亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        以水土保持強(qiáng)監(jiān)管促美麗江蘇再建設(shè)

        2020-02-18 18:25:45
        江蘇水利 2020年11期
        關(guān)鍵詞:生態(tài)建設(shè)

        葉 健

        (江蘇省水利廳,江蘇 南京 210029)

        生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),被納入國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記早在浙江工作期間就指出:搞好水土保持,防治水土流失,是治水事業(yè)的一項(xiàng)根本性措施,也是改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。這充分說(shuō)明水土保持在生態(tài)環(huán)境和水利建設(shè)中的重要地位。

        當(dāng)前,全國(guó)上下正在推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估工作,水土保持作為一項(xiàng)重要內(nèi)容被納入評(píng)估指標(biāo)體系,將作為評(píng)估各級(jí)人民政府美麗中國(guó)建設(shè)成效的重要依據(jù)。推進(jìn)水土保持工作,回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期待,是建設(shè)美麗江蘇、堅(jiān)持綠色發(fā)展在水利工作中的最直觀、最具體的體現(xiàn)。

        1 江蘇水土保持工作取得積極成效

        近年來(lái),全省各級(jí)水利部門認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署,凝心聚力、狠抓落實(shí),推動(dòng)水土保持工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效。

        1.1 法律法規(guī)制度不斷完善

        省人大常委會(huì)對(duì)江蘇省水土保持條例進(jìn)行了修訂完善,在全國(guó)率先出臺(tái)政府批復(fù)的省級(jí)水土保持規(guī)劃,各區(qū)市均出臺(tái)了市級(jí)規(guī)劃,近半縣區(qū)批復(fù)了縣級(jí)規(guī)劃,出臺(tái)了《江蘇省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》《江蘇省生態(tài)清潔型小流域建設(shè)管理辦法》《江蘇省水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理辦法》等一系列管理辦法。

        1.2 水土流失治理成效明顯

        2019年,全省水土流失面積2 261 km2,相比2013年公報(bào)數(shù)據(jù)減少28.8%,水土流失治理率位于全國(guó)前列;領(lǐng)跑全國(guó)生態(tài)清潔小流域建設(shè),共建成生態(tài)清潔小流域113個(gè),相比2013年公報(bào)數(shù)據(jù)增加64個(gè)。以2018年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果為依據(jù),第二次印發(fā)了《江蘇省水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)》。

        1.3 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不斷加強(qiáng)

        率先制定水土保持方案評(píng)審專家?guī)?,?shí)行專家組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;水土保持方案編制采用的“雙五”標(biāo)準(zhǔn)被水利部采納后在全國(guó)推廣應(yīng)用;率先在全國(guó)研究制定了水土保持區(qū)域評(píng)估工作意見和實(shí)施細(xì)則,得到水利部高度肯定;率先出臺(tái)水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法;全面應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等科技手段,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管全覆蓋。

        1.4 水土保持基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)

        持續(xù)推進(jìn)水土保持監(jiān)測(cè)與信息化工作,在全國(guó)率先啟動(dòng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)公告項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋;投入3 000萬(wàn)元實(shí)施水土保持監(jiān)測(cè)與信息化項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)小流域劃分全覆蓋,建成了省級(jí)水土保持管理信息系統(tǒng),監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省每個(gè)市級(jí)行政區(qū);開展基礎(chǔ)研究,水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)研究成果獲得中國(guó)水保學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng),目前正在組織對(duì)水土保持率、平原沙土區(qū)水土流失機(jī)理等開展研究。

        同時(shí),江蘇水土保持工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。江蘇地處江、淮、沂沭泗流域下游和南北氣候過(guò)渡帶,濱江臨海、河湖眾多,又處于江淮沖積平原,特殊的地理位置和水系特點(diǎn),使得江蘇有著較為豐富的水土資源優(yōu)勢(shì)。然而,一方面,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快,水土資源承載壓力大、約束性強(qiáng)、安全保障弱等問(wèn)題日趨嚴(yán)重;另一方面,公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境要求不斷提高,水土流失造成的環(huán)境問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響顯著。

        2 “十四五”期間江蘇水土保持工作要點(diǎn)

        全面推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè),不僅是維持水土資源良性循環(huán)的內(nèi)在要求,也是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

