朱永增， 丁繼輝， 李倩倩， 笪茹慧， 吳繼堯

(1.淮安市征地開發(fā)中心， 江蘇 淮安 223001; 2.河海大學(xué) 農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程學(xué)院， 江蘇 南京 210098)

改革開放以來(lái)，在各級(jí)政府的不斷努力下，黃河故道地區(qū)的水土資源整治有序推進(jìn)，但由于自然災(zāi)害的影響，部分地區(qū)仍是江蘇省建設(shè)更高水平小康社會(huì)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)，在這一地區(qū)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)具有典型意義[1]。本文結(jié)合十九大以來(lái)國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)要求，針對(duì)黃河故道土地整治過程中存在的生態(tài)問題，對(duì)土地整治生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行歸納，擬提出適合黃河故道地區(qū)實(shí)際情況的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式并構(gòu)建具有江蘇黃河故道特色的綠色化土地綜合整治體系。

1 土地整治中主要存在的生態(tài)問題

1.1 土地整治對(duì)土壤的影響

土地整治工程尤其土地平整措施必然會(huì)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)及土壤質(zhì)地產(chǎn)生不同程度的影響，張正峰等[2]認(rèn)為土地整治過程是對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地資源利用形態(tài)的調(diào)整，可能導(dǎo)致土壤表面裸露，改變表土層原有土壤微生物數(shù)量及土壤酶活性，引發(fā)面蝕和風(fēng)蝕等土壤侵蝕問題。黃河故道地區(qū)因蓄水導(dǎo)致河槽淤積，河道排水能力低，造成堤外土地鹽堿化嚴(yán)重，且砂性土分布廣泛。黃河故道各水系分布區(qū)旱、澇、堿、砂并存，在土地整治過程中尤其要注意。

1.2 土地整治對(duì)水環(huán)境的影響

土地整治會(huì)導(dǎo)致區(qū)域水面率降低，集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)侵占部分河流及湖泊，進(jìn)而影響河道排洪能力以及水體自凈能力；農(nóng)田水利工程影響區(qū)域氣候，必然會(huì)影響該地區(qū)水文過程及水資源分配；在土地整理過程中，包括擴(kuò)大耕地面積、提高糧食生產(chǎn)率、增加植物覆蓋率等多個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要求一定的水資源供給量，所以，土地整治對(duì)區(qū)域水資源造成的影響是不可預(yù)料的。而黃河故道地區(qū)河灘地用水主要靠外來(lái)水補(bǔ)給，由于地勢(shì)高亢，提水困難，蓄水保水能力差，經(jīng)常受旱，枯水年不僅灌溉無(wú)保證，人畜飲水也很困難。

1.3 土地整治對(duì)生物資源的影響

土地整治工程不可避免要對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行土地資源的重新規(guī)劃，必然會(huì)打破項(xiàng)目區(qū)原有的生態(tài)平衡[3]。新修道路及原有道路改造多采用水泥硬化，占用動(dòng)物棲息地等生態(tài)用地，生物生存空間急劇縮小，在一定程度上威脅生物的生存，導(dǎo)致其種類及數(shù)量減少；大量使用化學(xué)藥品威脅野生生物的生存；河道裁彎取直、溝渠硬化隔斷了生物棲息地連接，在一定程度上阻礙物種的遷移擴(kuò)散，降低生物多樣性。

1.4 土地整治對(duì)大氣的影響

土地整治過程中對(duì)水資源、植被、土壤結(jié)構(gòu)等環(huán)境要素造成的影響必然會(huì)引起大氣環(huán)境的變化。唐黎標(biāo)[4]認(rèn)為土地整治措施中開墾荒地、砍伐林地等可能造成地表裸露，空氣中粉塵等顆粒物的濃度會(huì)增多,從而會(huì)出現(xiàn)氣候異樣。

2 黃河故道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式研究

2.1 黃河故道土地生態(tài)整治目標(biāo)

黃河故道地區(qū)土地生態(tài)整治需要堅(jiān)持有效聚合和引導(dǎo)涉農(nóng)資金，集中零散耕地，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，最終實(shí)現(xiàn)灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、高產(chǎn)高效低耗。黃河故道地區(qū)要把土地生態(tài)整治與鄉(xiāng)村振興計(jì)劃相結(jié)合，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境優(yōu)美，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。黃河故道土地生態(tài)整治著力于以農(nóng)業(yè)新科技、新品種、新模式示范為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)黃河故道項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，逐步提高該地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展水平；改善農(nóng)村面貌，提高農(nóng)民收入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善該地區(qū)生活環(huán)境；防治水土流失、保護(hù)水環(huán)境，以改善和提升黃河故道地區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提，逐步實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。從生產(chǎn)、生活、生態(tài)著手，致力于將江蘇黃河故道沿線地區(qū)培育為新經(jīng)濟(jì)開發(fā)軸，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 黃河故道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式

