傅 華 廣東省委常委、宣傳部部長

習近平總書記指出，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。信息化把國家間的競爭引向了新的階段，要看誰能更好地認識和把握信息化大勢，誰能更好地適應和引領新生產(chǎn)力發(fā)展方向，誰能更好地推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑變革。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這個大變局突出表現(xiàn)在大國關(guān)系的深刻變化，也表現(xiàn)在信息化領域的競爭更加激烈。

一、美國主導下的信息化悖論

信息化為國家治理提供了極為廣泛的管理和控制技術(shù)，它讓國家職能逐漸成為全球信息系統(tǒng)的組成部分。當信息成為人類權(quán)力的中樞，國家之間的競爭和沖突便從傳統(tǒng)的軍事力量博弈轉(zhuǎn)向了信息領域，信息技術(shù)因此變成一種具有顛覆性、毀滅性的戰(zhàn)略工具。美國是世界公認的信息化強國。但是，從近些年的表現(xiàn)看，它扮演的并不是一個積極的角色。一方面，它全力推動信息技術(shù)革命；另一方面，又極力扭曲信息化本質(zhì)，讓信息化走向自己的反面。

（一）在信息化進程中一路領先并形成壟斷。計算機技術(shù)與通信技術(shù)構(gòu)成了信息技術(shù)的基本結(jié)構(gòu)。在信息技術(shù)領域，美國長期一家獨大，形成技術(shù)壟斷。1946年，世界第一臺電子計算機誕生在美國。此后第二、三、四代計算機的研發(fā)與使用也都起源于美國，美國以先發(fā)優(yōu)勢建立了在信息領域的絕對優(yōu)勢，牢牢地掌握著互聯(lián)網(wǎng)世界的基礎設施管制權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。目前全世界互聯(lián)網(wǎng)唯一一個主根服務器在美國，它控制著互聯(lián)網(wǎng)全網(wǎng)的解析和有序運行，全世界輔根服務器有12個，其中美國占據(jù)9個。在軟件方面，美國是世界最大的軟件生產(chǎn)國，擁有軟件企業(yè)10萬多家，世界軟件企業(yè)前10位中有7家來自美國，包括蘋果、微軟、IBM、甲骨文等。美國的CPU產(chǎn)量占全世界的92%，系統(tǒng)軟件產(chǎn)量占86%，擁有的大型數(shù)據(jù)庫占世界總量的70%，全世界訪問量最大的100個網(wǎng)站中有94個注冊在美國境內(nèi)，全球80%以上的網(wǎng)絡信息和95%以上的服務信息都來自美國。美國在信息領域的創(chuàng)新能力及其所形成的技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢客觀上已形成壟斷地位，它確保短時期內(nèi)潛在競爭者不能形成強有力的挑戰(zhàn)，因而可以獲得該行業(yè)超額利潤和國家治理領域信息技術(shù)話語權(quán)。

