摘要：自工業(yè)在中國出現(xiàn)以來，現(xiàn)代企業(yè)制度在中國的發(fā)展歷經(jīng)了坎坷的過程，從社會文化層面對現(xiàn)代企業(yè)制度在中國的演進(jìn)過程進(jìn)行思考，可以從更深的層面發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人文環(huán)境、制度環(huán)境發(fā)生的原因。發(fā)現(xiàn)即將到來的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國企業(yè)更加健康成長的路徑。并以此文紀(jì)念中國改革開放四十年。

中國燦爛的文化為中國帶來過歷史性的榮光，使中國從紛爭走向統(tǒng)一并且在明清時(shí)期達(dá)到了經(jīng)濟(jì)的頂點(diǎn)。但是，兩千年封建中央集權(quán)統(tǒng)治也造成了中國文化的劣化，使百花齊放的、活潑生動(dòng)、關(guān)注人性、探究制度本源的文化傳統(tǒng)，褪化為只有軀殼、僵死的教條。正是這種文化的劣化，使我們在歷史發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上失去了一次又一次的機(jī)會。

以1979年為起點(diǎn)，中國企業(yè)在改革開放的路上已經(jīng)走過了四十年。在這四十年中，世界經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)形態(tài)都發(fā)生了翻天覆地變化；在這四十年中，中國經(jīng)濟(jì)以驚人的速度補(bǔ)上了工業(yè)化、電氣化這兩次工業(yè)革命的課程，踏上了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的節(jié)奏，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體；四十年后的今天，人類站在了以人工智能為代表的后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的門前。這將是一次由技術(shù)變革而催生的人類思想意識、社會組織形態(tài)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等宏大變革，能否跟上或引領(lǐng)這次變革，將對中國在世界政治版圖、經(jīng)濟(jì)版圖中的地位和影響力產(chǎn)生重大的影響。因此，我們不得不從更長的歷史脈絡(luò)上對中國經(jīng)濟(jì)和中國企業(yè)所走過的歷程進(jìn)行一次認(rèn)真的反思與總結(jié)，從文化層面找到其中的必然。

一、淮橘成枳的中國近代企業(yè)制度

（一）國家機(jī)會主義下的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”

19世紀(jì)60年代的“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”開始，中國出現(xiàn)了以江南制造總局、福建船政局、漢陽鐵廠、輪船招商局等一批真正意義上的近代工業(yè)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)一方面開創(chuàng)了中國近代工業(yè)的歷史，另一方面在其發(fā)展過程中國文化傳統(tǒng)也有了充分體現(xiàn)，即使是“開明”的洋務(wù)派也困于官民之爭。

以輪船招商局為例，雖然在中國歷史上實(shí)現(xiàn)了政府與商人在資本上的第一次合作，也出現(xiàn)了中國第一部規(guī)范意義上的公司章程，并經(jīng)過十余年的經(jīng)營在長江航運(yùn)中擊敗了美國和英國的船務(wù)公司，取得了驕人的經(jīng)營業(yè)績。但是，“官督商辦”中的一個(gè)“督”字，反映了李鴻章對政府與商人合作的基本看法：政府若從事商業(yè)，必須擁有經(jīng)營主導(dǎo)權(quán)，并成為最大的獲益者。引入民間資本及買辦人才，都是資源匱乏下的權(quán)宜之計(jì)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)雖然在制度建設(shè)的實(shí)務(wù)層面取得了重要的成果，擬定了中國歷史上第一份股份制企業(yè)章程，催生了第一部《公司律》。但是，正如楊小凱在《百年中國經(jīng)濟(jì)史筆記》中所闡述的：洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是在政治法律意識形態(tài)不能根本變革的的約束條件下進(jìn)行的，因此堅(jiān)持以清朝政府的政治壟斷，沒有司法獨(dú)立和保護(hù)私人企業(yè)的法律制度為基礎(chǔ)。這種制度化的國家機(jī)會主義使得政府利用其壟斷地位與私人企業(yè)爭奪資源，并壓制私人企業(yè)的發(fā)展。

