李 穎

（桂林電子科技大學馬克思主義學院 廣西 桂林541004）

黨的十九大報告明確提出：中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在這樣的新時代，中國特色社會主義法治也受到了更多關注和重視。黨的十九大報告中有50處出現(xiàn)了“法治”二字，新修訂的黨章也充分肯定了新時代中國特色社會主義法治的重要價值。黨的十九屆四中全會強調(diào)了法治在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位，這表明在中國特色社會主義事業(yè)中法治是占據(jù)重要位置的，新時代中國特色社會主義法治已基本形成，這是將馬克思主義法治理論與中國國情相結(jié)合，用馬克思主義的立場和方法探索的理論、制度、實踐創(chuàng)新的凝結(jié)，充分彰顯了四個自信，也為世界法治發(fā)展進程提供了中國方案。那么新時代中國特色社會主義法治該如何理解呢？回應時代的訴求是理論創(chuàng)新的源泉，我們將從歷史邏輯—理論邏輯—實踐邏輯三個層面來闡釋新時代中國特色社會主義法治的內(nèi)在意蘊。

一、歷史邏輯：中國特色社會主義法治的新定位

新時代對中國特色社會主義法治意味著什么？這涉及到中國特色社會主義法治的新定位問題，從歷史發(fā)展的脈絡厘清，我們更能明晰新時代中國特色社會主義法治的內(nèi)在意蘊。我們從三個方面去展開：中國特色社會主義與中國特色社會主義法治的關系、中國特色社會主義法治方略的完善、主要社會矛盾的變化與法治的關系，闡釋中國特色社會主義法治的新定位。

（一）新時代中國特色社會主義，意味著新時代中國特色社會主義法治基本形成

中國特色社會主義進入新時代，我們通過這樣的歷史坐標更加明晰中國特色社會主義是全局性、整體性的發(fā)展，發(fā)展的總體布局基本形成，各方面協(xié)調(diào)推進，成績斐然。中國特色社會主義進入新時代，這個歷史坐標的確定是基于現(xiàn)實情況的確證，中國精神引領下的中國方案體現(xiàn)出強大生機活力，也展現(xiàn)了全面依法治國的豐碩成果。中國特色社會主義進入新時代，展現(xiàn)了中華民族從屈辱到崛起的發(fā)展歷程，中國特色社會主義法治在這樣的飛躍中一方面為其他建設提供重要保障，另一方面完成了自我構建完善發(fā)展。中國特色社會主義法治屬于中國特色社會主義的有機組成部分，一方面它是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，另一方面中國特色社會主義為中國特色社會主義法治提供有利的發(fā)展條件。實際上，中國特色社會主義法治與中國特色社會主義發(fā)展是聯(lián)動的、緊密聯(lián)系的。我們可以認為，中國特色社會主義進入新時代，是我國發(fā)展新的歷史方位，這一論斷也意味著新時代中國特色社會主義法治基本形成，這是中國特色社會主義法治的新定位，未來的一系列戰(zhàn)略部署和實踐方略將緊緊圍繞這一新定位展開。

（二）自黨的十八大以來，全面依法治國成為中國治國理政的重要方略

新時代中國特色社會主義法治的鮮明特點還體現(xiàn)在全面依法治國方略的不斷完善。黨的十八大報告高度評價了法治的重要價值，即是治國理政的基本方式，進而強調(diào)黨領導人民推進中國特色社會主義事業(yè)必須要堅持一個重要的治國方略，即依法治國。黨的十八大還詮釋了如何落實依法治國這個基本方略，即黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。制度構建是保障依法治國有效運行的必要基礎，要從立法上來體現(xiàn)依法治國的重要方略，強調(diào)中國特色社會主義法律體系的健全。黨的十八屆四中全會契合法治實踐的實際進一步指出要堅定不移建設好具有中國特色的社會主義法治體系以及堅定不移地走具有中國特色的社會主義法治道路，并從七個方面豐富完善了全面依法治國方略。黨的十九大報告中進一步強調(diào)了把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。從黨的十八大到十九大，依法治國的重要方略從制度構建到機制構建，從法律體系到法治體系，全面依法治國的內(nèi)容不斷豐富，實現(xiàn)了從體系到機制的全面推進，其作為中國治國理政重要方略的作用不斷顯現(xiàn)。全面依法治國作為中國特色社會主義法治的基本內(nèi)容，進一步促進了中國特色社會主義法治的豐富完善。從不斷豐富完善的全面依法治國方略內(nèi)容和要求來看，新時代中國特色社會主義法治基本形成，并具有鮮明特點。

