李永忠 劉 敏

（成都醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院 四川 成都 610500）

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重大社會(huì)變化就是日益嚴(yán)重的老齡化嵌入了現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，這種社會(huì)變化對(duì)黨和政府的治理能力提出了新要求。老齡化問(wèn)題本質(zhì)上是人的發(fā)展進(jìn)入到新階段的問(wèn)題，馬克思主義人學(xué)為我們研究老齡化問(wèn)題提供了新的學(xué)術(shù)視閾。我們可以運(yùn)用馬克思的人學(xué)理論來(lái)分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特征和困境，并厘清破解老齡化問(wèn)題的治理邏輯。

一、新時(shí)代老齡化問(wèn)題的原因：社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐品質(zhì)

馬克思認(rèn)為，人是自然存在物，受自然條件所制約；人又是類存在物，是自然界特殊的自覺(jué)存在，人通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐改造對(duì)象世界而證明自己是“類存在物”。因此，人的本質(zhì)是在改造客觀世界的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的，是以生產(chǎn)關(guān)系為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系所決定的。馬克思進(jìn)一步認(rèn)為，社會(huì)關(guān)系是受生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證運(yùn)動(dòng)所決定的，生產(chǎn)實(shí)踐推動(dòng)社會(huì)關(guān)系的變遷，因而社會(huì)關(guān)系具有實(shí)踐品質(zhì)。這是我們理解人的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)，并理解人的本質(zhì)是“一切社會(huì)關(guān)系的總和”[1](P135)的出發(fā)點(diǎn)。中國(guó)改革開(kāi)放前后兩個(gè)階段的社會(huì)關(guān)系的變遷是我們理解新時(shí)代老齡化問(wèn)題的切入點(diǎn)。

馬克思認(rèn)為，“工業(yè)的歷史和工業(yè)的已經(jīng)生成的對(duì)象性的存在，是一本打開(kāi)了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書(shū)”。[2](P311)這一論斷告訴我們，任何時(shí)代的社會(huì)存在都是人的本質(zhì)力量的展現(xiàn)。因此，改革開(kāi)放前后兩個(gè)階段，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展程度的巨大差異揭示了人的本質(zhì)力量發(fā)揮程度的巨大差異，其典型表現(xiàn)是生育率從高向低的轉(zhuǎn)變。

新中國(guó)成立初期，粗放的、低技術(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)使人成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的單一主導(dǎo)因素，與傳統(tǒng)社會(huì)一樣，人的數(shù)量是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生量變的主要因素。再加上自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的多子多福生育觀的影響，高生育率既成為新中國(guó)成立初期休養(yǎng)生息的必然現(xiàn)象，又是傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展模式下的必然選擇。這一時(shí)期的高生育率確實(shí)給改革開(kāi)放初期的現(xiàn)代化帶來(lái)了嚴(yán)重的人口壓力，但是也給漸進(jìn)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化帶來(lái)了人口紅利。這個(gè)階段的人受自然條件所制約，其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度較低，所以這個(gè)階段的社會(huì)關(guān)系變遷不能充分展現(xiàn)人的本質(zhì)力量。

改革開(kāi)放以后，以單位制和集體生產(chǎn)的解體為形式，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系變遷，逐漸激發(fā)并展現(xiàn)了人的本質(zhì)力量。盡管這一時(shí)期的現(xiàn)代化面臨著知識(shí)技能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)整合、人格調(diào)適等系列困惑，但是透過(guò)這些顯性的現(xiàn)象，其隱性的本質(zhì)卻是人的現(xiàn)代化問(wèn)題。日益改善的生產(chǎn)條件和生活狀況使人們逐漸認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力來(lái)自于競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和使用依靠人的現(xiàn)代化。與傳統(tǒng)社會(huì)重視量變不一樣的是，人的現(xiàn)代化導(dǎo)致的人的質(zhì)量的提高是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)變的主要因素。因而，重視知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)受到人們的普遍重視，這正是人的現(xiàn)代化的社會(huì)動(dòng)因。