（二）民國的無政府極度自由經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)力集權(quán)“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”

1911發(fā)生的辛亥革命，使維持封建中央集權(quán)統(tǒng)治的基本制度幾乎被全面摧毀，出現(xiàn)了自“五胡亂華”的南北朝以來第一次“中央權(quán)力真空”。在文化層面，強(qiáng)權(quán)控制下的社會知識和信仰體系日益松動(dòng)，中國在春秋之后又一次集體出現(xiàn)了獨(dú)立知識分子階層；在經(jīng)濟(jì)層面，中央集權(quán)已經(jīng)失去了統(tǒng)治的著力點(diǎn)，政府對關(guān)鍵性行業(yè)的控制力差不多完全失去，出現(xiàn)了放任的自由市場經(jīng)濟(jì)。

在這個(gè)階段中，民營經(jīng)濟(jì)空前強(qiáng)大。例如：中國銀行成立股東會和董事會，總裁、副總裁從選舉的董事中選撥，同時(shí)擴(kuò)大招募商股，經(jīng)過三次擴(kuò)募，到1922年民營資本已經(jīng)占總股本的99.75%。從企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的角度看，中國第一次有企業(yè)如此接近現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。除了金融業(yè)以外，在實(shí)業(yè)界出現(xiàn)了中國的第二次工業(yè)化浪潮，中國的第一家正規(guī)的證券物品交易市場也出現(xiàn)在上海。因此，中國也第一次出現(xiàn)了企業(yè)家集團(tuán)，如棉紡和面粉業(yè)的榮氏兄弟、航運(yùn)業(yè)的盧作孚、化工業(yè)的范旭東等等。

進(jìn)入了國民黨統(tǒng)治時(shí)期以后，國民黨政府開始推行其所信奉的國家資本主義經(jīng)濟(jì)主張。孫中山所提出的“如欲救其弊，只有將一切大公司組織歸諸通國人民公有之一法。”②和蔣介石主張“中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)之政策，應(yīng)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。對內(nèi)強(qiáng)調(diào)中央政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)職能，表現(xiàn)出了集權(quán)型政權(quán)的基本特征。

強(qiáng)力的集權(quán)政府可以快速地將主張轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)管制行為，1927年7月蔣介石頒布法令，宣布上海市所有商業(yè)組織都要受到上海市社會局的監(jiān)督，行業(yè)間一切商業(yè)上的爭端都要由市政府來解決，通過政府權(quán)力瓦解了自由市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)展出來的市場自律性組織；通過國債發(fā)行規(guī)則的重新設(shè)計(jì)，使各銀行陷入了國債循環(huán)式陷井，加強(qiáng)了政府對商業(yè)界的控制力量；通過國營事業(yè)集團(tuán)采用接收、控股等方式進(jìn)入以民營資本為主的大量輕工業(yè)領(lǐng)域，全面強(qiáng)化政府對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各行業(yè)的控制；采用強(qiáng)制的手段利用發(fā)行國債取得的資金入股銀行，從1935年3月開始，半年的時(shí)間國營資本在全國銀行中的資產(chǎn)比例從不到12%猛增到72.8%。正是通過系統(tǒng)性的整肅，使集權(quán)政府掌握了經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。與此同時(shí)，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度也轉(zhuǎn)向了政府集權(quán)的行政式管理，與當(dāng)時(shí)已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家興起的現(xiàn)代企業(yè)制度漸行漸遠(yuǎn)。

（三）1949到1979，命令計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與企業(yè)組織行政化

