文/田儒亮

改革與完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，不僅有助于更好維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益，更有助于健全包括退役軍人優(yōu)撫安置制度在內(nèi)的社會(huì)保障體系。

關(guān)鍵詞：退役軍人 就業(yè)創(chuàng)業(yè)

為進(jìn)一步完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置政策與制度，近期，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)所在的成都市青羊區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。經(jīng)過(guò)采取整群抽樣的方法，對(duì)青羊區(qū)退役軍人的基本情況進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)分析，大部分退役軍人是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的中青年，且低學(xué)歷人員占比相對(duì)較大。

當(dāng)前工作困境

目前，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨自身?xiàng)l件限制和固有政策的雙重困境。從退役軍人層面看，主要表現(xiàn)為專業(yè)技能單一，對(duì)地方適應(yīng)性差；文化程度偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力不足；工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到限制。從政府層面看，主要表現(xiàn)為針對(duì)退役軍人的安置崗位有待增加、就業(yè)培訓(xùn)力度有待提高、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策有待完善。

有效開(kāi)展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作建議

一是推進(jìn)繼續(xù)教育，提高知識(shí)水平。政府可通過(guò)制定激發(fā)退役軍人積極參加繼續(xù)教育的相關(guān)政策，引導(dǎo)他們主動(dòng)提升學(xué)歷水平，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)有意愿進(jìn)行全日制學(xué)習(xí)的退役軍人，可通過(guò)單列計(jì)劃、給予加分照顧等方式，鼓勵(lì)其進(jìn)行學(xué)歷教育；對(duì)有意愿接受繼續(xù)教育的退役軍人，可通過(guò)提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)待政策，鼓勵(lì)其參加自學(xué)考試、成人高考或網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)。

二是開(kāi)展個(gè)性化培訓(xùn)，提升專業(yè)技能。首先，專業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)建立一種有效的軍地協(xié)作機(jī)制?？捎傻胤秸疇款^，聯(lián)合軍隊(duì)，以向社會(huì)或地方輸送人才為標(biāo)準(zhǔn)，一方面，在軍人服現(xiàn)役時(shí)，由軍隊(duì)開(kāi)設(shè)較為全面的專業(yè)技能培訓(xùn)課程，改善其能力結(jié)構(gòu)，提升其能力水平；另一方面，在現(xiàn)役軍人退役前，由地方政府牽頭，在軍隊(duì)適當(dāng)開(kāi)展一些相關(guān)的專業(yè)性適應(yīng)訓(xùn)練，既節(jié)省了社會(huì)成本和軍人的時(shí)間，又對(duì)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展具有積極意義。其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)在考慮退役軍人的年齡、學(xué)歷、興趣愛(ài)好、就業(yè)意向以及市場(chǎng)需求等方面的基礎(chǔ)上，開(kāi)展分層分類(lèi)的個(gè)性化專業(yè)培訓(xùn)，分層設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，按需分配培訓(xùn)專業(yè)，靈活安排培訓(xùn)時(shí)間，充分發(fā)揮退役軍人的優(yōu)勢(shì)與潛能，為其順利就業(yè)與創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是鼓勵(lì)參與實(shí)踐，豐富工作經(jīng)驗(yàn)。采取與學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等合作的方式，通過(guò)搭建實(shí)踐平臺(tái)，為退役軍人提供各類(lèi)實(shí)踐機(jī)會(huì)，豐富經(jīng)歷，增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。首先，可通過(guò)與相關(guān)單位或組織共建實(shí)踐基地等方式，為退役軍人提供見(jiàn)習(xí)或?qū)嵙?xí)機(jī)會(huì)；其次，積極引導(dǎo)退役軍人根據(jù)自身特點(diǎn)與市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地選擇適宜的實(shí)踐場(chǎng)所，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升職業(yè)素養(yǎng)；再次，采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)退役軍人積極參與實(shí)踐活動(dòng)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力與機(jī)會(huì)。

四是拓寬宣傳渠道，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。政府對(duì)退役士兵的安置以扶持就業(yè)為主，并與自主就業(yè)、安排工作等多種方式相結(jié)合。相關(guān)部門(mén)應(yīng)拓寬宣傳渠道，比如，除了在政府宣傳欄張貼相關(guān)政策信息以外，還應(yīng)多到基層、社區(qū)或退役軍人家里派發(fā)政策宣傳單或進(jìn)行宣講，也可利用電訪以及當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、廣播電臺(tái)、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒介進(jìn)行宣傳，進(jìn)而幫助退役軍人準(zhǔn)確理解就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。

五是健全監(jiān)督反饋機(jī)制，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。在完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策方面，政府既需要通過(guò)采取增加安置崗位、加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等具體措施來(lái)切實(shí)滿足退役軍人實(shí)際需求，還需要通過(guò)健全監(jiān)督與反饋機(jī)制來(lái)推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策得以更好地執(zhí)行。首先，軍地要加強(qiáng)協(xié)作，并積極關(guān)注退役軍人在地方所享受權(quán)利的落實(shí)情況，建立完善的監(jiān)督和反饋機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，一方面，軍隊(duì)?wèi)?yīng)參與到退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的規(guī)劃、安排與落實(shí)中，履行其監(jiān)督職能。比如，每年例行審查地方的退役軍人教育與培訓(xùn)計(jì)劃安排情況，對(duì)于不符合規(guī)定的或內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)予以指出并協(xié)調(diào)更正。另一方面，要建立完善反饋機(jī)制，暢通退役軍人反饋渠道，使地方相關(guān)工作評(píng)價(jià)得以及時(shí)反映。其次，政府自身也需要采取一些有效措施來(lái)推動(dòng)相關(guān)政策的完善與執(zhí)行。可充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)辟諸如電子民意測(cè)驗(yàn)、網(wǎng)上討論、電子投票等“電子民主”渠道；可健全信訪舉報(bào)制度、特邀檢查員制度、行風(fēng)評(píng)議制度等，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)工作人員的監(jiān)督與考核，確保相關(guān)政策得以切實(shí)執(zhí)行。