何開(kāi)華,朱 旭

(1.四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，四川 成都 610041；2.四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，四川 成都 610041)

四川作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源富集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。近年來(lái)，四川認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持擦亮農(nóng)業(yè)大省這塊“金字招牌”，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建基地、創(chuàng)品牌、搞加工，著力推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得顯著成效。

一 全省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2019年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)營(yíng)業(yè)收入4195.6億元，同比增長(zhǎng)8.1%，其中：農(nóng)副食品加工業(yè)2440億元，同比增加7%；食品制造業(yè)1115億元，同比增加8.8%。全省食品飲料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入8788.3億元，同比增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)866.9億元，同比增長(zhǎng)19.4%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與食品工業(yè)效益指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，行業(yè)持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不斷完善。按照“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，以農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品加工基地為基礎(chǔ)，打造各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。樂(lè)山市林竹、茶葉、畜牧、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，逐步形成了以食品飲料為支柱，紡織、造紙、中藥、家居等為支撐的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系；宜賓市以茶葉、肉類、蔬菜、豆制品、糧油精深加工等五大板塊為主的綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；綿陽(yáng)市形成了以煙草制造業(yè)、屠宰及肉類加工、調(diào)味品及發(fā)酵品制造等為特色的重點(diǎn)行業(yè)；德陽(yáng)市重點(diǎn)發(fā)展糧油加工、休閑食品制造等，帶動(dòng)形成了糧油生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，是西南地區(qū)最大的食用油加工生產(chǎn)基地。廣安以蜜柚、火鍋底料加工等企業(yè)為主形成相關(guān)集聚產(chǎn)業(yè)，打造了特色園區(qū)；巴中市逐步形成了以白酒、糧油、肉制品、食用菌、果蔬、精制茶等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)加工體系，其特色優(yōu)勢(shì)南江黃羊正在加快技術(shù)改造升級(jí)中，力爭(zhēng)與歐盟等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

二是龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用明顯。深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，建立大企業(yè)“一企一策”個(gè)性化培育機(jī)制，強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力培育，建設(shè)一批現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。峨眉竹葉青、永豐漿紙、華象林產(chǎn)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、巴中市形成了益海糧油、雄健糧油、米老頭、雙匯食品、長(zhǎng)林肉類、德健黃羊、好彩頭等一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)；以鐵騎力士集團(tuán)為代表，緊抓國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省委省政府高度重視工業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，爭(zhēng)做企業(yè)標(biāo)桿、行業(yè)核心和創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。

三是品牌影響不斷提升。全面實(shí)施消費(fèi)品“三品”(增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)品牌企業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，培育了一批國(guó)內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌。樂(lè)山市形成了峨眉山茶、犍為茉莉茶等省級(jí)區(qū)域知名品牌；巴中打造了巴食巴適、巴中云頂、南江黃羊、通江銀耳等一批區(qū)域品牌；德陽(yáng)擁有50多種全國(guó)、部、省優(yōu)質(zhì)食品產(chǎn)品，愛(ài)達(dá)樂(lè)食品有限責(zé)任公司10個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入了“省級(jí)名優(yōu)產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄”，“中江掛面”、“老灶花生”等在省內(nèi)外享有很高的聲譽(yù)，廣漢“金龍魚”等系列食用油占據(jù)西南地區(qū)50%以上市場(chǎng)份額。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效凸顯。各市州支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自建或聯(lián)合高校、院所共建農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。樂(lè)山市累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家(省)級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目59個(gè)，鳳生紙業(yè)與陜西科技大學(xué)、中國(guó)輕工業(yè)成都設(shè)計(jì)工程有限公司聯(lián)合組建竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；巴中現(xiàn)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、國(guó)家科技型中小企業(yè)25家、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和省級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)、院士工作站5個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院7個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)研究中心和技術(shù)研發(fā)中心7個(gè)；宜賓盛益茶業(yè)公司與武漢大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了速溶茶及茶葉綜合利用項(xiàng)目,高縣宏祥農(nóng)業(yè)科技公司與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)合作開(kāi)發(fā)了利用紅薯液生產(chǎn)氨基酸飲料項(xiàng)目。

二 四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)布局較分散，產(chǎn)業(yè)集中度有待提高。布局零散的格局未根本改變，大部分在園區(qū)外獨(dú)立發(fā)展，整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏集聚集約成鏈發(fā)展效應(yīng)。目前，全省183個(gè)縣(市、區(qū))建有農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)園區(qū)的只有102個(gè)，覆蓋率不足60%，產(chǎn)業(yè)集中集群集約發(fā)展水平有待提升。

二是精深加工水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資金、渠道有限，沒(méi)有足夠的實(shí)力承擔(dān)新產(chǎn)品研發(fā)，初加工產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。部分地區(qū)規(guī)上企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入資金占銷售收入的比重不足1%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅0.96%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力較弱。

三是品牌影響力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。品牌建設(shè)、宣傳、推廣力度小，局部區(qū)域有影響力，全國(guó)全省市場(chǎng)份額小。例如，我省茶葉種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國(guó)前三，加工企業(yè)4700多家，雖然千家萬(wàn)戶種茶、千企萬(wàn)廠制茶、千牌萬(wàn)品賣茶，但與全國(guó)10大茶葉品牌無(wú)緣，近7成作為原料出售，無(wú)法形成品牌效應(yīng)。

三、四川農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)分析

一是深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，加快完善已有農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供良好的發(fā)展平臺(tái)和空間。加快編制《全省農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展指南》，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中,集群集約發(fā)展。

二是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用合作模式，充分發(fā)揮牽線搭橋作用，積極為產(chǎn)學(xué)研用合作提供平臺(tái)和服務(wù)，分產(chǎn)業(yè)(如花椒、核桃、獼猴桃等四川特色農(nóng)產(chǎn)品加工)組織一批中小企業(yè)與省內(nèi)科研院校開(kāi)展對(duì)接，研發(fā)新品種，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，共享科研成果，合力突破中小企業(yè)因研發(fā)實(shí)力弱制約自身發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)，從單一產(chǎn)品逐步向多品種系列產(chǎn)品、多品類組合搭配等多元化綜合發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三是加快推動(dòng)品牌建設(shè)。深化“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略。首先，引導(dǎo)當(dāng)?shù)爻浞滞诰蜃匀画h(huán)境、歷史厚重和文化底蘊(yùn)等元素，打響區(qū)域品牌，幫助中小企業(yè)逐步擴(kuò)大市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。其次，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，分行業(yè)梳理排名靠前的龍頭企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、表彰宣傳、資金扶持等方式，幫助企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四是加大龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持把龍頭企業(yè)培育作為帶動(dòng)行業(yè)壯大發(fā)展的重要支撐，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)前30名企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。制定“一企一策”幫扶方案，主動(dòng)上門服務(wù)，幫助解決問(wèn)題。聚焦大企業(yè)群體，強(qiáng)化服務(wù)保障，加快推動(dòng)大企業(yè)大集團(tuán)跨越式發(fā)展，支持龍頭企業(yè)向“百億企業(yè)”目標(biāo)跨越。推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，為企業(yè)發(fā)展激發(fā)增長(zhǎng)點(diǎn)，注入新動(dòng)能。

五是加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓力度。引導(dǎo)企業(yè)利用政府或行業(yè)組織的各類會(huì)展平臺(tái)，拓展流通主渠道。積極為企業(yè)走出去提供政策咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。組織企業(yè)與商協(xié)會(huì)、新零售平臺(tái)等開(kāi)展交流對(duì)接，利用移動(dòng)社交、新媒體等渠道，發(fā)展社交電商等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌影響力。