淮安市黃河故道流域是蘇北地區(qū)發(fā)展的“貧困帶”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地利用存在較多矛盾和問題。該流域具有區(qū)域發(fā)展邊緣性和過渡性“雙重”區(qū)位特征，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，貧困人口比重較大，土地利用粗放，農(nóng)村居民多根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)狀況與喜好建設(shè)房屋，造成流域內(nèi)建筑分布混亂，缺乏整體規(guī)劃控制。黃河故道土地整治后主要種植小麥和水稻，部分地塊種植小麥和玉米。稻田調(diào)蓄雨水是灌區(qū)節(jié)水減排的第一道防線，國(guó)內(nèi)外大量的研究表明，農(nóng)田排出的水體，經(jīng)過排水溝道和水塘濕地，既可以進(jìn)一步調(diào)蓄部分水量，又可以有效的消減部分氮磷等富營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。采用田-溝-塘協(xié)同控制灌排模式，降雨由農(nóng)田進(jìn)行初次攔截，由溝道、水塘濕地對(duì)農(nóng)田排水進(jìn)行二、三次攔截，通過減少排水量，增加雨水在農(nóng)田、農(nóng)溝、坑塘中的滯留時(shí)間，在充分利用雨洪資源的同時(shí)，充分發(fā)揮田-溝-塘的濕地效應(yīng)，消減N、P濃度，比單一的農(nóng)田或溝道控制排水具有更好的資源環(huán)境效應(yīng)。因此，構(gòu)建灌區(qū)完整的排水體系并保留適宜的水面率，形成田-溝-塘聯(lián)合調(diào)控的工程模式，對(duì)于黃河故道地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有重要意義。

在完善黃河故道灌區(qū)干、支、斗、農(nóng)各級(jí)排水溝的基礎(chǔ)上，保留一定的坑塘水面(或濕地)，并定期進(jìn)行清淤疏浚，保障雨洪資源合理利用。根據(jù)計(jì)算所得的適宜水面率，綜合考慮田-溝-塘聯(lián)合調(diào)控條件下的適宜水面率，結(jié)合理想的田-溝-塘聯(lián)合調(diào)控模式，合理規(guī)劃各級(jí)排水溝道的間距以及坑塘的規(guī)模。

2.3 山水田林湖路綜合整治

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，系指通過土地整治形成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、設(shè)施配套、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田[5-6]。黃河故道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兼顧生產(chǎn)、生活和生態(tài)三方面，強(qiáng)調(diào)生態(tài)型土地整治，實(shí)現(xiàn)山水林田湖綜合整治。

黃河故道以平原、高灘和丘陵等地貌形態(tài)為主。其中，丘陵崗地基本上為未利用地，以生態(tài)功能為主；高灘地勢(shì)高亢、穩(wěn)定性差，較難進(jìn)行開發(fā)利用；其余大部分地區(qū)為低洼平原，土地平坦，在具體整治工作中，可以通過景觀設(shè)計(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)低洼平原的合理開發(fā)和生態(tài)利用。河流修復(fù)保持其原有的自然形態(tài)，建立喬灌草相結(jié)合的水道生態(tài)修復(fù)和自然駁岸；通過農(nóng)田景觀設(shè)計(jì)，合理安排農(nóng)田生產(chǎn)，規(guī)范布置水利工程，通過土地平整，將破碎化土地重新規(guī)劃整治，實(shí)現(xiàn)土地集約化利用，推動(dòng)農(nóng)地現(xiàn)代化規(guī)?；ㄔO(shè)；有效利用當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植物大葉女貞等建立農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林，構(gòu)建多層次的空間結(jié)構(gòu)，滿足不同生物的需求；建設(shè)生態(tài)道路、生態(tài)護(hù)坡、路邊綠化等一系列生態(tài)工程，通過山水林田湖路綜合整治，全面實(shí)現(xiàn)黃河故道地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活富足、生態(tài)良好的整治目標(biāo)，促進(jìn)該地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黃河故道土地生態(tài)整治[6]。