        2.1 堅(jiān)持高位推動(dòng),加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

        堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,加快編制出臺(tái)市、縣兩級(jí)水土保持“十四五”規(guī)劃。“十四五”期間,外部環(huán)境可能更加復(fù)雜,不確定性和挑戰(zhàn)更多,應(yīng)積極適應(yīng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換帶來(lái)的影響。水土保持“十四五”規(guī)劃編制工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞美麗江蘇建設(shè)命題,立足各地實(shí)際,突出以人民為中心的發(fā)展理念,突出以生態(tài)文明為總領(lǐng)的指導(dǎo)思想,突出以強(qiáng)監(jiān)管為重心的工作思路,突出以“三個(gè)生態(tài)”為抓手的具體措施,按照“實(shí)事求是、遵循規(guī)律、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則,系統(tǒng)謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、總體布局、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)等,為“十四五”期間水土保持工作再上新臺(tái)階打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        2.2 堅(jiān)持多方參與,強(qiáng)化技術(shù)支撐

        水土保持是一項(xiàng)綜合性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,水土保持工作要有突破,離不開強(qiáng)有力的技術(shù)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全省市級(jí)單位中只有南京市成立了專門的水土保持技術(shù)支撐單位;縣級(jí)單位中只有6家設(shè)置了專門的技術(shù)支撐單位。全省水土保持技術(shù)支撐力量明顯不足。然而,江蘇土地開發(fā)利用強(qiáng)度大,土壤擾動(dòng)頻繁,水土保持監(jiān)督管理的任務(wù)十分繁重。2019年,水利部和江蘇省組織開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)1 hm2以上疑似擾動(dòng)圖斑16 254個(gè),而現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核結(jié)果只有17%左右的圖斑辦理了行政許可,“未批先建”“未批先棄”“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)項(xiàng)目占比較高,這一定程度上反映了監(jiān)管能力上存在明顯短板。各級(jí)水行政主管部門可以充分依托部省級(jí)科研單位這一平臺(tái),在水土保持規(guī)劃編制、政策制定、方案編制、技術(shù)評(píng)審、監(jiān)管監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、科研推廣等各個(gè)方面加強(qiáng)協(xié)作交流??蒲袉挝粍t應(yīng)充分發(fā)揮自身的人才優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承擔(dān)起技術(shù)支撐和參謀助手角色,通過(guò)不斷參與水土保持各項(xiàng)工作,鍛煉隊(duì)伍、培養(yǎng)人才、提升能力,形成良性循環(huán)。

        2.3 堅(jiān)持制度先行,嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管

        隨著“放管服”改革深入推進(jìn),水土保持行政許可、事中事后監(jiān)管以及行政執(zhí)法權(quán)限進(jìn)一步下放至市、縣兩級(jí)。與此同時(shí),由于取消了水土保持技術(shù)服務(wù)單位資質(zhì)要求,準(zhǔn)入門檻大大降低,導(dǎo)致水土保持技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)魚龍混雜,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收評(píng)估等技術(shù)服務(wù)質(zhì)量有明顯下降趨勢(shì)。近期,水利部印發(fā)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持承諾制管理、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問(wèn)題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)制度,對(duì)審批部門、監(jiān)管部門、水土保持市場(chǎng)主體等提出了更加規(guī)范和嚴(yán)格的要求。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)最新政策要求,進(jìn)一步簡(jiǎn)化水土保持方案審批管理,提升服務(wù)效能,將水土保持方案質(zhì)量作為日常監(jiān)管內(nèi)容,對(duì)方案存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的敢于批“否”,絕不姑息;對(duì)于市場(chǎng)主體在水土保持工作中存在問(wèn)題的,嚴(yán)格對(duì)照問(wèn)題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn),對(duì)號(hào)入座,追究相關(guān)單位責(zé)任,健全信用監(jiān)管制度,明確認(rèn)定原則,規(guī)范認(rèn)定程序,對(duì)符合“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”列入標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決納入“兩單”管理,依法開展查處,讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

        3 充分發(fā)揮水土保持專委會(huì)作用

        2019年,江蘇省水利學(xué)會(huì)新設(shè)立了水土保持專委會(huì),補(bǔ)齊工作短板。專委會(huì)由各設(shè)區(qū)市水利部門、相關(guān)事業(yè)單位、高等院校、科研單位以及行業(yè)專家共同參與,發(fā)揮“專職+專業(yè)+專家”的“三?!眱?yōu)勢(shì)與作用,通過(guò)專委會(huì)提出相關(guān)政策建議、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究推廣、開展技術(shù)培訓(xùn)與交流等方面發(fā)揮突出作用,對(duì)促進(jìn)全省水土保持事業(yè)健康發(fā)展,特別是全域分區(qū)節(jié)點(diǎn)斑塊式精細(xì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目上做出江蘇水土特色具有重要意義。要有效發(fā)揮專委會(huì)的技術(shù)支撐作用,不斷提升專委會(huì)工作質(zhì)效,需從4個(gè)方面加以發(fā)力。