社會(huì)關(guān)系的變遷在推動(dòng)人的現(xiàn)代化的同時(shí)，卻又導(dǎo)致生育率逐漸降低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)人的現(xiàn)代化的同時(shí)，其消極的消費(fèi)主義和物欲主義等所謂現(xiàn)代化危機(jī)使部分現(xiàn)代人片面注重需求和欲望的暫時(shí)性和個(gè)體性，這種消極價(jià)值觀的深化與擴(kuò)展影響了人們的生育觀。再加上計(jì)劃生育政策的持續(xù)影響，經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)福利的持續(xù)改善，這些因素改變了人們的生育觀，促使人口生產(chǎn)向低生育率轉(zhuǎn)變，并使中國(guó)在1999 年進(jìn)入了老齡社會(huì)。黨俊武認(rèn)為，“人口轉(zhuǎn)變的終極動(dòng)因?qū)嶋H上是現(xiàn)代化，即現(xiàn)代化的推進(jìn)導(dǎo)致人類生育、死亡、遷移行為的歷史性轉(zhuǎn)變”。[3](P138)由此可知，人的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同步的。改革開(kāi)放以后，我國(guó)社會(huì)關(guān)系的變遷為人的本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件，推動(dòng)了人的現(xiàn)代化，而人的現(xiàn)代化又推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化取得了巨大成就。但是，中國(guó)的特殊國(guó)情和生育政策卻又使未竟的現(xiàn)代化遭遇了日益嚴(yán)重的人口老齡化。

二、新時(shí)代老齡化問(wèn)題的特征：社會(huì)關(guān)系的特殊表現(xiàn)

社會(huì)關(guān)系在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出階段性特征，從不同側(cè)面揭示人的本質(zhì)的時(shí)代差異和實(shí)現(xiàn)程度。馬克思在《德意志意識(shí)形態(tài)》中論述生活條件對(duì)個(gè)人特性（本質(zhì)）的影響時(shí)認(rèn)為，“因?yàn)檎怯捎诜止さ慕Y(jié)果，社會(huì)關(guān)系允許他均勻地發(fā)展全部的特性……這決定于個(gè)人生活的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展和表現(xiàn)，這兩者又決定于社會(huì)關(guān)系”。[2](P306)這說(shuō)明，分析特定時(shí)代背景下的社會(huì)關(guān)系就能夠更清楚地揭示人的特性即人的本質(zhì)力量的發(fā)展?fàn)顩r。我國(guó)進(jìn)入老齡化階段以后，社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)以下三個(gè)典型特征，制約并影響著人的現(xiàn)代化。

一是老齡化與現(xiàn)代化的背景同質(zhì)性。日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予了現(xiàn)代人“契約”“平等”“自由”等理性精神，把個(gè)體的存在與價(jià)值置入了社會(huì)環(huán)境之中，實(shí)現(xiàn)了人從傳統(tǒng)的自然人向現(xiàn)代的社會(huì)人的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的根由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)起來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和契約精神奠定了人的社會(huì)化的理性基礎(chǔ)，因而現(xiàn)代化就是推動(dòng)人的社會(huì)化程度越來(lái)越高的過(guò)程。新時(shí)代中國(guó)的老齡化也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下人高度社會(huì)化的結(jié)果。綜觀當(dāng)下老齡化程度較高的國(guó)家，無(wú)一不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育成熟從而推動(dòng)人的社會(huì)化程度較高的國(guó)家。中國(guó)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步成熟的過(guò)程中進(jìn)入老齡社會(huì)的，當(dāng)下老齡群體的主體正是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制一同成長(zhǎng)起來(lái)的，他們經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的陣痛，體驗(yàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷，見(jiàn)證了利益受損并呼喚法治保障，體驗(yàn)了個(gè)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的意志自由和能力局限，認(rèn)識(shí)到社會(huì)成熟與社會(huì)秩序的重要性，這些市場(chǎng)意識(shí)促進(jìn)了個(gè)體的社會(huì)化程度的提高，在老年群體中表現(xiàn)出繼續(xù)自主學(xué)習(xí)適應(yīng)社會(huì)需要、參與公益活動(dòng)發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)余熱、保持健康自立減輕社會(huì)壓力的心理動(dòng)機(jī)。老齡人口的這種社會(huì)化程度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化是相契合的，因而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程是人口老齡化和國(guó)家現(xiàn)代化的同質(zhì)背景。