（三）新時代我國社會主要矛盾的變化對中國特色社會主義法治提出新要求

黨的十九大報告明確指出，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾已成為我國社會主要矛盾。社會主要矛盾的變化與中國特色社會主義法治發(fā)展是否有密切聯(lián)系呢？兩者的關系又如何？一方面，人民日益增長的美好生活需要日益廣泛，在民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長，這說明中國特色社會主義法治是人民美好生活需要的一部分，這種需要是日益增長的，也就是說隨著中國特色社會主義的不斷發(fā)展，法治將成為全社會共識，人民對法治的需求將進一步增加，法治是人民美好生活的重要組成部分。另一方面，我國當前發(fā)展的不平衡不充分說明在落后的社會生產(chǎn)得到顯著改善后，我國各方面的發(fā)展并不是完全同步的，差異明顯。我們應當看到，在生產(chǎn)力水平大幅提高的同時，中國特色社會主義法治發(fā)展卻不平衡不充分，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，社會主義法治的活力和優(yōu)越性尚未得到充分展現(xiàn)，中國特色社會主義法治發(fā)展的提升空間和潛力是巨大的。因此，我國社會主要矛盾的變化關系著中國特色社會主義法治的新定位，對全面依法治國提出了更多的新要求，也就是說我國社會主要矛盾的變化與中國特色社會主義法治是密切聯(lián)系的，社會主要矛盾的變化反映出中國特色社會主義法治的新定位———要滿足人民對于美好生活的需要。

二、理論邏輯：中國特色社會主義法治理論是理論創(chuàng)新和實踐經(jīng)驗的總結(jié)

我們黨堅持發(fā)展中國特色社會主義法治理論，在深刻理解掌握馬克思主義法治理論的基礎上以破解中國法治發(fā)展的突出問題為導向，堅持不懈走理論創(chuàng)新之路，創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思主義法治理論，充分彰顯了新世紀法治理論的中國智慧。黨的十九大報告中對習近平新時代中國特色社會主義法治思想做了系統(tǒng)論述，新修訂的黨章將這一重大思想作為了中國共產(chǎn)黨的行動指南。理論創(chuàng)新永無止境，中國特色社會主義法治理論是改革開放四十多年來法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)，充滿中國智慧。作為重大理論創(chuàng)新成果的習近平新時代中國特色社會主義法治思想，進一步豐富了中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容，這也說明新時代中國特色社會主義法治的鮮明特點——理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合。

（一）中國特色社會主義法治理論繼承和發(fā)展了馬克思主義法治理論

中國特色社會主義法治理論，是關于社會主義法治的實現(xiàn)、保障中國特色社會主義事業(yè)不斷向前的法治原則和法治規(guī)則的論述，它是基于新中國成立以來中國法治實踐的曲折反復，在新形勢下對法治探索的集體智慧結(jié)晶。一方面，正是基于對馬克思主義法治理論的繼承，才有了今天的中國特色社會主義法治理論。馬克思主義法治理論的內(nèi)容相當豐富，包括馬克思恩格斯對資產(chǎn)階級法治的批判和對社會主義法治的初步構想，以及列寧關于構建社會主義法治國家的構想與實踐經(jīng)驗的總結(jié)。中國特色社會主義法治理論之所以能不斷創(chuàng)新，是因為我們站在巨人的肩膀上，正是有了馬克思主義法治理論的積淀，我們才能夠進一步推動理論創(chuàng)新。包括鄧小平法制思想、江澤民依法治國思想、胡錦濤社會主義法治理念思想以及習近平新時代中國特色社會主義法治思想等重要思想在內(nèi)的中國特色社會主義法治理論，是我們黨的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義法治理論中國化的重要體現(xiàn)。因此，中國特色社會主義法治理論與馬克思主義法治理論一脈相承、一脈相通的關系是顯而易見的。另一方面，正是基于對馬克思主義法治理論的發(fā)展，以回應時代的需要，才有了中國特色社會主義法治理論。這個契合中國國情的新理論強調(diào)，實現(xiàn)法治中國的必要條件是民主與法制，要重視兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要走中國特色的法治路徑必須立足于國情，在法治機制上強化立法、司法和守法原則，通過科學立法、嚴格守法、公正司法和全面守法多維度推進依法治國。由此我們可以看出，中國特色社會主義法治理論不斷聚焦中國特色社會主義發(fā)展中的法治問題，做出了科學的判斷和論述。中國特色社會主義法治理論的不斷豐富，也說明新時代中國特色社會主義法治能很好地將理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，不斷展現(xiàn)出理論的偉力。

