引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚

4 月9 日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。這是中央關(guān)于要素市場化配置的第一份文件，明確了完善要素市場化配置的具體舉措，引導(dǎo)要素向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚：土地要素方面，著力增強土地管理靈活性，靈活產(chǎn)業(yè)用地方式，靈活土地計劃指標(biāo)管理，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求；勞動力要素方面，著力引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，暢通落戶渠道，暢通職稱評審渠道；資本要素方面，著力完善多層次的資本市場制度，完善股市基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善債券市場統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；技術(shù)要素方面，著力激發(fā)技術(shù)供給活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，激活產(chǎn)權(quán)激勵，激活技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人活力；數(shù)據(jù)要素方面，著力加快培育數(shù)據(jù)要素市場，全面提升數(shù)據(jù)要素價值。

此外，《意見》提出加快要素價格市場化改革和健全市場運行機制，明確政府對要素價格、市場運行的調(diào)節(jié)和監(jiān)管內(nèi)容。

突出抓好“三穩(wěn)四保一加強”

4 月20 日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，國務(wù)院國資委黨委委員、秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，一季度，突如其來的疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，央企生產(chǎn)經(jīng)營面臨諸多挑戰(zhàn)，實現(xiàn)營業(yè)收入6萬億元，同比下降11.8%，實現(xiàn)凈利潤1304 億元，同比下降58.8%。從整體上看，雖然多數(shù)央企生產(chǎn)經(jīng)營遇到階段性困難，但各企業(yè)都在采取有效措施，千方百計挽回?fù)p失，總體運行仍保持平穩(wěn)狀態(tài)。隨著國內(nèi)經(jīng)濟運行逐步趨于正常，多數(shù)央企盈利狀況已明顯轉(zhuǎn)好，重點行業(yè)投資平穩(wěn)增長，企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定。國資委和央企將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面分析研判疫情帶來的沖擊影響，堅決頂住壓力，在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，突出抓好“三穩(wěn)四保一加強”(穩(wěn)經(jīng)營、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)企業(yè)；保國計民生、保重大工程、保安全生產(chǎn)、保高質(zhì)量發(fā)展；堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè))，奮力實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)。

推進(jìn)央企知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展

近日，國務(wù)院國資委與國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要內(nèi)容包括以下三方面。

一是提出工作總體要求。指導(dǎo)思想是，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升自主創(chuàng)新能力為根本，以保護企業(yè)合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點，以激發(fā)企業(yè)家和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力為導(dǎo)向，鞏固和增強中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理能力，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，健全體制機制?；驹瓌t包括，堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、聚焦核心技術(shù)、遵循市場規(guī)律、突出問題導(dǎo)向、加強統(tǒng)籌兼顧等五個原則。總體目標(biāo)是，到2025 年基本建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作體系，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理能力顯著增強，同時提出了具體要求和量化目標(biāo)。

二是強調(diào)四個方面重點工作：加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造；促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效運用；提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力；完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系。

三是強化相關(guān)保障措施。

《指導(dǎo)意見》的出臺，將為持續(xù)增強中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)提供有力支撐。

應(yīng)對疫情影響，強化穩(wěn)就業(yè)舉措

3 月18 日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》，要求推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大減負(fù)穩(wěn)崗力度，提升投資和產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)能力，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，加強困難人員兜底保障。

加大減負(fù)穩(wěn)崗力度方面，意見提出：加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)最高可提至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費的100%；對暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按不超過6 個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按不超過3 個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費確定。切實落實企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的定額稅收減免、擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。加快實施階段性減免、緩繳社會保險費政策。

新增補貼政策，受理截止期限為2020年12月31日。

不能讓做實事的干部流血又流淚

近日，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》。中央辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：

習(xí)近平總書記明確要求，要把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。面對決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，《通知》強調(diào)既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”，加大正向激勵力度，大力激發(fā)廣大干部銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精氣神。著眼營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，《通知》提出要持續(xù)抓好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實，精準(zhǔn)審慎實施談話函詢和問責(zé)，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題，不能讓做實事的干部流血流汗又流淚。要真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來，在重大斗爭中考察識別干部，決不能虧待那些攻堅克難的“干將”“闖將”。

推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)

4 月7 日，國家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動 培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》。據(jù)測算，我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠(yuǎn)低于歐洲的46%和美國的54%。

解決我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難題，近期將重點推進(jìn)三方面工作。一是推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。共同搭建“中央部委—地方政府—平臺企業(yè)—行業(yè)龍頭企業(yè)—行業(yè)協(xié)會—服務(wù)機構(gòu)—中小微企業(yè)”的聯(lián)合推進(jìn)機制，在更大范圍、更深程度推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。二是組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程。著力解決企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中依靠市場化方式難以解決的共性瓶頸問題。三是開展數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動。推動在線醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開展政策試點。鼓勵平臺、企業(yè)面向中小微企業(yè)、創(chuàng)客共享開放數(shù)據(jù)化生產(chǎn)資料、設(shè)施、工具，完善靈活就業(yè)、創(chuàng)造性勞動相關(guān)收入分配機制。

央行年內(nèi)第三次降準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟

4 月3 日，年內(nèi)第三次降準(zhǔn)落地。中國人民銀行決定對農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和僅在省級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營的城市商業(yè)銀行定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率1 個百分點。同時，自4 月7 日起將金融機構(gòu)在央行超額存款準(zhǔn)備金利率從0.72%下調(diào)至0.35%。

此次定向降準(zhǔn)將分4 月15 日和5 月15 日兩次實施到位，可釋放長期資金約4000 億元，有效增加中小銀行支持實體經(jīng)濟的穩(wěn)定資金來源，還可降低銀行資金成本每年約60 億元。央行希望降準(zhǔn)投放的長期低成本資金可以全部用于支持實體經(jīng)濟，而不是獲得流動性支持后繼續(xù)存回央行。