趙爾睿

（蘭州市軌道交通有限公司 甘肅蘭州 730000）

0 引言

在目前的發(fā)展條件下，建設(shè)單位的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到了招標(biāo)工作中，以便更有效地開展采購(gòu)管理工作。因此，管理部門必須以公平、公正的方式來開展這項(xiàng)工作，以解決建設(shè)單位在實(shí)際工作中所碰到的難題，進(jìn)而提高我國(guó)建設(shè)單位的工作質(zhì)量，為各項(xiàng)工作的有序展開提供一定的基礎(chǔ)。

1 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)與招標(biāo)活動(dòng)密切相關(guān)，兩者之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和招標(biāo)涉及到建設(shè)單位或投資單位和符合招標(biāo)條件的合同單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、材料和設(shè)備以及建設(shè)單位的調(diào)查和供應(yīng)商的選擇都非常重要，所以必須積極參與招標(biāo)過程，從而高效選擇中標(biāo)單位。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的合理招標(biāo)，這是中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目合同的主要形式。根據(jù)建設(shè)單位發(fā)布的招標(biāo)信息，建筑商可以利用其有利條件（先進(jìn)工藝、先進(jìn)材料等），并通過采用適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略提交有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)，從而提高報(bào)價(jià)的中標(biāo)率。如果該單位獲勝，表明該單位的能力和生產(chǎn)水平已得到社會(huì)的認(rèn)可。建筑市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化將直接影響部門的決策，以便促進(jìn)部門的持續(xù)改革和優(yōu)化工作流程以降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目投資效率并有效提高裝配公司的競(jìng)爭(zhēng)力。施工單位可以科學(xué)選擇合同單位，以規(guī)避相關(guān)的工作風(fēng)險(xiǎn)，并有效優(yōu)化和利用相關(guān)的技術(shù)資源[1]。

2 中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中存在的問題

2.1 招標(biāo)過程的弄虛作假

在正常招標(biāo)過程結(jié)束時(shí)，投標(biāo)人與所選承包商簽署正式的工程合同，并將其報(bào)告給行政部門進(jìn)行注冊(cè)。但是，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，如果招標(biāo)人和投標(biāo)人有進(jìn)一步的合作關(guān)系，并對(duì)整體的招標(biāo)工作進(jìn)行弄虛作假，就會(huì)導(dǎo)致很多質(zhì)量問題的出現(xiàn)，例如縮短或延長(zhǎng)施工時(shí)間，更換施工所需的設(shè)備。更嚴(yán)重的是，投標(biāo)和簽字的當(dāng)事方已經(jīng)簽訂了另一份合同，該合同不同于兩當(dāng)事方以前簽署的合同，其中的價(jià)格和項(xiàng)目參數(shù)是不同的。如果整個(gè)過程中雙方簽訂了這種合同，那么這種行為將嚴(yán)重違反了有關(guān)的招標(biāo)法規(guī)，因?yàn)檎袠?biāo)人與投標(biāo)人之間不能重簽與實(shí)質(zhì)內(nèi)容相抵觸的條款[2]。

2.2 缺乏文化建設(shè)

需要注意的是，隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)在不斷完善，但在實(shí)際操作中仍會(huì)出現(xiàn)新的問題。因此，必須嚴(yán)格檢查出現(xiàn)這些問題的關(guān)鍵原因，例如：法律制度，監(jiān)督工作等方面，還可以找到這些問題的核心原因，即人為因素的影響。人類行為會(huì)受到諸如社會(huì)教育、家庭環(huán)境等因素的影響，并且是不可控制的。因此，有必要從根本上改善人類的思維和行為。一個(gè)國(guó)家和公司的穩(wěn)定發(fā)展，最終都取決于整體的文化水平。

2.3 合法的支付系統(tǒng)不完善

盡管中國(guó)的招標(biāo)法律法規(guī)在不斷完善，但不可否認(rèn)的是，中國(guó)的招標(biāo)制度發(fā)展較晚，所以仍沒有發(fā)達(dá)國(guó)家的招標(biāo)制度成熟，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。雖然不同部門和地區(qū)制定了許多必要而合理的規(guī)章制度，但是每個(gè)部門和地區(qū)都是基于自己實(shí)際的職能和需求，并實(shí)現(xiàn)自己的利益，所以其制定的指導(dǎo)方針和規(guī)定都只對(duì)自己部門有利。在該地區(qū)，某些法律法規(guī)的具體內(nèi)容還不夠詳細(xì)，并且相互沖突。由于部門和地區(qū)沒有統(tǒng)一的監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，無法及時(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)問題，從而就會(huì)使某些工作人員產(chǎn)生非法行為[3]。