（二）信息化一定意義上成為掠奪他國的手段。馬克思指出，資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西。圈地運動、殖民戰(zhàn)爭，無休止地榨取剩余價值，反映出資本主義的掠奪本性。二戰(zhàn)之后，美國主導建立布雷頓森林體系、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定、WTO等一系列規(guī)則、慣例、平臺，依靠“全球化”實現(xiàn)了“美國化”的目標。然而，進入互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化所帶來的共享、互惠愿景與資本主義本質(zhì)訴求發(fā)生了大沖撞。信息化在一定程度上為發(fā)展中國家劃出了重新出發(fā)的起跑線和超車彎道，但美國等發(fā)達資本主義國家要把它們排擠在“邊緣”地帶，竭力維護長期以來的“垂直分工體系”。20多年來，中國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，目前在世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強中，我們占了4席。我國在5G、量子信息技術(shù)、智能機器人等領域已處于世界領先水平。當看到中國因信息化而做大做強時，美國時刻準備摧毀威脅其網(wǎng)絡空間霸權(quán)的一切力量，確保自己在這一領域的絕對利益和獨尊地位。美國發(fā)動“五眼聯(lián)盟”等群狼對華為、中興、大疆等中國高科技企業(yè)進行圍追堵截，舉全國之力發(fā)動對廣東深圳南山區(qū)粵海街道之戰(zhàn)。所謂市場經(jīng)濟、新自由主義，所謂民主、自由、人權(quán)，這些原來由他們用來證明資本主義“合法性”“優(yōu)越性”的經(jīng)典理念統(tǒng)統(tǒng)被拋在腦后。因此，從本質(zhì)上看，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，更是生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之戰(zhàn)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)很多時候成為顛覆他國政權(quán)的工具。美國不斷利用互聯(lián)網(wǎng)對世界各國特別是社會主義國家實施監(jiān)視、滲透、破壞?！袄忡R門”事件打開了美國監(jiān)聽世界的“潘多拉盒子”，其高科技企業(yè)在技術(shù)設備上留出“后門”，明目張膽“偷窺”全人類。把社交媒體作為“顏色革命”的孵化器、助推器，在世界各地策劃“街頭運動”。據(jù)美國皮尤研究中心調(diào)查，美國社交平臺在顏色革命中的貢獻率超過40%。在2009年伊朗大選引發(fā)的混亂中，美國國務院官員發(fā)電郵給Twitter，肯定其在動蕩中“發(fā)揮重要作用”，同時“建議”Twitter延遲原定的系統(tǒng)維護時間，以免影響街頭抗議者們相互聯(lián)絡，Twitter公司立即按要求作出相應調(diào)整。2017年底伊朗爆發(fā)反政府抗議，美國情報機構(gòu)故技重施，在社交媒體上偽造木偶賬戶，散布虛假信息。這次香港修例風波，亂港勢力正是利用社交媒體進行串聯(lián)組織，谷歌地圖更是為亂港勢力提供“精準的定位服務”，標榜“言論自由”的Twitter、Facebook“及時”關(guān)閉了一大批中國網(wǎng)民客觀發(fā)聲的賬號。FBI、美領館在香港開設了數(shù)十個新媒體賬號群組，24小時不間斷向香港民眾推送傳播虛假信息和反中反共思想。在美國的策劃、慫恿、扶持下，互聯(lián)網(wǎng)反宣信息此起彼伏、層出不窮，虛假新聞、政治謠言、粗俗內(nèi)容四處充斥，制造意識形態(tài)混亂，意圖動搖社會主義的思想價值根基。據(jù)公開報道顯示，2018年，位于美國的1.4萬余臺木馬或僵尸網(wǎng)絡控制服務器，控制了中國境內(nèi)334萬余臺主機；3325個IP地址向中國境內(nèi)3607個網(wǎng)站植入木馬。

（四）信息化也必然成為資本主義自我批判和解構(gòu)的重大變量。從本質(zhì)上看，信息化與資產(chǎn)階級所謂的“民主政治”相沖突，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)所集納的需求與資產(chǎn)階級政客操縱的“民意”大相徑庭，信息化帶來的信息對稱、透明化也讓他們在黨爭、競選時的豪言壯語失去意義。信息化建立了“地球村”，全世界零距離，一些西方政客在互聯(lián)網(wǎng)上洋相百出，比如一些美國政客在社交媒體大放厥詞、出爾反爾、言而無信，讓全世界一起看清了其真面目。信息化極大增強了不同民族、不同人群的橫向聯(lián)系，這也為人類命運共同體理念的傳播創(chuàng)造了最好條件。在人類共同價值觀逐漸生成、固化的時候，美國靠壟斷技術(shù)來制造信息、資本和福利鴻溝的做法注定不會支撐太久。

二、信息化時代制度競爭的新特征

信息化時代，社會主義與資本主義的制度競爭并沒有隨著互聯(lián)網(wǎng)“地球村”的建立而冰雪消融，相反，在美國霸權(quán)思維的刺激下，不同制度在信息化領域的競爭會更加尖銳激烈，總體來看，具有五個特點。

（一）利益沖突更加凸顯。英國前首相帕麥斯頓曾公開宣稱：“沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。”無論是制度之間的競爭，還是中美之間的沖突，歸根結(jié)底是利益在發(fā)揮作用。在美國一些政客眼里只有利益，只要對自己有利，其他都可以拋到一邊，毫無正義可言。面對中國的發(fā)展壯大，美國一些政客心理上出現(xiàn)嚴重失衡。這種心理失衡在歷史上不是第一次，1957年蘇聯(lián)的衛(wèi)星上天，就曾讓其極度不安。今天中國5G技術(shù)領先，再次讓美國一些政客心理失衡。5G在下一代互聯(lián)網(wǎng)、通信產(chǎn)業(yè)等各方面應用前景廣闊，中國走在前列，他們就濫用“不安全”罪名對中國有關(guān)企業(yè)進行圍追堵截。

