李文廣

（北京中航空港建設(shè)工程有限公司， 北京 101399）

1 民用機(jī)場場道工程造價管理中存在的問題

1.1 工程造價體系不夠完善

機(jī)場場道工程造價管理中法律法規(guī)不夠建全就是現(xiàn)階段我國民用機(jī)場工程造價管理中存在的主要問題。交通運輸部門的主要成員就是民用機(jī)場，但是目前交通運輸部門在對民用機(jī)場造價管理規(guī)范的過程中始終沒有形成較為系統(tǒng)的指導(dǎo)策略和標(biāo)準(zhǔn)，這也使較為獨立的民用機(jī)場在工程造價管理中只能以國家工程造價法規(guī)為依據(jù)，并沒有行業(yè)針對性?；诠こ淘靸r計價依據(jù)分析，在民用機(jī)場工程量清單計價規(guī)范出臺之后，一些較為落后的指導(dǎo)性計價標(biāo)準(zhǔn)都無法滿足造價需求。

1.2 工程造價較為復(fù)雜

目前民用機(jī)場的規(guī)模較大，技術(shù)要求高，投入高，這些都是民用機(jī)場的主要特點，同時民用機(jī)場的建設(shè)時間較長，涉及到了很多范圍，其中包含了很多系統(tǒng)工程，民用機(jī)場整體規(guī)劃設(shè)計工程，鋼結(jié)構(gòu)工程，水暖工程的，場地工程，空管工程等等，這些內(nèi)容決定了民用機(jī)場項目實際造價的復(fù)雜程度和系統(tǒng)程度。民用機(jī)場的復(fù)雜性和系統(tǒng)性也使其成為了機(jī)場施工建設(shè)中的主要注意事項，因為自身水平受到了一定的約束，專業(yè)較為狹窄，這對民用機(jī)場造價管理的實施效果起到了一定的阻礙。同時因為機(jī)場造價機(jī)構(gòu)較少，假如出現(xiàn)了爭議事件機(jī)場建設(shè)造價部門也會一因為專業(yè)性無法介入，這也成為了民用機(jī)場造價管理中的主要問題，即使目前民用機(jī)場專業(yè)工程清淡計價規(guī)范投入使用，但是大部分地區(qū)始終以當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)計價標(biāo)準(zhǔn)實施，采取計價表格和計價模式來實現(xiàn)招標(biāo)工作，降低了民用機(jī)場工程造價的多樣性。

1.3 設(shè)計階段缺失造價管理

目前影響民用機(jī)場項目穩(wěn)定施工的主要因素就是在設(shè)計階段的造價管理缺失，大部分設(shè)計階段會涉及到八成以上的造價控制問題。我國一些民用機(jī)場工程設(shè)計中造價控制缺失，主要是因為民用機(jī)場工程屬于重點工程，其建設(shè)周期較為緊湊，結(jié)合當(dāng)下實際工程設(shè)計劃分不夠清晰，還存在一些機(jī)場工程只是結(jié)合最初你設(shè)計圖紙進(jìn)行施工，沒有落實施工預(yù)算對造價成本產(chǎn)生的干擾。造價管理意識控制的過程中不夠完善，一些市場地位較高的民用機(jī)場在選擇機(jī)場設(shè)計的時候較為廣泛，而一些缺乏競爭力的民用機(jī)場卻缺少一定的可比性。

1.4 工程計價設(shè)備不夠完善

目前計算機(jī)和一些計價軟件都已經(jīng)在工程造價管理中有著廣泛應(yīng)用，但是不管從軟件開發(fā)角度還是政府造價管理部門在收集民用機(jī)場市場要素中都存在一定的問題，工程造價信息發(fā)布的時候也沒有自主渠道和方式，這也讓機(jī)場特點無法體現(xiàn)出來。

2 改善民用機(jī)場場道工程造價管理的措施

2.1 優(yōu)化造價管理體系

制度的有效約束能夠提升場道工程造價管理的有效性，所以目前民用機(jī)場工程建設(shè)過程中，需要始終按照市場制度實施，并落實到和市場需求相符合的指標(biāo)。在執(zhí)行行為準(zhǔn)則和計價準(zhǔn)則的時候，應(yīng)該不斷完善管理體系從而實現(xiàn)民用機(jī)場項目施工造價的改進(jìn)。以民航專業(yè)工程計價規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，將其和工程特點相結(jié)合，不斷處理計價中存在的爭議現(xiàn)象和問題，這也是造價管理體系完善的關(guān)鍵點。優(yōu)化機(jī)場建設(shè)投資估算中的計價標(biāo)準(zhǔn)，使其費用構(gòu)成完整且內(nèi)容全面，只有這樣才能更好的滿足項目決策階段的經(jīng)濟(jì)評價。可以讓相關(guān)單位和造價單位組建相應(yīng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，以工程投資估算進(jìn)行測算，針對投資估算審查規(guī)范和機(jī)場工程造價定期公布，使其管理自主項目，并在完善資料積累之后，結(jié)合計價標(biāo)準(zhǔn)不斷拓展投資估算編制。借助對項目費用實際情況的分析，提升概算編制手段的合理性[1]。

