度的基本框架

        唐宋以來(lái)的官吏休假法律制度主要由官吏固定工休假日、節(jié)慶假日和事假三部分組成,前兩部分屬于國(guó)家法定假日,是公假。事假包括病假、喪葬假、探親假、婚假、冠禮假等因官吏個(gè)人及其親屬日常生活中產(chǎn)生的事故而給予的假日,也是法定假日,但在性質(zhì)上屬于私假。元代官吏休假法律制度在基本框架上相比唐宋發(fā)生了重大變化,主要由節(jié)慶假日和事假兩部分組成,即取消了固定工休假日這一傳統(tǒng)官吏休假法律制度的精華部分,同時(shí)節(jié)慶假日的具體構(gòu)成方面也由主要是漢民族傳統(tǒng)民俗假日轉(zhuǎn)換為蒙古族比較青睞的宗教節(jié)日為主,事假方面更是大大簡(jiǎn)化,游牧文化淡然的一系列倫理關(guān)系性假日基本全部取消,只保留病假和喪葬假。

        元代取消了固定工休假日。固定工休假日是指為了更好地保障行政效率,固定工作時(shí)間后給予官吏的休假,以滿足官吏作為一個(gè)自然人和一個(gè)社會(huì)人的生理和心理需要。如上文所述,漢代就已產(chǎn)生了固定休假制度,即“五日一休沐”,唐宋以來(lái)實(shí)行的是旬假制,元代取消了旬假。關(guān)于元代取消旬假的原因,據(jù)上文引述《通制條格》中收錄的公文記載,其目的在于增加官吏可以正常受理訴訟案件的工作日。這一點(diǎn)元朝前期人胡祗遹的論述可以佐證,胡祗遹在《紫山大全集》卷二三《折獄雜條》中指出:按照制度規(guī)定每年官員們的聽(tīng)訟時(shí)間從十月一日務(wù)開(kāi)到三月一日務(wù)停,總共不過(guò)五個(gè)月一百五十日,再除去這期間的二十個(gè)刑禁的“四齋日”,三個(gè)乙亥日,三日的冬節(jié)假,三日的年節(jié)假,一日的立春,一日的進(jìn)年節(jié)表,兩月一小盡去除的三日,如遇二月清明節(jié)又去除三日,只有一百一十三日,再預(yù)留中間或遇同仕上官下任、吉兇慶吊、迎送上司使客等,“余外斷決詞訟者,止有一百日。”[10](P214)胡祗遹這里論及的還是旬假取消后的狀況,地方官府一年當(dāng)中真正聽(tīng)訟的時(shí)間不過(guò)一百日左右,行政效率低下、民事訴訟拖延不決顯而易見(jiàn)。如若再加上旬假十五日,那真是更少得可憐,增加斷刑日已成為元代社會(huì)的一個(gè)迫切問(wèn)題。當(dāng)然增加“斷人”工作日也只能說(shuō)是取消旬假的一個(gè)直接原因,根本原因還是蒙漢文化的融合與碰撞。最直接的邏輯就是,如若只是因?yàn)檠偃諞](méi)有什么禁忌可以恢復(fù)為正常工作日的話,那么出于補(bǔ)償把類似形式的“四齋日”列為假日即可解決,但事實(shí)上后邊又加上了一個(gè)“帝本命日”,兩月一次,全年六日,顯然此時(shí)蒙元政權(quán)更在意的是他們的宗教習(xí)俗,讓制度的安排更好地服務(wù)于他們的這一需要。至于中國(guó)傳統(tǒng)的旬假制度的核心精神在于滿足官員個(gè)體生理和精神生活的需要,體現(xiàn)的是政府對(duì)官吏的人文關(guān)懷這一性質(zhì),是一個(gè)政權(quán)行政法律制度完善的標(biāo)志這一重要象征,恐怕他們此時(shí)沒(méi)有介意?!八凝S日”取代“旬假制”,形式上假日數(shù)量還多出了十二日,但就休假制度本身來(lái)講確實(shí)是一次重大轉(zhuǎn)折,自漢唐以來(lái)純粹站在官員立場(chǎng)設(shè)立的固定工休假日沒(méi)了,這在某種程度上昭示著國(guó)家官吏在國(guó)家機(jī)器系統(tǒng)中地位的下降。這或許可以解釋為蒙古族游牧文化下人身依附關(guān)系較強(qiáng)這一習(xí)俗影響下的產(chǎn)物。[11](P56)此后隨著蒙古族貴族統(tǒng)治退出中原,“四齋日”假日被取消,但明清兩朝的官吏休假制度中再?zèng)]出現(xiàn)旬假或相類假日,直至民國(guó)時(shí)期引進(jìn)西方的星期制度,這其中元王朝發(fā)揮了什么作用似乎是一個(gè)值得探討的趣問(wèn)。