新中國成立之初，剛剛從戰(zhàn)亂中走出來的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本崩潰，以1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭為借口，美國為首的西方國家對新中國進(jìn)行長期的全面經(jīng)濟(jì)封鎖。面對這種壓力，新中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式上選擇了命令式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式快速推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)。到1957年第一個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束中國的國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面恢復(fù)，并初步建立起了完整的工業(yè)體系。煉鐵能力從1949年的25.2萬噸猛增到467萬噸，提高近20倍；制造出了第一輛自主生產(chǎn)的載重汽車、第一架噴氣式飛機(jī)、建造了第一座長江大橋、建成了第一個(gè)機(jī)床制造廠、興建了兩個(gè)大型鋼鐵基地……中國的重工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局陡然改觀。

“一五計(jì)劃”所采取的命令式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的基本特征就是由國家“全統(tǒng)全包”的投資分配和管理制度。吳曉波在《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》一書中這樣描述：“國家以一只無比龐大、無所不在的的‘看得見的手調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)細(xì)胞”，在這種模式下，投資建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通由國家統(tǒng)一計(jì)劃；資金由國家財(cái)政統(tǒng)一分配、無償撥款；生產(chǎn)資料由國家統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)撥；企業(yè)盈利全部上繳國家財(cái)政、企業(yè)虧損由國家財(cái)政補(bǔ)貼。這種模式成為了從每一個(gè)五年計(jì)劃到1979年改革開放前的幾十年間中國經(jīng)濟(jì)的基本模式。

在命令式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為社會經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)在組織功能上發(fā)生了異化：一方面，企業(yè)不再對產(chǎn)品、技術(shù)、利潤負(fù)責(zé)，在經(jīng)營上僅僅需要對計(jì)劃負(fù)責(zé)；另一方面，企業(yè)又需要承擔(dān)大量的社會管理職能，從員工子女教育、醫(yī)療、退休等福利到從人員社會行為和思想管理，甚至到員工的婚姻、生育等審批事項(xiàng)都成為了企業(yè)的責(zé)任和權(quán)力。到1976年，中國已是一個(gè)封閉自守、與世界經(jīng)濟(jì)體系基本“絕緣”、高度集中而沒有活力的經(jīng)濟(jì)體①。與此同時(shí)，中國城市的社會組織和管理體系職能大部分依靠企業(yè)完成，中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性基本上完全喪失。

二、中國企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度在改革開放中誕生

1978年5月11日，《光明日報(bào)》發(fā)表了特約評論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，并由此引發(fā)了轟轟列列的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論。這場討論沖破了“兩個(gè)凡是”的嚴(yán)重束縛，推動(dòng)了全國性的馬克思主義思想解放運(yùn)動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第三次全體會議實(shí)現(xiàn)新中國成立以來中國共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折的思想先導(dǎo)，為中國共產(chǎn)黨重新確立馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線，做了重要的理論準(zhǔn)備?？梢哉J(rèn)為，這場大討論是繼“五四”運(yùn)動(dòng)之后中國發(fā)生的最具歷史意義一次新啟蒙運(yùn)動(dòng)。思想空前的解放使中國迸發(fā)出了具大的活力，一個(gè)嶄新新的時(shí)代開啟了。

（一）“摸著石頭過河”的國有企業(yè)改革

1978年12月18日召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會決定“全黨工作的著重點(diǎn)應(yīng)該從1979年轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”，并指出“現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)管理體制的一個(gè)嚴(yán)重缺點(diǎn)是權(quán)力過于集中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放”③。會議為經(jīng)濟(jì)管理體制改革指出了方向：改變經(jīng)濟(jì)體制中權(quán)力過于集中的現(xiàn)狀，給企業(yè)放權(quán)；按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，尊重價(jià)值規(guī)律；黨政機(jī)關(guān)不再對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干涉。

這次會議在中國歷史上第一次在頂層制度設(shè)計(jì)上提出了對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的中央集權(quán)管理思想傳統(tǒng)進(jìn)行革命：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度地提高生產(chǎn)力，也就必然要求多方面地改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，改變一切不適應(yīng)的管理方式、活動(dòng)方式和思想方式，因而是一場廣泛、深刻的革命。”