2.2 提升概算管理的標(biāo)準(zhǔn)化

基于國外研究分析可以得知，投資決策之后項目在初步設(shè)計階段造價占到了整體工程造價的七成以上，所以想要控制工程造價就需要提升對初級設(shè)計階段的重視程度，在管理造價的時候需要設(shè)計概算實施。對于目前設(shè)計概算質(zhì)量較低的現(xiàn)象，設(shè)計招標(biāo)實現(xiàn)方案的開展能夠?qū)⒁恍└偁帣C(jī)制引入到概算中，使用限額設(shè)計，改革設(shè)計審核模式和設(shè)計方式，推動獎勵機(jī)制在資質(zhì)管理中的實際效用。禁止一些沒有工程造價資格的單位參與設(shè)計概算編制工作，避免設(shè)計分包現(xiàn)象，為設(shè)計概算編制審核水平做出保證。降低設(shè)計分包問題的出現(xiàn)，這對于設(shè)計概算編制和審核也是較為重要的保證措施。其次，完善設(shè)計概算編制還可以從一些非專業(yè)部門造價管理出發(fā)，提升工程造價實際收益[2]。

2.3 強化機(jī)場招標(biāo)審計管理

單位在進(jìn)行編制控制的時候應(yīng)該具有一定資質(zhì)，并充分了解施工現(xiàn)場，對一些工藝流程和要素需要熟悉，遵守國家編制控制內(nèi)容，避免為國家?guī)硪恍p失，降低造價過低產(chǎn)生質(zhì)量隱患。尤其需要對現(xiàn)場施工工程量反復(fù)核查，檢查工程的完成進(jìn)度和施工質(zhì)量，始終保證施工過程中工程款處于合理狀態(tài)。機(jī)場工程在使用新技術(shù)和新施工材料的時候需要機(jī)場預(yù)算定額跟上時代發(fā)展腳步，增加其定額，刪除一些已經(jīng)淘汰的定額，保持相同的思想，以便更好的確定機(jī)場工程造價。工程造價控制環(huán)節(jié)中的竣工環(huán)節(jié)屬于費用分析設(shè)計的重要環(huán)節(jié)，而造價指標(biāo)收集也是必要的，不但能夠為項目投資估算奠定基礎(chǔ)，還能保證造價管理的循環(huán)實施。機(jī)場工程竣工結(jié)算處理之后不但包含了竣工結(jié)算資料存檔，還需要結(jié)合實際經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和費用形成相應(yīng)的指導(dǎo)數(shù)據(jù)[3]。

2.4 落實造價管理信息培訓(xùn)人才

工程造價動態(tài)管理實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)就是造價管理信息化，落實造價管理信息化在工程造價管理中有著非常重要的意義。目前民用機(jī)場工程清淡計價存在一定的缺陷，需要不斷強化清淡內(nèi)部計價軟件的開發(fā)力度，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，借助信息資源庫的構(gòu)建實現(xiàn)資源共享，從而構(gòu)建投資估算和設(shè)計估算相同的信息化交流途徑。因為材料設(shè)備是機(jī)場項目建設(shè)中的主要支出，所以工程造價的合理性在一定程度上會受到材料設(shè)備價格的干擾，信息管理工作的開展需要提升其價格標(biāo)準(zhǔn)性，拓寬其信息渠道，借助市場信息的發(fā)布建立設(shè)備信息網(wǎng)站，并將其用于民用機(jī)場項目造價管理工作的開展[4]。

3 結(jié)語

綜上所述，航空行業(yè)內(nèi)部發(fā)展較為迅速，讓民用機(jī)場建設(shè)投資金額得到了大幅度上漲，一些新型矛盾也不斷涌現(xiàn)，這時需要相關(guān)人員結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景提升造價管理控制力度。民用機(jī)場項目施工工程造價在一些外部因素干擾下會提升其建設(shè)難度，假如管理控制工作無法實現(xiàn)預(yù)期效果，那么就會增加實際建設(shè)支出，因此只有借助行業(yè)規(guī)范政策和單位造價的合理控制才能實現(xiàn)民用機(jī)場場道工程造價管理。