        元代保留了唐宋以節(jié)慶假日為官吏休假法律制度重要組成部分這一基本框架,但節(jié)慶假日的具體內(nèi)容已由漢地民俗節(jié)日為主轉(zhuǎn)換為宗教節(jié)日為主。唐宋的節(jié)慶假日主要是漢地傳統(tǒng)民俗節(jié)日。以唐代為例,據(jù)如元日、冬至,各休假七天;寒食、清明為五天;夏至、臘日,各休假三天;此外正月七日、十五日、春秋二社、二月八日、三月三日、五月五日、三伏、七月七日、十五日、九月九日、十月一日、立春、春分、立秋、秋分、立夏、立冬,皆各休假一天。[12](P1517)至于宋代,相比唐代節(jié)慶假日又有所增加,除元日、冬至、寒食、夏至、臘、正七月望、二社、端午、三伏、七夕、重九、四立、春秋分外,還有天慶、降圣節(jié)、誕圣節(jié)、天祺、天貺節(jié)、人日、中和、上巳等。[13](P3854)

        至元十四年前,元代節(jié)慶假日在設(shè)計(jì)上基本沿襲了唐宋框架,法定休假節(jié)日共十個(gè),分別是天壽、冬至、元正、寒食、七月十五、十月一日、立春、重午、立秋、重九,全部都是中原漢地傳統(tǒng)節(jié)日,一直以來(lái)也是被前代王朝列為法定假日,這顯然是依據(jù)唐宋直接刪減而成,只是相比唐宋在節(jié)日種類和數(shù)量上大大減少,這與元代對(duì)金制的承繼有關(guān)。據(jù)《大金集禮》卷三二《休假》載,金代的節(jié)慶休假制度是:元正、冬至、寒食各休務(wù)三日,上巳、端午、上元、立春、秋社、三伏、立秋、重陽(yáng)及授衣(九月一日)各休務(wù)一日,[14](P281)相比唐宋也已大大削減。金元統(tǒng)治者同屬北方游牧民族,這樣的選擇顯然與他們對(duì)中原漢地傳統(tǒng)的認(rèn)同程度有關(guān),也與金代長(zhǎng)期處于戰(zhàn)亂狀態(tài)有一定聯(lián)系。