（二）習近平新時代中國特色社會主義法治思想，進一步豐富了中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容

如何堅持依法治國？習近平新時代中國特色社會主義法治思想給出的答案是這樣：我們要以社會主義法治國家和中國特色社會主義法治體系的建設為目標，從制度、體系、理論方面著力創(chuàng)新，在建設新時代中國特色社會主義的基本方略中強調(diào)堅持全面依法治國，扎實推進依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的有機統(tǒng)一，扎實推進法治國家、法治政府、法治社會的一體化建設，扎實推進依法治國、以德治國、依規(guī)治黨的協(xié)調(diào)一致。習近平新時代中國特色社會主義法治思想通過闡述許多契合新時代發(fā)展的法治觀點，豐富了中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容。中國特色社會主義法治理論的重要價值在于：回答堅持和發(fā)展什么樣的具有中國特色的社會主義法治，以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義法治這兩個重大問題。習近平新時代中國特色社會主義法治思想實際上充分地回應了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義法治，以及怎樣堅持和發(fā)展新時代中國特色社會主義法治這兩個事關法治國家發(fā)展的重大問題，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義法治理論的新發(fā)展。理論創(chuàng)新回應時代呼喚，因此我們認為新時代中國特色社會主義法治充分地體現(xiàn)出創(chuàng)新作用和價值。

（三）中國特色社會主義法治理論是改革開放以來法治實踐經(jīng)驗的總結(jié)

改革開放以來，民主與法制在社會主義市場經(jīng)濟中的作用進一步體現(xiàn)，法制在國家和社會發(fā)展中的方方面面起到了積極的重要作用，尤其體現(xiàn)在促進政治發(fā)展、規(guī)范市場運作、協(xié)調(diào)人民生活矛盾等方面。實際上，改革開放之初到黨的十五大之前，我們所認為的法制并不是現(xiàn)在意義上的法制，而是做了擴大解釋，法治的意蘊是涵蓋其中的，因此這一時期的民主與法制建設實際上就是法治實踐。黨的十五大報告中明確提出依法治國方略，一方面是對改革開放以來民主與法制實踐的總結(jié)，另一方面是確立適應新世紀發(fā)展的治國方略。黨的十六大在總結(jié)過去五年依法治國實踐經(jīng)驗的基礎上明確要將依法治國在制度上加以落實，從制度層面構建依法治國，以適應社會主義市場經(jīng)濟、加入WTO、社會主義建設和全面進步的新形勢。黨的十七大結(jié)合法治實踐明確肯定了依法治國的積極作用，必須要依靠推進依法治國基本方略來發(fā)展我國社會主義民主政治，從而不斷推進社會主義法治國家的建設。黨的十八大圍繞過去五年依法治國基本方略實施中的問題，強調(diào)要從法律體系構建方面著力推進全面依法治國，著力解決立法、執(zhí)法、司法、守法方面的事關中國特色社會主義法治發(fā)展的難點問題。黨的十八屆四中全會以專題討論的方式分析了全面推進依法治國這個影響國家全局發(fā)展的關鍵問題，提出包含七個方面核心要點的具體方案，為進一步推進全面依法治國提供了重要指導。黨的十九大強調(diào)深化依法治國實踐，要在以往的基礎上將實踐做深做細，因為這是一場深刻革命，一場事關中國特色社會主義發(fā)展的關鍵革命。以上這些都是中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容，體現(xiàn)的是我們黨對上一階段法治實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是實踐中凝練的理論成果。改革開放四十多年的時間，我們在積極推進法治實踐的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進一步豐富完善了中國特色社會主義法治理論，與此同時也為世界其他國家和地區(qū)的法治建設提供了中國智慧。中國走的是完全不同于西方的政治道路，西式民主并不適合中國土壤，我們的政治發(fā)展道路必須要因地制宜將黨的領導、人民當家作主、依法治國緊密結(jié)合統(tǒng)一于全局，這樣具有中國特點的政治發(fā)展道路也為世界呈遞出一份社會主義國家、發(fā)展中國家法治發(fā)展的中國方案。改革開放以來中國特色社會主義法治實踐的不斷推進，也推動了中國特色社會主義法治理論不斷創(chuàng)新。中國特色社會主義法治理論的內(nèi)容表現(xiàn)出新時代中國特色社會主義法治實踐從點到面的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了新時代中國特色社會主義法治的鮮明特點。