但是中國面對的最大問題是沒有合適的經(jīng)濟(jì)理論、改革經(jīng)驗(yàn)可依據(jù)和借鑒，“20世紀(jì)80年代初期，所有的社會主義國家仍采用中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。它的弊病顯而易見，但苦于找不到補(bǔ)救辦法”④。在這種情況下，鄧小平說改革是“摸著石頭過河”實(shí)際上公開宣布了這次經(jīng)濟(jì)改革是一次只有“過河”的方向卻沒有路線圖、無船可渡、無橋可過，必須跳下水去冒險(xiǎn)強(qiáng)渡，“殺出一條血路”的偉大實(shí)踐?！安粻幷摗狈从沉嗽谝庾R形態(tài)領(lǐng)域中原有的社會主義經(jīng)濟(jì)理論無法對新出現(xiàn)的改革措施和制度變革作出理論上的解釋，只能是“干了再說，錯(cuò)了再改”，一切方法與措施以實(shí)踐的結(jié)果為檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的指導(dǎo)思想下，中國的經(jīng)濟(jì)改革走上了中央進(jìn)行方向性頂層設(shè)計(jì)、基層自主開展“試對”式實(shí)務(wù)層面變革，“由上至下、自下而上”兩個(gè)途徑相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)變革模式。

在“貓論”“摸著石頭過河”和“不爭論”的總體設(shè)計(jì)下，中國大地上出現(xiàn)了百花齊放式的經(jīng)濟(jì)組織形式變革。在率先開始的以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”為核心模式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革取得了成功后，以全民所有制企業(yè)改革為核心的城市經(jīng)濟(jì)改革也拉開了大幕。自石家莊造紙廠馬勝利“企業(yè)承包負(fù)責(zé)制”成為國有企業(yè)承包第一人出現(xiàn)后，各種形式的企業(yè)承包制、廠長負(fù)責(zé)制、企業(yè)租賃制在國有企業(yè)中迅速推開，走出了“所有權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”分離的第一步。1984年10月，在總結(jié)了幾年來豐富社會實(shí)踐的基礎(chǔ)上，中共中央十二屆三中全會做出了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，將經(jīng)濟(jì)改革提高到了體制改革的高度。決定提出了對新形勢下經(jīng)濟(jì)體制的基本要求和“建立起具有中國特色的、充滿生機(jī)和活力的社會主義經(jīng)濟(jì)體制”的經(jīng)濟(jì)體制改革基本任務(wù)。指出了政企不分是原有體制弊病的根源，確立了企業(yè)經(jīng)濟(jì)主體和獨(dú)立法人地位，為企業(yè)所有制改革打開了大門。

“所有權(quán)”和“經(jīng)營權(quán)”兩權(quán)分離，使企業(yè)成為獨(dú)立法人存在的經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)制度在體制層面得到確認(rèn)，企業(yè)所有制改革等體制上的突破，為現(xiàn)代企業(yè)制度的全面建立奠定了基礎(chǔ)。

1987年中共“十三大”進(jìn)一步提出了“按照所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離的原則，搞活全民所有制企業(yè)”“無論實(shí)行哪種經(jīng)營責(zé)任制，都要運(yùn)用法律手段，以契約形式確定國家與企業(yè)之間、企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系”，在理論上明確了所有者和經(jīng)營者之間的委托關(guān)系，奠定了兩權(quán)分離、所有者與經(jīng)營者之間契約機(jī)制的理論基礎(chǔ)。1988年8月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以法律的形式規(guī)定了企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)、廠長的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，明確了職工代表大會制度以及企業(yè)和政府的關(guān)系。從此，中國企業(yè)制度開始走上了法治化的軌道。

國有企業(yè)以《企業(yè)法》為框架，以建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、富有活力和效率的企業(yè)制度為目標(biāo)，通過廠長負(fù)責(zé)制、工效掛鉤、勞動(dòng)合同制等為內(nèi)容的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、分配、用工等制度的改革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的內(nèi)在活力。

（二）“貓論”下悄然興起非公所有制企業(yè)