        至元十四年以后,元代的節(jié)慶假日構(gòu)成發(fā)生重大變化,宗教節(jié)日占據(jù)元代法定節(jié)慶假日的主導(dǎo)地位。如上所述,元代中統(tǒng)五年設(shè)定的法定節(jié)慶假日共十個(gè)十六日,全部屬于中原漢地傳統(tǒng)節(jié)日,至元十四年改革中蒙古族統(tǒng)治者又新增佛教“四齋日”和道教“本命日”為法定節(jié)慶假日,這兩大節(jié)日一個(gè)每月4 天,一年48 天,一個(gè)一年6 天,由此元代法定節(jié)慶假日不計(jì)重復(fù)全年共80 天,而其中宗教性節(jié)慶假日就高達(dá)54 天。元代將“四齋日”和“本命日”列入國(guó)家法定休假日的原因,據(jù)上述《通制條格》中的記載可以看出,其中“四齋日”的設(shè)定有彌補(bǔ)旬假的意圖,但更本質(zhì)的原因在于蒙古統(tǒng)治者對(duì)這兩大節(jié)日的高度崇信,當(dāng)然也與宗教人士在元廷很有影響力有關(guān)。蒙元王朝對(duì)佛教“四齋日”的重視始于憲宗蒙哥時(shí)期,以法令的形式規(guī)定從丁巳年(1257)開(kāi)始,每月初一日、初八日、十五日、二十三日“不撿是誰(shuí),但是有性命的,背地里偷殺的人每,不斷按答奚那甚么?”[15](P1908)以后這一法令為歷代大汗、皇帝所沿襲,并進(jìn)一步加以強(qiáng)化,如由“不許殺生”到“不許吃肉”,[15](P2256)到“皇家宗廟的常祭日”,[2](P1859)到要求僧人“焚香祝延圣壽”[15](P1128)等等。至于“本命日”,就現(xiàn)有史料來(lái)看,早在前述至元十四年的休假改革之前,皇帝本命日就已經(jīng)開(kāi)始舉行慶?;顒?dòng),《元典章》卷二一《戶部七·錢糧》中開(kāi)列了至元五年(1268)地方各路節(jié)日經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),“乙亥日”在其中已立為專項(xiàng),“支破香錢等鈔六兩”[15](P774),此外還有儒學(xué)“乙亥日不講書(shū)”[15](P1087),遇圣主本命日“所在官吏率領(lǐng)僧道、綱首人等就寺觀行香祝延圣壽”、“不能從事喪事活動(dòng)”、“雞年不許倒提雞”[7](P355)等規(guī)定。

        相比唐宋,元代私假在給假范圍和請(qǐng)假事由方面大大縮減,這在病假、喪葬假和其他事假設(shè)定方面表現(xiàn)突出。

        病假。元代官吏申請(qǐng)病假主要依據(jù)兩項(xiàng)事由,一是自己生病,二是親老告侍,即祖父母或父母生病需要照顧。具體病假待遇,《元典章》卷十一《假故》載:職官在任,其身病求醫(yī)或親老告侍,若病假滿百日,可以申部作缺。由本管官司堪當(dāng)是實(shí),別無(wú)規(guī)避黏帶,給予保結(jié)作缺,期年后并聽(tīng)于見(jiàn)居處官司給保解連申求仕。如自愿休閑者,不在敘用之例。[15](P386)元世祖至元八年(1271)中書(shū)省又規(guī)定:“在任因病求醫(yī)并告假侍親者自離職住俸日為始限一十二月后聽(tīng)仕。其之任官果因病患事故不能赴任,自受除日為始限一十二月后聽(tīng)仕?!盵7](P604)可知,無(wú)論上述哪種病假事由,百日內(nèi)帶俸休假,超過(guò)百日停俸留職,自停俸日始最長(zhǎng)十二個(gè)月回任,不能按期限回任,再以十二個(gè)月為限回任,不想回任的聽(tīng)便,同時(shí)取消作為后備人選的資格。相比唐宋,在給假對(duì)象上大大縮減,例如唐代病假給假范圍寬泛到“本服周親以上疾病危篤”都會(huì)酌情給假,且給假時(shí)間也很大方,“職事官三品以上給三日,五品以上給十日?!盵16](P35)但就病假待遇上來(lái)講元代要比唐宋優(yōu)裕,唐規(guī)定連續(xù)請(qǐng)假不得滿一百天,否則就應(yīng)解除職務(wù)。