二是老齡化與現(xiàn)代化的趨勢(shì)異向性。從現(xiàn)代化的過(guò)程來(lái)看，國(guó)家現(xiàn)代化是外因，人的現(xiàn)代化是內(nèi)因，老齡化就是內(nèi)因和外因相互作用的過(guò)程，但現(xiàn)代化與老齡化在當(dāng)下卻呈現(xiàn)出趨勢(shì)異向性。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)已經(jīng)取得了舉世矚目的現(xiàn)代化成果，適應(yīng)并引領(lǐng)了以信息化為典型特征的現(xiàn)代化潮流。從老齡化的狀況來(lái)看，當(dāng)下的老齡人口或者出生在物質(zhì)匱乏的年代，或者成長(zhǎng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，他們絕大多數(shù)未能接受系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)教育，卻以相對(duì)較低的能力稟賦在人口紅利期間承受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力和信息社會(huì)的無(wú)形推力，而在進(jìn)入老齡化階段后面臨著社會(huì)保障缺失或不健全帶來(lái)的生存焦慮。可以說(shuō)，現(xiàn)代化的快速推進(jìn)與老齡化的生存焦慮是并行的，二者在發(fā)展趨勢(shì)上呈現(xiàn)積極和消極的趨勢(shì)異向性。

三是老齡化與現(xiàn)代化的利益遞增性。現(xiàn)代化是以滿足人們生存和發(fā)展的物質(zhì)利益需求為基本目標(biāo)的。中國(guó)現(xiàn)代化取得突出成就的過(guò)程就是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富迅速增長(zhǎng)，并推動(dòng)政治、法律、社會(huì)和人等全方位現(xiàn)代化的過(guò)程。而老齡化是在現(xiàn)代化進(jìn)程中產(chǎn)生的社會(huì)現(xiàn)象，大量老齡人口退出生產(chǎn)領(lǐng)域需要社會(huì)供養(yǎng)。由于在新中國(guó)成立100 周年左右我國(guó)的老齡化將達(dá)到峰值，所以新時(shí)代老齡化社會(huì)保障對(duì)物質(zhì)財(cái)富的需求也是穩(wěn)步遞增的，必須建立與之相應(yīng)的現(xiàn)代醫(yī)療體系、社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系，以迎接老齡化的挑戰(zhàn)。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代化改善了人民群眾的生活水平，延長(zhǎng)了人民群眾的預(yù)期壽命，卻在人口紅利窗口關(guān)閉階段遭遇了老齡化，需要更多的物質(zhì)財(cái)富來(lái)緩解老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。所以，現(xiàn)代化與老齡化對(duì)物質(zhì)利益的產(chǎn)出與需求是同步遞增的。

三、新時(shí)代老齡化問(wèn)題的困境：社會(huì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)壓力

