呂 靜 許航光

（吉林建筑大學， 吉林 長春 130000）

0 引言

對于我國東北地區(qū)而言，其城市規(guī)劃與發(fā)展深受近代政治、經(jīng)濟文化政策的影響。近代時期，國內外形勢復雜多變，政治、經(jīng)濟、文化、歷史、人文等客觀影響要素相互交融，對東北地區(qū)城市規(guī)劃所產(chǎn)生的影響極為深遠，有必要從中汲取經(jīng)驗，實現(xiàn)東北地區(qū)城市規(guī)劃與建設的高質量發(fā)展。本文就此展開了探討。

1 研究背景

在漫長的歷史長河中，近現(xiàn)代階段是亞洲各國快速發(fā)展的關鍵階段。在該階段，亞洲各國尤其是東亞各國深受西方政治、經(jīng)濟、文化、思想等領域的影響，在社會生產(chǎn)生活各方面出現(xiàn)了一定的西化傾向。對于東北地區(qū)而言，在漫長的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，各主要城市政權更迭頻繁，城市規(guī)劃與建設無序，呈現(xiàn)出顯著的階段化特征，即不同階段的發(fā)展時期，東北地區(qū)城市規(guī)劃與建設呈現(xiàn)出不同的特征。在此背景下，東西方交融的思想在東北地區(qū)城市規(guī)劃與建設中的體現(xiàn)極為顯著，來自于世界各地的城市建筑師、規(guī)劃師涌入東北地區(qū)，使城市規(guī)劃體現(xiàn)出一定的綜合化特征，也在某種意義上融入了部分西方式的城市規(guī)劃理念。研究近代時期的城市規(guī)劃問題，有助于促進當前城市規(guī)劃與發(fā)展效果，形成具有自身優(yōu)勢與特點的發(fā)展路徑[1]。

2 近代時期東北城市規(guī)劃與發(fā)展的影響因素

2.1 西方近代城市文化的傳播

城市是人類文化傳承與發(fā)展的重要載體，具有濃厚的文化性、民族性等特征，與政治、軍事、宗教等要素具有極為深刻的關聯(lián)。隨著近代國內、國際政治形勢的復雜多變，我國被侵略的被動擴張態(tài)勢進一步凸顯，部分西方近代城市文化持續(xù)滲透，一定程度上實現(xiàn)了城市規(guī)劃與西方式城市規(guī)劃的融合。比如，在偽滿洲國時期，我國東北地區(qū)的城市總體規(guī)劃便彰顯出一定的軍事性特點，對東北地區(qū)后期長時間的城市發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。

2.2 鐵路建設促進東北地區(qū)城市規(guī)劃

為加劇既得利益的占有力度，多方外來力量大力推進鐵路建設，并嚴格控制鐵路的管理權和經(jīng)營權，拓展既得現(xiàn)實利益。隨著東北地區(qū)鐵路網(wǎng)的逐漸鋪開與完善，城市規(guī)劃與建設框架拉大，城市資源向著鐵路沿線集中，呈現(xiàn)出“線路-城市-區(qū)域”的城市規(guī)劃特點。在特定城市區(qū)域范圍內，區(qū)域間的城市溝通與交流日益密切，逐漸形成了區(qū)域型中心城市與軍港城市相呼應的發(fā)展特征[2]。

2.3 權力更迭影響東北地區(qū)城市規(guī)劃

東北地區(qū)城市統(tǒng)治權力的更迭對城市規(guī)劃的影響極為顯著。清末時期東北地區(qū)主要由清政府主導建設權，商埠遍布，為現(xiàn)代城市規(guī)劃構建了初步形態(tài)。在奉系軍閥統(tǒng)治中，東北地區(qū)城市規(guī)劃實現(xiàn)了更新，工商業(yè)進一步繁榮，工業(yè)體系雛形凸顯。進入近代時期，東北地區(qū)所實施的城市規(guī)劃路徑主要包括：舊城區(qū)改造升級、新城區(qū)開發(fā)利用、規(guī)劃區(qū)域型城市聚集區(qū)等。

2.4 經(jīng)濟社會政策影響城市規(guī)劃

隨著國際國內政治形勢的不斷變化，以及區(qū)域間的軍事矛盾與沖突升級，當局政府所實行的對內、對外政策也在發(fā)生著深刻變化。在近代時期初期階段，東北城市規(guī)劃與發(fā)展，注重打破原有的城市規(guī)劃格局，對城市框架、城市功能進行重新規(guī)劃與定義，以滿足當時政治經(jīng)濟政策的不斷變化[3]。