3 綠色化土地綜合整治體系

3.1 區(qū)域?qū)用?/h3>

黃河故道地區(qū)由于其歷史原因，是蘇北發(fā)展的“貧困帶”。從區(qū)域?qū)用?，?yīng)根據(jù)該地區(qū)資源環(huán)境承載力，分別確定生態(tài)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)、鎮(zhèn)村建設(shè)空間。實(shí)現(xiàn)資源、人口和經(jīng)濟(jì)三大要素在空間分布上相匹配，優(yōu)化土地利用景觀格局與生態(tài)過程，科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局，在資源環(huán)境承載力相對(duì)高的地區(qū)，可以集聚更多的人口，加大開發(fā)建設(shè)力度，其他地區(qū)則主要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)功能，降低人口密度。以把黃河故道建成特色農(nóng)業(yè)走廊為目標(biāo)，促進(jìn)黃河故道地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活；提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，改善生物棲息地質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

3.2 農(nóng)田層面

黃河故道沿線地區(qū)耕地糧食產(chǎn)量低，灘區(qū)土地利用率較低，屬于淮安市主要的未開發(fā)荒地分布區(qū)域。故道所處蘇北地區(qū)，屬于暖溫帶氣候帶，春夏氣候溫和，冬秋無(wú)霜期長(zhǎng)，光熱充足，是淮安市甚至是江蘇省內(nèi)生產(chǎn)潛力大、后備土地資源充足的地區(qū)。同時(shí)，故道是地上河，污水難以流入，故道的水源為農(nóng)業(yè)灌溉提供了重要條件。根據(jù)景觀美學(xué)原則，突出黃河故道地區(qū)區(qū)域特色，從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土景觀和民俗風(fēng)情中汲取精華，建設(shè)具有黃河故道地區(qū)特色的農(nóng)村景觀。通過對(duì)水、田、林、路合理規(guī)劃整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，有效治理澇害，提高農(nóng)田的抗災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受旱澇災(zāi)害影響。農(nóng)田防護(hù)林能夠削減風(fēng)速，影響氣流，降低防護(hù)帶內(nèi)溫度、增加區(qū)域內(nèi)大氣濕度及土壤濕度，從而改善農(nóng)田小氣候，減輕和防御各種自然災(zāi)害[7]。在選擇防護(hù)林植被時(shí)，一方面考慮因地制宜、使用該地區(qū)鄉(xiāng)土植被；另一方面考慮生物多樣性及防護(hù)林的空間結(jié)構(gòu)，可以在田間道及清淤中溝雙側(cè)布置大葉女貞，清淤大溝及河流兩側(cè)種植垂柳或香樟。農(nóng)田整治過程中，尊重和保護(hù)原有生態(tài)過程，減少襯砌，保護(hù)生物賴以生存的棲息地，進(jìn)而保護(hù)農(nóng)田生物多樣性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源持續(xù)利用。

3.3 工程技術(shù)層面

3.3.1 水土保育重構(gòu)

由于黃河上游和中游地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，濫伐開荒，黃土高原的荒漠化日益加劇，黃河下游的含沙量不斷增加，河床不斷升高。黃河故道地區(qū)水土流失嚴(yán)重，而良好的土壤質(zhì)地是提高土壤質(zhì)量的重要保障。因此，采取工程措施、植物措施及調(diào)整耕作措施相結(jié)合的方法，控制水土流失并改善土壤質(zhì)地，完成對(duì)水土資源的保育重構(gòu)。沿黃河故道大堤在迎水側(cè)堤肩設(shè)路牙，坡腳設(shè)截水溝，順堤坡方向設(shè)硬質(zhì)導(dǎo)流溝，防止沖刷；做好黃河故道堤頂?shù)缆?、堤坡、灘面及高灘地排水中溝兩?cè)植被綠化，減輕降雨對(duì)土壤的沖蝕，既防治水土流失，又綠化河堤，改善景觀效果；黃河故道沿線土壤養(yǎng)分含量不高，土壤肥力較低，采用輪種綠肥，增施有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)改良土壤，提高土地利用率；調(diào)整故黃河高灘地區(qū)的農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)搭配農(nóng)、林、桑、果、草，實(shí)施高低稈作物間作和輪作，提高該地區(qū)地表植被覆蓋度，降低土壤侵蝕；結(jié)合沿線堤岸建設(shè)生態(tài)防護(hù)林，加強(qiáng)洪澇疏通，抑制區(qū)域內(nèi)水土流失現(xiàn)象。