歷史唯物主義認(rèn)為，人類社會(huì)的生存需求與社會(huì)滿足之間的矛盾，是人與自然交互作用的主體性表現(xiàn)。這一矛盾的解決需要人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展相互融合、相互推動(dòng)，形成結(jié)構(gòu)均衡的社會(huì)關(guān)系。但是，在世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，“人的現(xiàn)代化與社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展之間往往呈現(xiàn)一種不平衡性，最常見(jiàn)的是‘人的建設(shè)’滯后于‘物的建設(shè)’”。[4]因此，中國(guó)老齡化問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是人口年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而導(dǎo)致的社會(huì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)為以下三大壓力：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力。改革開(kāi)放前30 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的形成除了得益于豐富的自然資源外，還得益于多年來(lái)積攢的人口紅利。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)和老齡化的來(lái)臨，人口機(jī)會(huì)窗口正逐漸關(guān)閉，勞動(dòng)力數(shù)量萎縮和結(jié)構(gòu)調(diào)整推高了企業(yè)的勞動(dòng)成本，削弱了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨持續(xù)下行壓力。根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出“四化同步”的要求，如何“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合、良性互動(dòng)和同步發(fā)展”，這仍然需要從人的現(xiàn)代化入手，改變思維、拓展眼界、提高能力，把人的本質(zhì)力量作為推進(jìn)“四化同步”的突破口。

二是政策平衡壓力。作為現(xiàn)代化進(jìn)程中的特殊社會(huì)階段，老齡化正從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、心理等方面影響和改變著人類社會(huì)的發(fā)展路向，尤其對(duì)國(guó)家的階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生前所未有的消極影響。國(guó)家政策在促進(jìn)現(xiàn)代化所必須的經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，必須兼顧逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的老齡群體的利益訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面。而掌握好國(guó)家政策關(guān)于公平與效率的平衡點(diǎn)是完善國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力的重要內(nèi)容，這對(duì)黨和政府制定、執(zhí)行、終結(jié)和評(píng)估政策的能力提出了更高的要求。

三是社會(huì)調(diào)適壓力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的漸進(jìn)發(fā)展，使社會(huì)公眾不斷調(diào)整自己的認(rèn)知、情緒、態(tài)度和行為，以增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的接受性、適應(yīng)性和耐受力，人們的社會(huì)心理承受力隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、個(gè)人行為社會(huì)化程度的提高而加大。但是，老齡社會(huì)的到來(lái)使人們剛剛定型的心理狀態(tài)產(chǎn)生新的壓力，在認(rèn)知、情緒、態(tài)度和行為等方面表現(xiàn)出不適和失調(diào)。據(jù)測(cè)算，“2013 年底，我國(guó)社會(huì)總撫養(yǎng)比①為44.47%，少兒撫養(yǎng)比②為23.78%，老年撫養(yǎng)比為20.69%，兩者大體相當(dāng)，社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)不重。到2053 年，社會(huì)總撫養(yǎng)比將上升到102.5%，少兒撫養(yǎng)比上升到32%，老年撫養(yǎng)比上升到70.48%”。[5](P23)這種變化趨勢(shì)表明，勞動(dòng)年齡人口在就業(yè)、養(yǎng)老方面面臨持續(xù)增大的社會(huì)心理壓力。面對(duì)市場(chǎng)化和老齡化對(duì)社會(huì)心理的接替沖擊，如何培育和創(chuàng)造一個(gè)積極、健康、包容的社會(huì)心理環(huán)境，避免在社會(huì)心理上形成對(duì)現(xiàn)代化的阻抗，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化不可忽視的問(wèn)題。

四、新時(shí)代老齡化問(wèn)題的治理邏輯：人的發(fā)展

“人的自由個(gè)性全面發(fā)展”是馬克思確立的人的發(fā)展目標(biāo)。2002 年世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)的以“健康、參與、保障”為主題的“積極老齡化”理念可以幫助我們辯證地理解老齡群體的自由全面發(fā)展。在現(xiàn)代化特定階段、特殊國(guó)情下產(chǎn)生的老齡群體，其自由全面發(fā)展的價(jià)值追求應(yīng)該是穩(wěn)定持續(xù)的健康、安全、快樂(lè)、輕松的生命過(guò)程。從目前來(lái)看，老齡群體還未完全實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，其原因是社會(huì)結(jié)構(gòu)還未對(duì)老齡社會(huì)的到來(lái)做出全面的適應(yīng)性調(diào)整，從而呈現(xiàn)出社會(huì)治理滯后于人的發(fā)展的矛盾。解決這一矛盾，需要黨和政府從制度和利益兩個(gè)方面厘清治理邏輯，通過(guò)保障老齡群體的權(quán)益而實(shí)現(xiàn)老齡群體的自由全面發(fā)展。