三、實踐邏輯：依法治國實踐的不斷深化

從實踐邏輯上來闡釋新時代中國特色社會主義法治，必須要明確黨的十九大報告中強調(diào)深化依法治國實踐。要理解深化依法治國實踐，首先要回顧從黨的十五大提出依法治國到黨的十九大，中國特色社會主義法治的實踐歷程，其次要認識全面依法治國是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，最后要重點把握新時代中國特色社會主義必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。從黨的十五大提出依法治國，到黨的十九大提出深化依法治國實踐，中國特色社會主義法治實踐不斷深入，中國特色社會主義法治格局已基本成型，新時代中國特色社會主義法治呈現(xiàn)出不斷深化實踐的鮮明特色。

（一）回顧：黨的十五大以來中國特色社會主義法治實踐歷程

黨的十五大報告中提出依法治國方略。黨的十六大報告總結(jié)過去五年的法治實踐成果時用了“成效顯著”這個詞，強調(diào)我們要在勝利的基礎上乘勝追擊，繼續(xù)推進民主法制建設。黨的十七大報告中總結(jié)過去五年的法治實踐用了三個詞“基本形成”“切實貫徹”“不斷深化”，充分肯定了五年來法律體系構建、治國方略落實、體制改革等方面的不錯成績。黨的十八大報告對于過去五年法治實踐的總結(jié)用了“邁出新步伐”的字眼，充分肯定了我國民主法制建設的重大改變，體系構建和法治國家建設成效卓著。

黨的十九大報告則以“邁出重大步伐”來評價法治實踐，從十八大的新步伐到十九大的重大步伐，我們在這五年間扎實推進社會主義國家民主法治建設，促進法治國家—政府—社會的一體化建設，在以往法律體系不斷健全的基礎上加強了法治體系的建設，不斷增強社會成員的法治觀念，這些論述表明中國特色社會主義法治實踐不斷深入，由點到面的成效較為明顯。與此同時，我們關注一下中國法治實踐存在的問題又有怎樣的變化。從十五大提出依法治國方略，經(jīng)過了十年的實踐，我們一方面取得了令人鼓舞的成績，另一方面也逐步發(fā)現(xiàn)了突出問題，黨的十七大報告中明確指出司法體制方面弊病直接影響到人民群眾的切身利益，務必要整改以符合為人民服務的要求。黨的十八大報告中在明確司法體制方面的問題還要繼續(xù)解決的同時，將矛頭指向了執(zhí)法方面，司法執(zhí)法都涉及到司法體制改革的問題，只有大力改革這些問題才會消失，人民才會滿意。黨的十八屆四中全會中從全局高度指出我們的法治建設中還存在許多突出問題，實踐中暴露出一些與社會主義法治相背離、侵害人民利益、阻礙國家發(fā)展的重大問題，這是我們推進全面依法治國要花大力氣去解決的問題。黨的十九大報告中指出全面依法治國任務依然繁重。這些論述表明中國特色社會主義法治實踐逐步深入，法治實踐進入攻堅期和深水區(qū)。回顧從黨的十五大到黨的十九大20年中國特色社會主義法治實踐，成效的顯著和困難的加劇也展現(xiàn)出新時代中國特色社會主義法治的鮮明特點。

（二）認識：全面依法治國是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障

全面依法治國是新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求以及重要保障，這來源于習近平新時代中國特色社會主義法治思想論述。首先，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。新時代中國特色社會主義強調(diào)以人民為中心，不斷促進人的全面發(fā)展和共同富裕，推進全面依法治國的重要目標主要體現(xiàn)在中國特色社會主義法治體系的構建、社會主義法治國家的建設兩個方面，目標的確定符合新時代中國特色社會主義的本質(zhì)要求，全面依法治國歸根結(jié)底要服務于人民的發(fā)展和共同富裕。其次，全面依法治國是人民當家作主的重要保障。全面依法治國是新時代社會主義政治發(fā)展的必然要求，我國人民民主專政的國體決定了人民當家作主必須要真正落實，全面依法治國是促進人民當家作主的重要保障，走黨的領導、人民當家作主、依法治國緊密結(jié)合的具有中國顯著特點的社會主義政治發(fā)展道路，才能保證人民當家作主真正落實到公權力和公民權利中。最后，全面依法治國在“五位一體”總體布局中發(fā)揮重要作用。全面依法治國在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中能有效發(fā)揮市場的規(guī)制作用，保證經(jīng)濟建設有序推進。全面依法治國在深化政治改革，發(fā)展社會主義民主政治的過程中能有效推進社會主義民主政治的法治化和規(guī)范化，進一步保障人民當家作主。全面依法治國在堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛的過程中能有效防控意識形態(tài)安全問題，保障文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進社會主義核心價值觀的培育和踐行。全面依法治國在提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理的過程中能有效緩解社會矛盾，促進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國在加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國的過程中能有效調(diào)整市場主體參與環(huán)境治理的法律關系，協(xié)調(diào)推進綠色可持續(xù)發(fā)展。由此可見全面依法治國就是中國特色社會主義法治的實踐要求和體現(xiàn)，當前推進全面依法治國關鍵是要契合新時代中國特色社會主義的實際，全面依法治國體現(xiàn)了新時代新要求，凸顯了新時代中國特色社會主義法治的鮮明特點。