        3.1 發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì),做好政策研究

        加強(qiáng)全省水土保持重大問(wèn)題的調(diào)查研究,積極參與相關(guān)規(guī)劃的研究制定,提出行業(yè)發(fā)展政策等方面的建議,協(xié)助行政部門研究制定并完善相關(guān)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

        3.2 開展基礎(chǔ)研究,提供技術(shù)服務(wù)

        圍繞生態(tài)文明和美麗江蘇建設(shè)的新要求,進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)清潔小流域建設(shè)模式、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管模式,大力推廣水土保持技術(shù)、生態(tài)河道治理技術(shù)、遙感監(jiān)管技術(shù)以及相關(guān)新工藝、新材料、新技術(shù)應(yīng)用,提高水土保持的科技含量和管理水平。

        3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng),提供智力支撐

        根據(jù)工作需要,配合行政主管部門組織開展技術(shù)培訓(xùn),幫助各級(jí)水利部門的管理人員、技術(shù)人員了解掌握相關(guān)技術(shù)知識(shí)。通過(guò)專題論壇、邀請(qǐng)知名專家講座、組織相關(guān)交流活動(dòng)等方式,包括積極參加各類研討、方案審查、課題研究與驗(yàn)收,促進(jìn)全省水土保持從業(yè)人員技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力不斷提高,同時(shí)更多地形成專家支持和支撐力量。

        3.4 強(qiáng)化自身建設(shè),提高管理水平

        制定并組織實(shí)施行規(guī)行約,培養(yǎng)行業(yè)自律意識(shí),規(guī)范委員行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)與其他專委會(huì),特別是江蘇省水土保持學(xué)會(huì)之間的溝通聯(lián)系,暢通信息渠道,打造交流平臺(tái),不斷增加專委會(huì)的影響力,促進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展。

        4 結(jié) 語(yǔ)

        江蘇水土保持事業(yè)正處于全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面把握中央和部省關(guān)于水土保持生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù),以更加求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神,以更加扎實(shí)有效、精準(zhǔn)高效的舉措,推動(dòng)全省水土保持行業(yè)健康發(fā)展,為美麗江蘇建設(shè)提供更加有力的水利支撐和保障。

        猜你喜歡
        生態(tài)建設(shè)
        “生態(tài)養(yǎng)生”娛晚年
        住進(jìn)呆萌生態(tài)房
        生態(tài)之旅
        生態(tài)之旅
        生態(tài)之旅
        自貿(mào)區(qū)建設(shè)再出發(fā)
        基于IUV的4G承載網(wǎng)的模擬建設(shè)
        電子制作(2018年14期)2018-08-21 01:38:28
        《人大建設(shè)》伴我成長(zhǎng)
        保障房建設(shè)更快了
        民生周刊(2017年19期)2017-10-25 10:29:03
        生態(tài)
        欧美1区二区三区公司| 久久精品人妻无码一区二区三区| 国产乱人伦在线播放| 亚洲国产香蕉视频欧美| 国产一级自拍av播放| 一个色综合中文字幕人妻激情视频| 欧美亚洲色综久久精品国产| 正在播放亚洲一区| 国产一区二区高清不卡在线| 亚洲女优中文字幕在线观看| 亚洲女初尝黑人巨高清| 在线精品国内视频秒播| 精品在线视频免费在线观看视频| 人妻少妇不满足中文字幕| 香蕉人人超人人超碰超国产| 国产亚洲欧美在线观看的| 国产一区二区三区涩涩涩| 国产欧美高清在线观看| 在线观看免费人成视频色9| 色欲AV无码久久精品有码| 国产成人av三级三级三级在线 | 国产乱码一区二区三区精品| 欧美大成色www永久网站婷| 在线人妻无码一区二区 | 日韩av在线不卡一区二区| 蜜桃一区二区三区| 最新国产乱视频伦在线| av资源吧首页在线观看| 欧美激情视频一区二区三区免费 | 中国老熟女露脸老女人| 色偷偷噜噜噜亚洲男人| 自拍 另类 综合 欧美小说| 国产精品国产三级国产专播| 人妻精品久久久久中文字幕69| 亚洲综合av在线在线播放| 福利一区二区三区视频在线 | 亚洲国产av无码精品| 亚洲精品国产v片在线观看| 婷婷精品国产亚洲av| 亚洲视频网站大全免费看| 国产欧美日韩一区二区三区在线 |