第一，制度保障。制度哲學(xué)認(rèn)為，人、行為與制度三者之間存在由意識(shí)到理性、由自由到秩序的由內(nèi)而外的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，制度是人的社會(huì)行為的實(shí)現(xiàn)形式，因而制度就是人的行為制度?！叭耸切袨橹贫鹊漠a(chǎn)物，人的歷史不過(guò)是行為制度在不同社會(huì)的實(shí)現(xiàn)形式史?！盵6](P43)這一論斷從人學(xué)角度闡明了人的發(fā)展與制度變遷之間的關(guān)系。在歷史視野中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度使人類社會(huì)的動(dòng)態(tài)演進(jìn)過(guò)程呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定性，這種穩(wěn)定性的基礎(chǔ)是人與制度之間的互動(dòng)關(guān)系。中國(guó)當(dāng)下的老齡社會(huì)正是人的現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化相結(jié)合的產(chǎn)物，人是這一社會(huì)階段的決定因素，以老齡群體為對(duì)象的社會(huì)治理影響著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度的變遷過(guò)程。

馬克思指出，共產(chǎn)主義制度“推翻了一切舊的生產(chǎn)和交往的關(guān)系的基礎(chǔ)……現(xiàn)存制度只不過(guò)是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”。馬克思從人學(xué)視野把制度看作是個(gè)人交往的產(chǎn)物，因而建立在個(gè)人交往關(guān)系上的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的辯證運(yùn)動(dòng)推動(dòng)著制度的變遷。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)生了時(shí)代性變革，這種變革從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、心理、制度等方面改變著社會(huì)面貌，老齡社會(huì)這一新的社會(huì)形態(tài)就是這一變革的結(jié)果。因此，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度的變革完善，為老齡社會(huì)提供制度保障，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要課題。

新時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)和動(dòng)力的，必須遵從鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)弱者并舉的制度倫理，這是習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想的本質(zhì)要求。而老齡群體是從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中退出且不能回流的弱勢(shì)群體，其社會(huì)主體話語(yǔ)權(quán)在市場(chǎng)活動(dòng)中逐步流失。只有在重大制度安排中充分考慮老齡因素，將老齡群體的話語(yǔ)權(quán)從動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)活動(dòng)中轉(zhuǎn)移到靜態(tài)的社會(huì)制度上，才能回應(yīng)老齡化所引起的社會(huì)關(guān)切。因此，黨和政府要以黨的十九大報(bào)告中“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活”的現(xiàn)代化目標(biāo)為制度價(jià)值，把老齡群體納入制度保障范圍，完善國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好現(xiàn)代化進(jìn)程中的老齡制度安排，保護(hù)老齡群體的社會(huì)地位、政治權(quán)利，從而通過(guò)完善制度保障來(lái)推進(jìn)新時(shí)代的老齡社會(huì)治理。

第二，利益補(bǔ)償。利益是人類物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)和科學(xué)文化活動(dòng)的唯一動(dòng)力，是人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和目的、推動(dòng)人自身發(fā)展的唯一手段，也是人類社會(huì)矛盾的根源。社會(huì)形態(tài)的依次更替，社會(huì)制度的演進(jìn)完善，都是人們追求經(jīng)濟(jì)、政治和文化利益的結(jié)果，而現(xiàn)代化就是人們追求利益的過(guò)程。新時(shí)代的老齡化現(xiàn)象正是人們?cè)诂F(xiàn)代化進(jìn)程中部分利益實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。