（二）價值觀對立更加鮮明。恩格斯指出，這些相互斗爭的社會階級在任何時候都是生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系的產(chǎn)物，一句話，都是自己時代的經(jīng)濟關(guān)系的產(chǎn)物。信息化讓東西方之間在價值觀上的對立更加充分地展現(xiàn)出來。我們堅持以人民為中心這一中國特色社會主義的根本立場，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，強調(diào)要與世界各國人民同心協(xié)力，推動構(gòu)建人類命運共同體。以美國為代表的西方價值觀所捍衛(wèi)的資本主義，造成一部分人在完成對另一部分人的壓迫和剝削的同時實現(xiàn)自身利益最大化。因此，資本主義本質(zhì)上是有“資本”才有“主義”，當信息化賦予資本更強逐利能力的時候，資本、資本家甚至整個資本主義世界趨向活躍。

（三）圍繞核心技術(shù)的博弈更加激烈。信息時代是靠技術(shù)創(chuàng)新來推動發(fā)展的，核心技術(shù)在很大程度上決定了一個國家的經(jīng)濟實力和國際競爭力。同時，高科技與意識形態(tài)日益交融，美國研究的應用軟件，很多帶有意識形態(tài)屬性。正因為科技如此重要，美國逆信息化時代科技創(chuàng)新全球化的時代潮流而動，與中國既打貿(mào)易戰(zhàn)，又打科技戰(zhàn)，圍繞“基礎技術(shù)、通用技術(shù)”“非對稱技術(shù)、‘殺手锏’技術(shù)”“前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)”等核心技術(shù)進行極限施壓，以國家安全為借口，阻止正常的科技交流，對中國的高科技企業(yè)進行打壓遏制，上演了一場創(chuàng)新科技的交流與封鎖、人才的流動與禁錮、知識的共享與獨占的博弈大戰(zhàn)，說到底，其根本目的就是要把中國排除在科技創(chuàng)新的前列之外。

（四）制度優(yōu)勢、治理效能之爭更加尖銳。中國特色社會主義制度和國家治理體系具有顯著優(yōu)勢，新中國成立70年來，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。在信息化條件下，資本主義固有的矛盾和缺陷以更集中、更典型的方式暴露出來，資本主義制度的弊端更加凸顯?！爸袊巍蓖鞣揭恍﹪尹h爭不斷、政局動蕩的“西方之亂”形成鮮明對比。美國等一些西方國家把我國的發(fā)展壯大視為對西方資本主義制度模式和西方主導的世界秩序的威脅，利用互聯(lián)網(wǎng)不斷惡意攻擊“中國制度”，抹黑“中國道路”“中國模式”，否定中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度。同時，大肆宣揚三權(quán)分立、多黨制、普選制、司法獨立等西方資本主義政治制度，宣揚新自由主義等資本主義經(jīng)濟制度，到處輸出他們的制度模式和價值觀念，國家之間制度優(yōu)勢、治理效能之爭更加激烈。

（五）意識形態(tài)斗爭更頻繁、更加直接。信息化成為意識形態(tài)斗爭的焦點，同時又為它提供了日新月異的手段和條件。隨著中國邁向社會主義現(xiàn)代化強國進程的加快，美國等一些西方國家愈益把我國發(fā)展壯大視為挑戰(zhàn)與威脅其國家利益和價值觀的主要對手，利用互聯(lián)網(wǎng)加緊進行意識形態(tài)滲透、顛覆、圍堵，散布“中國滲透論”“中國威脅論”“中國霸權(quán)論”等論調(diào)，同時他們頻繁設置議題，切換熱點，在民主、人權(quán)等問題上大做文章。香港修例風波發(fā)生以來，美國等西方國家一些政客，頻繁對香港事務說三道四、煽風點火。美國更是將所謂“香港人權(quán)與民主法案”簽署成法，粗暴干涉中國內(nèi)政，顯示出其險惡用心和霸權(quán)本質(zhì)。