十一屆三中全會同意下發(fā)并討論、試行的《中共中央關(guān)于加塊農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》宣布了對農(nóng)村工商業(yè)的解禁，家庭副業(yè)和農(nóng)村集市貿(mào)易被認(rèn)可。1979年2月，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)了第一個(gè)關(guān)于發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的報(bào)告，城市地區(qū)的個(gè)體工商戶應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)、城市個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公所有制企業(yè)再次成規(guī)模地出現(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)舞臺上。

但是，中國私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走過的是一條非?？部赖穆贰Ｖ袊幕瘋鹘y(tǒng)中的“為富不仁”和意識形態(tài)中的“剝削階級”對私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了無形的社會文化障礙和有形的政策法律障礙。1982年發(fā)生的溫州的“八大王事件”和武漢的“韓慶生事件”，被解讀為政府動(dòng)用國家機(jī)器對體制外資本力量進(jìn)行遏制，關(guān)于私營經(jīng)濟(jì)組織雇工人數(shù)的限制，直到1987年中央5號文件中才被徹底解除。在中國非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，鄧小平“不爭論”的智慧在非公所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

1988年第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，憲法第十一條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。”從憲法層面上確立了私營經(jīng)濟(jì)存在的合法性，為后來的改革發(fā)展奠定了根本性的法律基礎(chǔ)，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

然而，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并未因憲法而發(fā)生根本性改變，在當(dāng)時(shí)的中國，文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)習(xí)慣對地方政府行政行為的影響力遠(yuǎn)比包括憲法在內(nèi)的法律體系更大。在隨后的十幾年中，依靠行政甚至司法手段對私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)行抑制的現(xiàn)象仍然存在，躲過了84年的“傻子”年廣久最終沒有躲過1989年民營經(jīng)濟(jì)的“倒春寒”。

（三）春天的故事讓中國企業(yè)真正成為了企業(yè)

從1978年的十一屆三中全會開始，中國發(fā)展的主軸已經(jīng)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，圍繞著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)的種種新現(xiàn)象，人們還習(xí)慣于從意識形態(tài)的角度去評判，以意識形態(tài)的標(biāo)尺去衡量，關(guān)于姓“社”還是姓“資”的爭論不絕于耳。

1992年鄧小平的“南巡講話”斷然終結(jié)了這種爭論。“判斷各方面工作的是非標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！薄吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！薄坝?jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。”在這些談話中無處不閃耀著“實(shí)事求是”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的思想光芒。同年10月份召開的中共“十四大”宣布了將“建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。

建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，不僅僅是經(jīng)濟(jì)體制的改革，必然涉及到政治體制改革、社會文化思想的改革。1993年3月，第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》中，提出“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)?！薄皣壹訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控?！痹趹椃▽用鎸⑸鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)確立為國家基本經(jīng)濟(jì)制度，明確了國家在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中宏觀管理的角色。同年11月，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中指出：要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。12月，新中國第一部《公司法》出臺，開啟了中國企業(yè)走向現(xiàn)代企業(yè)制度的大門。

《公司法》改變了企業(yè)形態(tài)劃分的標(biāo)準(zhǔn)，將原有的以所有制屬性劃分的全民、集體、國營、個(gè)體、外資等企業(yè)形態(tài)，改變?yōu)橐云髽I(yè)所有人責(zé)任劃分的現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)類型，為打破原有不同所有制企業(yè)在權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的不平等建立了基本的法律基礎(chǔ)，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)法人制度和企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度成為了可能。具有產(chǎn)權(quán)明晰的產(chǎn)權(quán)制度，使企業(yè)以其獨(dú)立的法人地位實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離具有了法律基礎(chǔ)和操作依據(jù)。不同性質(zhì)的出資人在公司中具有平等的地位，以其出資額享有股東收益、行使股東權(quán)利和承擔(dān)股東責(zé)任，從制度層面上避免了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)“國督商營”體制下的“國家機(jī)會主義”發(fā)生。也為后來的企業(yè)所有制改革打下了法律基礎(chǔ)。