任何社會(huì)都存在人們對(duì)利益分配的數(shù)量和性質(zhì)的評(píng)價(jià)，并進(jìn)而影響著人們的社會(huì)活動(dòng)的積極性和社會(huì)心理的健康。我國(guó)社會(huì)主義制度下雖然不存在類似階級(jí)社會(huì)的利益沖突，但在人們平等地共享社會(huì)利益的同時(shí)，在時(shí)代轉(zhuǎn)換和制度變遷的特定階段，卻因?yàn)榘l(fā)展不平衡不充分而出現(xiàn)部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分人的利益受損，產(chǎn)生了利益分配不均的現(xiàn)象，而老齡人口就是利益受損的重要群體。群體利益受損現(xiàn)象極易導(dǎo)致老齡人口對(duì)利益分配過(guò)程中的權(quán)利公平產(chǎn)生負(fù)面評(píng)價(jià)，對(duì)共同富裕的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生嚴(yán)重違和感。因此黨和政府必須對(duì)老齡群體以政策性扶助的方式進(jìn)行利益補(bǔ)償。

對(duì)老齡群體的利益補(bǔ)償在新時(shí)代的國(guó)家治理中顯得尤其重要，主要有兩個(gè)原因：一是老齡群體權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度變遷推動(dòng)了人們權(quán)利意識(shí)的覺(jué)醒，實(shí)現(xiàn)利益共享與爭(zhēng)取利益補(bǔ)償正是公民爭(zhēng)取自我權(quán)利、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主體意識(shí)的體現(xiàn)，而黨和政府適時(shí)地自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)利益共享作為構(gòu)建和諧社會(huì)的政策價(jià)值，把利益補(bǔ)償作為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、代表和實(shí)現(xiàn)人民根本利益的政策舉措。老齡群體是響應(yīng)黨和政府的政治活動(dòng)的重要政治資源，老齡群體在現(xiàn)代化進(jìn)程中主張自我權(quán)利，既實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值又推動(dòng)了當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。二是黨和政府要使改革發(fā)展的成果惠及全體人民。黨的十九大報(bào)告指出，“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，而老齡群體正是需要重點(diǎn)關(guān)注的利益補(bǔ)償對(duì)象。新時(shí)代的老齡群體經(jīng)歷過(guò)物質(zhì)匱乏年代和經(jīng)濟(jì)起飛階段的生活困難，經(jīng)歷過(guò)文化素質(zhì)不足帶來(lái)的職業(yè)挫折，面臨著信息化帶來(lái)的時(shí)代脫節(jié)，他們推動(dòng)了現(xiàn)代化卻又不能徹底融入現(xiàn)代化，是制度變遷過(guò)程中的利益受損群體，黨和政府必須通過(guò)利益補(bǔ)償來(lái)平衡政策傾向，引導(dǎo)制度和政策回歸公正、共享的社會(huì)價(jià)值目標(biāo)。因而，黨和政府必須把老齡群體的利益補(bǔ)償作為評(píng)估新時(shí)代現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)重要指標(biāo)，正確地處理現(xiàn)代化的利益生產(chǎn)過(guò)程和老齡化的利益分配過(guò)程的辯證關(guān)系，正確地處理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的整體利益和惠及老齡化的部分利益之間的辯證關(guān)系。

在老齡化背景下，制度是保障人的發(fā)展的內(nèi)在理性力量，利益是滿足人的發(fā)展的外在感性需求。推進(jìn)制度保障的目的在于完善治理體系，實(shí)施利益補(bǔ)償?shù)哪康脑谟趦?yōu)化治理氛圍，二者協(xié)同推進(jìn)是黨和政府破解老齡化問(wèn)題的治理能力的體現(xiàn)。

注釋：

①社會(huì)總撫養(yǎng)比指總?cè)丝谥猩賰汉屠夏耆丝跀?shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的百分比。

②少兒（老年）撫養(yǎng)比是指少兒（老年）人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)的百分比。