        喪葬假。至元二十八年(1291)元代正式確立官員的喪葬假,規(guī)定:“職官奔喪、遷葬許給假限”,“限內(nèi)俸鈔擬合支給”,“違限不到者勒停”。具體假限“祖父母、父母喪,假三十日”,“遷葬祖父母、父母,假二十日?!盵7](P602)由此可以看出,比之唐宋,元代喪葬假的最大變化就是給假對(duì)象大大縮減,以唐代為例,斬衰三年喪者,官員并解官服喪;齊衰親去世,給假三十日,葬五日,除服三日;大功親去世,給假二十日,葬三日,除服二日;小功親去世,給假十五日,葬二日,除服一日;緦麻親去世,給假七日,葬一日,除服一日;師經(jīng)受業(yè)者喪,給假三日;“諸私忌日,給假一日”。[17](P601)不但服內(nèi)親喪、葬分別給假,且連“業(yè)師”喪也給假,甚至“私忌日”還給假一日。而元代僅僅限于父母和祖父母,給假時(shí)間也略短,給假時(shí)間的縮短當(dāng)與元代交通比較便利有關(guān),給假對(duì)象的大幅度縮減則展現(xiàn)了儒家倫理綱常在元代出現(xiàn)的新變化。參考元成宗大德八年(1304)元政府正式明確官員的“丁憂”制度:“三年之喪,古今通制”,今后“除應(yīng)當(dāng)怯薛人員、征戍軍官外”,“其余官吏父母喪亡丁憂”,“蒙古、色目人各從本俗”,但“愿依上例者聽(tīng)”。[15](P392)說(shuō)明元代官員在倫理綱常方面被消減的只是對(duì)其周親屬的責(zé)任與義務(wù),對(duì)父母的倫理義務(wù)不但沒(méi)有消減反而相對(duì)而言有了加強(qiáng)。筆者認(rèn)為這主要與蒙古族統(tǒng)治者對(duì)儒家文化的認(rèn)同有關(guān),孝親敬祖是蒙古族所遵循信奉的,但儒家延展到社會(huì)層面的倫理綱常是蒙古族難以理解和接受的,這與元代縮減傳統(tǒng)漢地節(jié)日、增加宗教節(jié)日等做法一脈相承。

        其他事故假。除了法定的節(jié)慶假日、例行工休假日、病假、喪葬假等之外,唐宋官員的請(qǐng)假事由可以說(shuō)是十分繁多。就日常生活而言,官方法定的就有婚嫁、冠假、探親假、掃墓假和農(nóng)忙假。冠假除自己子女“諸冠,給假三日”外,五服內(nèi)親冠都“給假一日”,還“除程”。婚假“諸婚,給假九日,除程”,“周親婚嫁五日,大功三日”,“小功以下一日”,“周以下無(wú)主者,百里內(nèi)除程”。農(nóng)忙假包括田假和授衣假,各十五天。[17](P601)此外還有“遠(yuǎn)行久別”假、急難假以及事故假,唐文宗太和八年九月,御史臺(tái)奏,文班常參官舊例每月得請(qǐng)兩日事故假,今許請(qǐng)三日。[12](P1518)比之唐宋,元代官員享有的私人事假可以說(shuō)是大幅度減少,不但廢除冠假、農(nóng)忙假,在一段時(shí)期內(nèi)也沒(méi)有明確的關(guān)于探親假和掃墓假的法律規(guī)定。據(jù)《元史》卷三五《文宗本紀(jì)四》記載:至順二年(1329)十二月廉訪副使僧家奴言指出,當(dāng)朝官員中有“十年不省覲者”,并非他們“無(wú)思親之心”,而實(shí)由“朝廷無(wú)給假省親之制”,并進(jìn)一步提出,按照古律“宜計(jì)道里遠(yuǎn)近,定立假期”,并且對(duì)于“應(yīng)省覲匿而不省覲者,坐以罪”,對(duì)于“詐冒假期,規(guī)避以掩其罪”者,“與詐奔喪者同科?!盵2](P773)由此可知,元代直到文宗至順二年時(shí)還沒(méi)有探親假和掃墓假。另?yè)?jù)《元史》卷四一《順帝本紀(jì)四》記載:順帝至正八年(1348)夏四月乙亥,“定弟子員出身及奔喪、省親等法。”[2](P867)但具體內(nèi)容沒(méi)有相關(guān)文獻(xiàn)記載。

        三、元代官吏休假法律制度的監(jiān)督執(zhí)行

        相比唐宋,元代在官吏休假法律制度建設(shè)方面更加強(qiáng)調(diào)制度的執(zhí)行,以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性,保證國(guó)家行政的高效性,這與元代時(shí)局相對(duì)混亂,吏治相對(duì)腐敗密切相關(guān)。