三、在信息化時代不斷夯實制度優(yōu)勢

要在未來的信息化競爭中立于不敗之地，我們必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為“壓艙石”“定盤星”，把習近平總書記的網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想作為信息化競爭中最有力的思想武器，堅定不移推進網(wǎng)絡強國建設，堅決維護好網(wǎng)絡意識形態(tài)安全。

（一）適應和引領新生產(chǎn)力發(fā)展方向，帶動信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“核心技術(shù)是國之重器。要下定決心、保持恒心、找準重心，加速推動信息領域核心技術(shù)突破?！蔽覀円ぷ『诵募夹g(shù)自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，抓緊突破網(wǎng)絡發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國際競爭力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系；要針對“缺芯少魂”的問題，集中力量在芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵領域?qū)崿F(xiàn)重大突破，盡快把卡脖子的手甩掉；要加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，為信息化發(fā)展提供技術(shù)平臺渠道保障；要落實關(guān)鍵信息基礎設施防護責任，加強網(wǎng)絡安全信息統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，全面筑牢“防火墻”，提升安全保障能力。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，更好助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）適應信息化時代要求，推動生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑變革，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，信息是國家治理的重要依據(jù)，要發(fā)揮其在這個進程中的重要作用。一方面，我們要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢來打造信息“國之重器”；另一方面，又要善用信息化之利為中國特色社會主義制度和國家治理體系賦能。優(yōu)化各種行政體制，再造政府架構(gòu)和決策流程，提升治理效能。落實以人民為中心的發(fā)展理念，善用網(wǎng)絡改進領導方式、服務方式。推進政務公開、數(shù)字惠民，打破信息壁壘，提升服務效率，讓百姓少跑路，讓信息多跑路。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析、趨勢預測，突破傳統(tǒng)的有限理性治理決策模式向科學決策、精準施策模式轉(zhuǎn)型，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）堅持建設與斗爭并重，建立攻守兼?zhèn)涞木W(wǎng)絡綜合治理體系。網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭是道路和制度之爭，要從黨長期執(zhí)政、國家長治久安的高度來管網(wǎng)治網(wǎng)。要提高網(wǎng)絡綜合治理能力，形成黨委領導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。用好責任制是關(guān)鍵一招，技術(shù)治網(wǎng)是必由之路。我們要深入分析網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的特點和規(guī)律，既要防，又能攻；既有盾，又有矛。首先要把盾做結(jié)實，切實做到管得住，對網(wǎng)絡違法犯罪行為要作出有效應對。光有盾打不贏戰(zhàn)爭，還要有關(guān)鍵時刻能對敵人一劍封喉的網(wǎng)絡武器。要把主力軍放在主戰(zhàn)場，做優(yōu)做強網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會；要不斷改進網(wǎng)絡輿論引導工作，既鍵對鍵，又面對面，最大范圍爭取人心，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。網(wǎng)絡無國界，但網(wǎng)絡有主權(quán)。我們要有面向境外、國際的新媒體傳播，構(gòu)筑能影響國際輿論的社交平臺，全方位掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的主動權(quán)，維護網(wǎng)絡主權(quán)，在信息化時代進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（四）積極參與網(wǎng)絡空間國際治理，在信息化時代構(gòu)建人類命運共同體。發(fā)展好、運用好、治理好互聯(lián)網(wǎng)，讓信息化更好造福人類，是國際社會的共同責任。推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢所趨、人心所向。各國應順應時代潮流，勇?lián)l(fā)展責任，共迎風險挑戰(zhàn)，共同推進網(wǎng)絡空間全球治理，努力推動構(gòu)建人類命運共同體。要堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機構(gòu)、公民個人等各種主體作用。既要推動聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為主體的積極作用。要以“一帶一路”建設等為契機，加強同沿線國家特別是發(fā)展中國家在網(wǎng)絡基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡安全等方面的合作，建設21世紀數(shù)字絲綢之路。要攜手世界各國推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間國際規(guī)則體系，在5G等新一代信息技術(shù)標準、知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易和數(shù)據(jù)跨境流動等規(guī)則和行為規(guī)范的制定中掌握主動，形成以規(guī)則為基礎的網(wǎng)絡空間秩序，共同打造網(wǎng)絡空間命運共同體。