從1993年開始，在中國企業(yè)中開始了全民所有制企業(yè)改革為引領(lǐng)的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的滾滾洪流。

1993年至2002年的制度創(chuàng)新階段，歷經(jīng)了國有資產(chǎn)管理體制的改革配套、現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)實(shí)踐、國有企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組、國有企業(yè)三年脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)，國有經(jīng)濟(jì)布局的結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力不斷增強(qiáng)。

2003年至2012年國資監(jiān)管新體系的實(shí)施，通過建立國有企業(yè)的出資人制度，進(jìn)行國有企業(yè)MBO試驗(yàn)、國有大中型企業(yè)全面實(shí)行股份制改革股權(quán)分置改革和中央企業(yè)的行業(yè)重組與國有資本調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的初步建立、幾大壟斷性行業(yè)形成多家競爭的局面、國有企業(yè)公司制股份制改革進(jìn)一步推進(jìn)、混合所有制企業(yè)有了長足進(jìn)步。

在接下來的以國有企業(yè)分類改革的國有企業(yè)深化改革中，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制不斷完善、混合所有制改革有序進(jìn)行。在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)中已經(jīng)全面建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。

在同一個(gè)時(shí)期內(nèi)，非公經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展。民營企業(yè)不僅僅在規(guī)模上有了快速的增長，同時(shí)也逐步打開了全球化的視野。企業(yè)快速成長中出現(xiàn)的問題、標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展途徑、蓬勃興起的資本市場，為民營企業(yè)的所有者實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)管理制度提供內(nèi)在與外部的動(dòng)力。截止到2019年11月13日，深滬兩市3721家上市公司中，有2585家是民營企業(yè)，占比為69.4%（數(shù)據(jù)來源：證券時(shí)報(bào)），這些數(shù)據(jù)表明了建立現(xiàn)代企業(yè)制度是渴望發(fā)展的民營企業(yè)自覺的選擇。

三、現(xiàn)代企業(yè)制度在中國演進(jìn)過程的文化思考

改革開放四十年，中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走過了發(fā)達(dá)國家400年走過的路，同時(shí)也使自近代工業(yè)在中國出現(xiàn)以來一百多年都未能建立起來的現(xiàn)代企業(yè)制度在中國落地生根。巨大的變化和鮮明的對比，我們需要從文化角度找到這些變化發(fā)生的本源。

（一）封建的“王權(quán)至上”文化使產(chǎn)權(quán)制度缺失生長的土壤

中國在長達(dá)兩千多年的中央集權(quán)國家體制下，形成了“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的文化傳統(tǒng)。在這種文化傳統(tǒng)下，獨(dú)立、明晰的產(chǎn)權(quán)制度失去了存在的土壤。

在洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中模仿西方建立的公司制是淮橘成枳?！肮俣缴剔k”的公司制度，一方面利用“官”的行政權(quán)力，在資源獲取和行政特許等方面得到優(yōu)勢；另一方面，行政權(quán)力造成了官、商股東間的不平等。報(bào)效制度是“國家股東”將行政權(quán)利作為資源投入取得回報(bào)的一種形式，“所有盈虧，全歸商認(rèn)，與官無涉”使“國家股東”可以根據(jù)企業(yè)的盈虧情況隨時(shí)轉(zhuǎn)換自己的分配角色。國民黨實(shí)行“統(tǒng)治經(jīng)濟(jì)”過程中，以國家強(qiáng)制權(quán)力通過改變國債發(fā)行制度設(shè)計(jì)和強(qiáng)制募股的方式，政府迅速地控制了金融權(quán)力。而對民營工業(yè)的接收、控股也是以國家強(qiáng)制力為后盾的。即使在改革開放初期的十余年間，所有制問題一直是爭論的焦點(diǎn)。這種文化傳統(tǒng)，使獨(dú)立明晰的產(chǎn)權(quán)制度缺少出現(xiàn)與成長的社會土壤。