3 對當代東北地區(qū)城市規(guī)劃與發(fā)展的幾點啟示

3.1 城市記憶——關于既有歷史建筑的保護

在漫長的近代時期，城市規(guī)劃與建設呈現(xiàn)出顯著的破壞與新建并存特征。為延續(xù)城市記憶、傳承城市文化、彰顯城市積淀，要對既有歷史建筑進行有效保護，一方面充分發(fā)揮歷史建筑的特殊作用，驚醒城市人群銘記歷史，繼往開來，激勵開創(chuàng)更加光明民族未來的斗志與決心，另一方面滿足城市文化功能，使既有歷史建筑成為城市文化的特殊符號。對于近代時期形成的園林、民居、寺廟以及其他功能類型的歷史建筑，要分門別類地制定保護措施，在后續(xù)城市規(guī)劃與建設中，實施重點保護，并進行適度開發(fā)利用。

3.2 產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展——關于工業(yè)遺存的保護與再利用

近代時期，西方各國與東亞各國對我國東北地區(qū)的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的影響，某種意義上為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展近現(xiàn)代化奠定了基礎，但并非決定性因素。對于近代時期形成的工業(yè)遺存，必須進行充分保護，并予再利用。要將工業(yè)遺存作為城市景觀系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成要素，擴大工業(yè)遺存保護規(guī)模，突破單體建筑的局限，打造旅游業(yè)經(jīng)典景觀。要探索產(chǎn)業(yè)置換的城市規(guī)劃新路徑，將原布局于城市中心區(qū)域的工業(yè)遺存實施專門保護，將新興工業(yè)向城區(qū)邊緣延伸[4]。

3.3 城市更新——關于城市“模糊地段”的改造

模糊地段即所謂的傳統(tǒng)功能趨于衰弱，發(fā)展處于停滯，且無法通過特定措施重新煥發(fā)活力的城市區(qū)域。這些區(qū)域設備老化，建筑破舊，客觀環(huán)境條件較差。對此，要充分認識模糊地段的歷史文化功能，高度重視其歷史價值，在城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，城市功能健全等方面找出對應關系，采取以改造與功能置換為主的規(guī)劃手法，特殊情況下可予重新規(guī)劃建設，推進模糊地段的日益改造消化，重新煥發(fā)城市該區(qū)域的活力。

3.4 城市特色——關于城市歷史文化特色的打造

第二次世界大戰(zhàn)結束后，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的歷史階段，東北地區(qū)人民遭受戰(zhàn)火的影響趨于緩解，大部分城市開始了大規(guī)模的“大拆大建”“ 拆舊建新”，破壞了已經(jīng)形成的歷史文化特色景觀，不利于城市取得可持續(xù)發(fā)展。因此，必須找準當代城市規(guī)劃與傳統(tǒng)積淀之間的均衡點，在保留城市傳統(tǒng)歷史文化的基礎上，充分運用現(xiàn)代化科學技術手段，深挖城市特色，助推城市復興?；赝麣v史，部分西方化的規(guī)劃與建筑特征已經(jīng)深深鐫刻在東北地區(qū)城市肌體之中，要因勢利導，制定詳細可行的歷史文化名城保護規(guī)劃，在歷史城區(qū)、文物古跡、工業(yè)遺存等方面制定具有針對性和可操作性的保護策略，理清城市規(guī)劃脈絡，實現(xiàn)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展[5]。

4 結語

綜上所述，我國東北地區(qū)城市規(guī)劃深受近代時期政治經(jīng)濟的影響，當時各國政策的調整與變化，對城市規(guī)劃與發(fā)展留下了深刻的烙印。在當代東北地區(qū)城市規(guī)劃與建設過程中，必須遵循歷史基本發(fā)展規(guī)律，在城市記憶、城市產(chǎn)業(yè)改革與發(fā)展、城市更新以及城市特色構建等方面做出有益探索，為實現(xiàn)東北地區(qū)城市規(guī)劃與建設的高質量發(fā)展奠定基礎，為促進東北地區(qū)經(jīng)濟活躍、文化繁榮保駕護航。