（三）重點：務必把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程各方面

黨的領導是中國特色社會主義法治最根本的保證，也是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。黨的十八屆四中全會回答了“為什么我們的社會主義法治建設會搞得好”這個問題，那是因為我們的一條重要基本經(jīng)驗就是堅持黨的領導在依法治國實踐中的一以貫之。黨的十九大報告中強調(diào)，新時代中國特色社會主義的發(fā)展必須要堅持黨對一切工作的領導，這進一步強調(diào)了黨的領導在深化依法治國實踐中的關鍵作用。首先，為了加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導，專門成立中央全面依法治國領導小組，這是以往所沒有出現(xiàn)過的提法。這一重大部署強調(diào)了我們要繼續(xù)堅持黨的領導在全面依法治國實踐中的一以貫之，黨的領導必須在中國特色社會主義法治實踐過程中體現(xiàn)出應有的深度和廣度，實現(xiàn)全覆蓋零死角。從中國近代革命、建設和改革的實際情況來看，沒有中國共產(chǎn)黨領導的依法治國是行不通的，這是必然的結(jié)論。強化黨的領導是深化依法治國實踐的必由之路，立足于新時代中國特色社會主義的實際狀況，通過成立新機構加強黨對法治中國建設的統(tǒng)一領導，更有利于凝結(jié)共識、戮力同心，助力中國特色社會主義法治發(fā)展。其次，務必要堅持黨的領導在推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的依法治國具體實踐過程中的一以貫之。強調(diào)黨的領導對立法工作的組織、監(jiān)督以及協(xié)調(diào)作用，改善立法制度建設，形成立法機關主導、多方積極有序參與的立法局面。強調(diào)黨的領導對各級政府行政部門嚴格執(zhí)法、依法行政的重要督導作用，推動依法執(zhí)政與依法行政相協(xié)調(diào)一致。強調(diào)黨的領導對公正司法的引領作用，從而完善司法管理體制和司法權力運行機制，讓公平正義最大程度上在更廣闊的范圍內(nèi)實現(xiàn)，滿足人民美好生活需要中的公平正義需求。強調(diào)黨的領導對推進法治社會建設、增強社會法治觀念的指導作用。全社會法治知識、法治意識、法治思維和法治能力的豐富、提高、強化必須要堅持黨的領導，從而營造出全民守法的新時代中國特色社會主義的良好局面。最后，要堅持黨的領導在新時代法治國家、法治政府、法治社會建設實踐中的一以貫之。習近平新時代中國特色社會主義思想的14條基本方略中強調(diào)自黨的十八大以來我們法治國家、法治政府、法治社會的建設取得重大突破，其中一個最重要的原因在于堅持黨的領導。正是在黨的領導下，我們中華兒女團結(jié)奮進，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義法治新局面，黨的領導是我們的重要法寶，在新時代建設法治國家、法治政府、法治社會的征程中，我們要繼續(xù)堅持黨的領導，這是新時代黨的歷史使命。加強黨對于全面依法治國的領導，是新時代中國特色社會主義的發(fā)展要求，符合人民利益、國家發(fā)展和民族復興的需要，這也是新時代中國特色社會主義法治的顯著特點。

綜上所述我們得出結(jié)論：新時代中國特色社會主義法治有三個方面的內(nèi)在意蘊：一是中國特色社會主義法治進程的歷史性飛躍；二是中國特色社會主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展；三是中國特色社會主義法治實踐的全面性鍛造。新時代中國特色社會主義的發(fā)展需要我們明晰新時代中國特色社會主義法治的內(nèi)在意涵，只有如此才能明確新時代中國特色社會主義法治的發(fā)展目標，目標決定道路，道路決定方略，方略決定成敗。從歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯三個維度的剖析回應時代的呼喚，新時代中國特色社會主義法治已基本形成，這是中國特色社會主義法治發(fā)展新的歷史方位，也是新時代中國特色社會主義發(fā)展必不可少的有機組成部分和重要保障。