（二）“唯書唯上”的文化傳統(tǒng)限制了思想創(chuàng)新

創(chuàng)立于隋朝的科舉制在中國綿延存續(xù)了一千三百余年，作為以甄選為利益的社會精英管理體制，以尊儒思想為教化的內(nèi)容，使中國在這一千多年的時(shí)間中幾乎沒有思想創(chuàng)新，中國知識分子不自覺地戴上了“唯書唯上”的思想枷鎖。

文化傳統(tǒng)具極強(qiáng)的傳承性，舊文化傳統(tǒng)的打破非以新文化的產(chǎn)生為前提不可。直到改革開放后，深圳的土地出租是以在《列寧全集》中找到的原文為理論基礎(chǔ)才得以進(jìn)行的，甚至《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》中對私營企業(yè)定義的標(biāo)準(zhǔn)中“雇工八人以上”也是以馬克思在《資本論》中的描述定義的。

“唯書唯上”的文化傳統(tǒng)將人們的思想禁梏在既有框架內(nèi)，同時(shí)也對外來的新事物產(chǎn)生天然的抵觸。產(chǎn)生于西方的現(xiàn)代企業(yè)制度中產(chǎn)權(quán)明晰、股東平等的基本特征與幾千年牢牢固化在中國知識分子和廣大民眾頭腦中的思想體系完全沖突。現(xiàn)代企業(yè)制度在中國必然受到意識形態(tài)和文化層面的抵制。

（三）“父母官”文化傳統(tǒng)形成政府干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的心理習(xí)慣

在實(shí)行了兩千年地方官員“政法合一”管理體制下，最好的管理期望就是官員“愛民如子”和“為民做主”，形成了官員階層的“父母官”管理文化傳統(tǒng)。同時(shí)，在民間也形成了盼望出現(xiàn)“青天”為自己作主的文化傳統(tǒng)。

這種文化傳統(tǒng)使地方官員對行政轄區(qū)內(nèi)的一切事物進(jìn)行直接的管理與干涉成為了一種心理上的當(dāng)然權(quán)力和義務(wù)，而民眾心理中對官員的干涉也認(rèn)為是理所當(dāng)然。政企不分的現(xiàn)象在這種文化背景中可以自然產(chǎn)生，而且這種文化傳統(tǒng)下的管理期望是行政官員和企業(yè)、民眾都認(rèn)可的。

這種文化傳統(tǒng)下，政府動(dòng)用行政權(quán)力對企業(yè)進(jìn)行干涉有了“理所當(dāng)然”的心理基礎(chǔ)，“政法合一”的文化傳統(tǒng)造成了政府將行政權(quán)力與法律制度混為一談?！鞍舜笸跏录薄绊n慶生事件”以及其它類似的事件都是由于這種文化傳統(tǒng)而導(dǎo)致的。

在這種文化傳統(tǒng)下，現(xiàn)代企業(yè)制度即使是法律制度層面已經(jīng)破冰甚至基本完善以后，也會由于地方行政體系中的文化傳統(tǒng)沒有改變而難以真正全面建立。

四、四十年改革開放的成就不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，也體現(xiàn)在對中國文化的再造上

站在四十年后的今天，看著崛起的中國，回顧前輩們走過的激情歲月，思考四十年改革開放對中國未來的影響，我認(rèn)為中國四十年改革開放的成就不僅僅是將中國造就成世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更重要的是對中國的文化進(jìn)行了再造，使古老的中國文化煥發(fā)出了新的光彩，使中國擁有了走向更輝煌未來的文化保障，