3 提高建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作質(zhì)量的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)違法行為的查處

對(duì)投招標(biāo)領(lǐng)域中違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查和處罰，可以有效地控制和限制投標(biāo)人和招標(biāo)人的有關(guān)行為，從而使我國(guó)有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和準(zhǔn)更加完善。紀(jì)檢部門必須按照全面且嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)書和投標(biāo)行為的審查，切實(shí)查處其中的違法行為，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生?？梢詮囊韵聨c(diǎn)來加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)工作的管理：①擴(kuò)展報(bào)告渠道。為報(bào)告設(shè)置專用的電話和電子郵件地址，同時(shí)保護(hù)報(bào)告者的隱私。②完善審查機(jī)制。有關(guān)的管理部門、監(jiān)督部門和其他實(shí)體共同組成審查小組，以有效開展審查活動(dòng)，并認(rèn)真調(diào)查和處理違反法律和法規(guī)的行為。③推行追溯責(zé)任制。如果項(xiàng)目存在質(zhì)量問題，必須直接檢查建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。④明確任務(wù)，突出重點(diǎn)。不僅使參與項(xiàng)目建設(shè)的各方明確其責(zé)任，而且還必須審查招標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)方面，認(rèn)真調(diào)查和控制有關(guān)的招標(biāo)行為，并防止項(xiàng)目招標(biāo)過程中的各種問題[4]。

3.2 加強(qiáng)建筑公司和個(gè)人的文化結(jié)構(gòu)

建筑商和個(gè)人需要增強(qiáng)行業(yè)的自律意識(shí)，能夠自覺地維護(hù)招標(biāo)工作的秩序，并提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)以及用戶滿意度。提高企業(yè)員工的自律意識(shí)，不僅需要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行完善，還需對(duì)所有員工進(jìn)行積極管理，加強(qiáng)其對(duì)公司本身的全面認(rèn)識(shí)，建筑公司在簽訂工程合同時(shí)必須從法律層面上進(jìn)行考慮。建設(shè)項(xiàng)目參與者必須以建設(shè)合同為基礎(chǔ)處理自己的事務(wù)，并知道如何使用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。建筑公司必須要提高法律意識(shí)，并認(rèn)識(shí)到工程合同的重要性。如果使用合同保護(hù)其合法權(quán)益就沒有任何意義，且不能稱其為合格的運(yùn)營(yíng)商和管理者，這會(huì)降低公司投資的效率，降低本身的建設(shè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建筑公司還必須滿足合同要求，以保護(hù)其信譽(yù)和資格。通過加強(qiáng)信用教育，使公司和個(gè)人意識(shí)到良好信用的重要性，并鼓勵(lì)建筑公司和個(gè)人在與市場(chǎng)有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)中做到真正的誠(chéng)實(shí)和守信。因此，如果建設(shè)單位和建筑商能夠做到互相誠(chéng)信，就可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，并提高公司的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.3 建立科學(xué)、有效且全面的法律體系

通過建立相對(duì)科學(xué)、有效且全面的法律機(jī)制，保持行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。如果要提高建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)和采購(gòu)管理工作的質(zhì)量和效率，則必須不斷改進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)，必要時(shí)還要增加對(duì)各種違法行為的罰款。制定嚴(yán)格的制裁規(guī)章制度以避免非法問題的產(chǎn)生。隨著我國(guó)建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)已逐漸成為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。中國(guó)已開始關(guān)注該行業(yè)的發(fā)展需求，且建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)基本上已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化。管理層和相關(guān)高管必須識(shí)別違反管理法律法規(guī)的行為，同時(shí)更嚴(yán)格地對(duì)所有員工的行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)查，并實(shí)時(shí)記錄違反法律法規(guī)的公司和個(gè)人[5]。

4 結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是中國(guó)建筑業(yè)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理質(zhì)量和工作效率對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)管理至關(guān)重要，這是建筑業(yè)發(fā)展的重要因素。因此，必須要使招標(biāo)工作更標(biāo)準(zhǔn)化、更完善。政府有關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)工作的管理非常重要，在此基礎(chǔ)上，執(zhí)行管理任務(wù)的有關(guān)人員必須嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)管理制度，嚴(yán)格處理違規(guī)行為，以提高招標(biāo)規(guī)范，以提高我國(guó)建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)管理工作的整體水平。