3.3.2 景觀生態(tài)再造

對(duì)于炎黃子孫而言，黃河是中華民族的搖籃和象征，屬于一個(gè)重要的歷史人文資源，因此，黃河故道是明清兩朝中國(guó)歷史和社會(huì)變遷的重要見證者，注重地方的歷史特色對(duì)于知道工程項(xiàng)目的景觀生態(tài)再造具有重要意義。黃河故道項(xiàng)目區(qū)平原地區(qū)，地形平坦，可采用局部平整的方式進(jìn)行土地平整工程[8-9]，主要對(duì)廢棄坑塘水面、田坎、整理復(fù)墾零散的溝渠、以及農(nóng)村道路和地面高程差較大的田塊進(jìn)行土地平整。遵循生態(tài)學(xué)理論基礎(chǔ)來(lái)對(duì)植被的組成和空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行配置，黃河故道沿線主干道兩側(cè)200m全部進(jìn)行速生豐產(chǎn)林綠化帶建設(shè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)，選種大女葉貞、垂柳等規(guī)劃在田間道及清淤溝道雙側(cè)布置，同時(shí)在沿線區(qū)域大力開展植樹造林，形成綠色屏障，涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙，提高生態(tài)防護(hù)功能；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以農(nóng)藝節(jié)水和水利工程節(jié)水為抓手減少農(nóng)業(yè)面源污染；以大力開展植樹造林，推動(dòng)廢棄荒地的資源利用；為改善河道水生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)，對(duì)灘地居民密集且垃圾、污水直接排入廢黃河的地區(qū)修建截污導(dǎo)流工程。建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林，改善田間小氣候，改良農(nóng)田水土結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步地提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力，保障農(nóng)田安全，還能重新塑造人文和自然景觀。這將有助于平衡和穩(wěn)定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展。

3.3.3 生態(tài)溝渠設(shè)計(jì)

生態(tài)溝渠是一項(xiàng)治理黃河故道地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的重要措施。在水稻等作物的關(guān)鍵需水期，均需要灌溉渠系大量供水，但此時(shí)期常與雨季同期，渠道的水位高且流速大，水資源浪費(fèi)，而在每年內(nèi)的非灌溉期，干涸無(wú)水的渠道也將影響渠系周邊的生態(tài)環(huán)境。溝渠設(shè)計(jì)中，選用的岸坡防護(hù)型式要保證岸坡的安全穩(wěn)定，陳國(guó)威等[10]研究發(fā)現(xiàn)，黃河故道地區(qū)可選用膜袋混凝土結(jié)合草籽護(hù)坡，襯砌灌溉渠道。對(duì)環(huán)境的破壞影響達(dá)到最小，生態(tài)型護(hù)岸與自然條件相協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境營(yíng)建一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于黃河故道周邊地區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染影響深遠(yuǎn)，而生態(tài)溝道是一項(xiàng)很有效的治理措施。生態(tài)溝道需要滿足基本排水功能，防治作物受澇漬災(zāi)害，同時(shí)保證溝道不沖不淤；生態(tài)溝道應(yīng)避免硬化，提高護(hù)坡透水性，補(bǔ)充涵養(yǎng)地下水。河道、渠道、排水溝和生產(chǎn)道，均應(yīng)進(jìn)行綠化，提高土壤固沙能力，以穩(wěn)定渠道、減少?zèng)_蝕，減輕水土流失。通過這些極為有效的水土保持措施，提高了渠系水利用率，充分利用水土資源，為實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)整治奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)論與討論

本研究通過分析傳統(tǒng)的土地整治對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，從生產(chǎn)、生活、生態(tài)3方面提出黃河故道土地整治目標(biāo)。黃河故道大部分區(qū)域地形地貌較為平坦，水土資源和氣候條件較好，雨量充沛，建立田-溝-塘田-溝-塘協(xié)同控制灌排模式切實(shí)可行，可以削減洪峰，有效降低農(nóng)田排水中的氮、磷濃度，節(jié)水蓄水；黃河故道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)可結(jié)合生態(tài)防護(hù)與水土保持，連片開發(fā)、規(guī)模推進(jìn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)行“山水田林湖”綜合整治。進(jìn)而從區(qū)域、農(nóng)田、工程3個(gè)層面總結(jié)了黃河故道地區(qū)土地生態(tài)整治措施，構(gòu)建了黃河故道地區(qū)綠色化土地綜合整治體系，為推進(jìn)黃河故道地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保障糧食安全與生態(tài)安全具有重要意義。

土地整治項(xiàng)目生態(tài)效應(yīng)的發(fā)揮需要在項(xiàng)目實(shí)施完成，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后逐漸體現(xiàn)出來(lái)，并長(zhǎng)期發(fā)揮作用，具有緩慢性和長(zhǎng)期性的特征，土地生態(tài)整治田-溝-塘合理布局模式以及山水林田湖綜合治理模式需要大量且長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐來(lái)探討其更深層次更具體的內(nèi)容。