這次再造是對中國文化回歸本源的繼承，是對中國文化上積塵的揚(yáng)棄，是在科學(xué)的基礎(chǔ)上的文化再造。

（一）統(tǒng)一的國家制度和文化是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)新的邊界

無論是民國初期的極度自由經(jīng)濟(jì)還是改革開放初期混沌的改革沖動(dòng)，盡管在短時(shí)期內(nèi)造成了經(jīng)濟(jì)的快速增長，但是都未能從根本上解決經(jīng)濟(jì)制度上的根本問題。正如吳曉波在《歷代經(jīng)濟(jì)變革得失》一書中所說：中華民族對國家統(tǒng)一的有天然、終極性訴求。這種文化上的訴求，使中國的穩(wěn)定必然建立在統(tǒng)一的文化和國家制度的基礎(chǔ)上。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)以世界范圍內(nèi)史無前例的以年均9.4%的增速保持了經(jīng)濟(jì)增長40年之久。面對事實(shí)，答案只有一個(gè)：中國共產(chǎn)黨人作為一個(gè)執(zhí)政集團(tuán)，打破文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)傳統(tǒng)帶來的迷思，以務(wù)實(shí)的方法站在新的歷史起點(diǎn)上從探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式和路徑入手，重塑了中國文化。在國家統(tǒng)一、文化統(tǒng)一、制度統(tǒng)一的框架之下，中國實(shí)現(xiàn)了自工業(yè)革命以來，全世界范圍內(nèi)最長久的可持續(xù)增長。

因此，統(tǒng)一的文化和國家制度是中國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一切創(chuàng)新的邊界。一旦逾越了這個(gè)邊界，中國經(jīng)濟(jì)就將陷入混亂中。

（二）思想解放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉

以“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論為起點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民開始了一場自我革命式的思想解放運(yùn)動(dòng)。

“實(shí)事求是”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”是思想解放運(yùn)動(dòng)的主基調(diào)，“不爭論”“試試看”表現(xiàn)出了強(qiáng)大的政治自信，“不唯書、不唯上”是思想解放的基礎(chǔ)。思想解放使中國在經(jīng)濟(jì)改革和政治改革的路上，走出了自己的成功之路。在柏林墻倒塌、蘇聯(lián)解體等傳統(tǒng)“社會主義陣營”出現(xiàn)動(dòng)蕩的時(shí)候，中國不僅保持了穩(wěn)定，而且也保持了經(jīng)濟(jì)的快速成長。思想解放為中國文化注入了新的活力，古老的文化煥發(fā)出了新的光彩。

（三）依法治國為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障

以十一屆三中全會上提出“檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)要保持應(yīng)有的獨(dú)立性；要忠實(shí)于法律和制度，忠實(shí)于人民利益，忠實(shí)于事實(shí)真相；要保證人民在自己的法律面前人人平等，不允許任何人有超于法律之上的特權(quán)?！睘槠瘘c(diǎn)，中國走上了法治化建設(shè)之路。

回顧四十年經(jīng)濟(jì)改革之路，我們可以清晰地看到一條中國經(jīng)濟(jì)法治化之路。從憲法層面的頂層設(shè)計(jì)，到《公司法》等部門法的建立，四十年間中國已經(jīng)建立了基本完整的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)法律體系。

市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，只有法治能賦予市場經(jīng)濟(jì)公平合理的交易制度和政治環(huán)境，確保市場主體的合法行為不受到行政力量的干擾。社會主義法治體系從根本上拋棄了幾千年來“政法合一”的文化傳統(tǒng)，使中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了制度保障。

站在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的起點(diǎn)，回顧中國幾千年的歷史。古老的中國文化曾經(jīng)創(chuàng)造了長達(dá)千年的輝煌，也使中國掉入長達(dá)500年的“高水平停滯”陷阱。中國文化在歷史過程中發(fā)生的“劣化”，使中國逐步從世界文明和經(jīng)濟(jì)的頂點(diǎn)滑入了谷底。中國四十年的改革開放，是中國文化的一次鳳凰涅槃，使中國再次崛起于世界的東方。

站在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的起點(diǎn)，展望未來，重新散發(fā)出耀眼光芒的中國文化將成為中國快速發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

（作者簡介：高亢，中國政法大學(xué)2019級工商管理碩士）