        第一,強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的規(guī)范性,多次重申要履行請(qǐng)假手續(xù),不要違假。這在元代法律文本中表現(xiàn)的非常明顯,《至正條格》卷三二“假寧”,共五目,十條,其中“曹狀”二條;《大元通制條格》卷二二“假寧”,共三目九條,其中“曹狀”四條。在請(qǐng)假手續(xù)方面,要求“外路官吏,合依隨朝百官一體,凡假故曹狀報(bào)本屬”,“各諸衙門置立假故文簿,明白附寫(xiě),令首領(lǐng)官掌管結(jié)轉(zhuǎn),每日一次,正官署押,用印關(guān)防”,且“行省文簿,令監(jiān)察御史照刷”,將作為官員考課依據(jù)。如果“假告事故,官員不報(bào)”,“罪犯一次,罰俸八兩;再犯,依上罰俸;三犯,近上官員聞奏,近下人員從各衙門就便的決外”,至于無(wú)故落后者,“官員驗(yàn)實(shí)日,全克俸祿;再犯,依前克除;三犯依上的決?!盵15](P385-391)

        第二,明確每日上下班時(shí)間并制定上班簽到制度。據(jù)《元典章》卷十三《吏部》“署押”門記載,“今后隨路大小官員,除假日廢務(wù)、急速公事不在此限外,每日必須早聚,雖事畢,亦防不測(cè)緊急事務(wù),擬至未時(shí)方散。”[15](P502)可知元代政府給官員制定了明確的上下班時(shí)間,下班時(shí)間很明確為“未時(shí)”, 即下午1 時(shí)至下午3 時(shí)左右,上班時(shí)間記述為“早聚”不是很明確,結(jié)合《元典章》卷十三《公規(guī)一》載:“今知日高才聚,未午休衙,不時(shí)游獵,惟誤事”,應(yīng)該早于“日高”,當(dāng)在上午5 時(shí)至7 時(shí)左右。“如有違犯,除受命官員取招,移咨都省定奪,六品以下人員,各處總司就便責(zé)罰?!背艘鬁?zhǔn)時(shí)上班之外,規(guī)定所有京府州縣官員,“每日一次署押公座文簿”,即實(shí)行每日上班簽到制度,即使公出,或疾病、事故也要“于上標(biāo)附”,“以備照堪”。無(wú)故離崗或不上班者,第一次“罰(俸)”,第二次“決七下”,第三次“一十七下”,再不改者,直接“勾當(dāng)罷了”。[15](P504)這一懲罰相比唐代要輕得多,這也符合元代刑罰寬松的特性?!短坡墒枳h》卷九《職制》“官人無(wú)故不上”條規(guī)定:違假一日笞二十,違假三日加一等,最高徒一年半。[18](P185)

        四、元代官吏休假法律制度對(duì)后世的影響

        元代官吏休假法律制度對(duì)后世產(chǎn)生重要影響,有學(xué)者認(rèn)為由此進(jìn)入“元明制”時(shí)代。[19](P55)

        第一,明代延繼元代節(jié)慶假日大大縮減的趨勢(shì)。如前所述,唐代節(jié)慶假日高達(dá)53 個(gè),宋代相比唐代還多幾日,而元代僅沿襲天壽、冬至、元正、寒食、七月十五、十月一日、立春、重午、立秋、重九十個(gè)節(jié)日共16 個(gè)假日。明代則在此基礎(chǔ)上繼續(xù)大大縮減,僅存元旦、冬至、元宵三大節(jié)日,共18 個(gè)假日?!睹鲿?huì)典》卷八十《節(jié)假》載:凡每歲正旦節(jié),文武百官放假五日;冬至節(jié),放假三日。永樂(lè)七年,令元宵節(jié)自正月十一日為始,賜百官節(jié)假。[20](P459)

        第二,明代沿襲元代取消固定工休假日的做法,即明代沒(méi)有恢復(fù)元代廢除的旬假制度。此外如果說(shuō)元代取消旬假后還有每月佛教“四齋日”作為補(bǔ)充的話,明代則沒(méi)有任何類似形式的替代品。不過(guò)明代也新增一種固定休假形式,明宣宗宣德三年(1428)“上仿古君臣豫游事,每歲首,許百官旬休,選勝宴樂(lè)”,[21](P815)即每年歲首給百官休假十日,沒(méi)有任何其他原因,或可說(shuō)是對(duì)政府工作人員工作勞苦的一種補(bǔ)償形式。清朝在明代基礎(chǔ)上,設(shè)置一個(gè)月的封印“冬假”。據(jù)《燕京歲時(shí)記》記述,每到十二月,在十九、二十、二十一、二十二這四日之內(nèi),由欽天監(jiān)選擇一個(gè)吉期進(jìn)行封印,并頒示天下一體遵行。開(kāi)印之期也由欽天監(jiān)選擇吉日吉時(shí)。

        第三,明代沿襲元代事由對(duì)象范圍大大縮減的趨勢(shì)。如前所述,唐宋在婚假、喪假、冠禮假等事由對(duì)象非常寬泛,如婚假,除了自己外,周親、大功、小功、周親以下無(wú)主者都給假,喪假方面斬衰、齊衰親、大功親、小功親、緦麻親,甚至師經(jīng)受業(yè)者喪,亦給假三日。元代無(wú)明確婚假和冠禮假,喪假方面僅限祖父母和父母,明代繼承這一趨勢(shì)且更加嚴(yán)格,據(jù)《明會(huì)典》卷五《給假》載:明代官員“省親、祭祖、遷葬,治本生父母喪、送老親、送幼子、及婚姻等項(xiàng),具有程限給假”。喪假明確本生父母,送老親事假指的是“京官有老親隨任,奏送還鄉(xiāng)者”,送幼子則是“官員監(jiān)生妻故,送幼子還鄉(xiāng)”。[20](P29)此外相比唐宋元,明代官員的請(qǐng)假程序十分嚴(yán)格,“洪武間定,內(nèi)外官員給假省親遷葬者,俱自行具奏,取自上裁”,從隆慶五年(1571)開(kāi)始,有所松動(dòng),但也只是改由官員所在衙門的掌印官“勘實(shí)代奏”,最終還要“上裁”。[20](P29)美國(guó)學(xué)者楊聯(lián)升認(rèn)為“這看來(lái)是明清時(shí)代之倫理的一個(gè)特征”。[4](P20)筆者認(rèn)為這既是元代政策影響下既定事實(shí)的反映,也是明代極端皇權(quán)專制對(duì)官吏政治職責(zé)的強(qiáng)化。

        綜上所述,中國(guó)古代官吏休假法律制度在形成模式、基本框架以及監(jiān)督執(zhí)行方面相比唐宋發(fā)生了重要變化,這不但使?jié)h唐以來(lái)所形成的中原傳統(tǒng)官吏休假法律制度由細(xì)密完備走向簡(jiǎn)潔弱化,還基本奠定了明清時(shí)期的走向。中國(guó)古代官吏休假法律制度的這一轉(zhuǎn)型性變化,其直接原因與蒙古族貴族對(duì)中原漢文化的認(rèn)知能力、認(rèn)同程度以及執(zhí)政能力、執(zhí)政條件密切相關(guān),從根本上來(lái)講是游牧文化與農(nóng)耕文化碰撞交融的結(jié)果。由此我們要注意到金元時(shí)期北方游牧民族入主中原給中華社會(huì)所帶來(lái)的沖擊與推動(dòng)效應(yīng)不容小覷,就元代官吏休假法律制度這一具體微觀層面上來(lái)講,一定程度上可以說(shuō)它們起著決定性作用,并由此對(duì)中原漢文化產(chǎn)生某些不可逆轉(zhuǎn)的深刻影響,在中華大歷史中發(fā)揮著他們應(yīng)有的力量,其根本原因則是中國(guó)古代封建社會(huì)發(fā)展變遷之大勢(shì)所趨。中國(guó)古代封建社會(huì)自秦漢初具規(guī)模,到唐宋全盛發(fā)展,盛極必衰,衰可表現(xiàn)為消亡,也可表現(xiàn)為轉(zhuǎn)型,具體表現(xiàn)在官吏休假這一法律制度上則走向轉(zhuǎn)型,游牧文化的沖擊在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中則起著加速促進(jìn)的作用。

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