麻志文

大通縣水利局北川渠管理所 青海 西寧 810100

前言

水利是農業(yè)的命脈，灌區(qū)的水利工程管理與農業(yè)的發(fā)展有著重要的關系。有些灌區(qū)水利工程建成的時間比較早，受到施工環(huán)節(jié)、建筑材料等影響，灌區(qū)水利工程管理的模式較為落后，養(yǎng)護也出現(xiàn)不足，這樣給灌區(qū)水利工程管理帶來一定的挑戰(zhàn)，因而，對灌區(qū)水利養(yǎng)護進行研究，具有重要的意義。

1 灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護中存在的問題

（1）在管理方面的問題。在管理方面的問題，首先體現(xiàn)在工程施工前的問題，根據(jù)相關規(guī)定，在進行灌區(qū)水利工程時，首先要對項目進行全面的分析，同時對于質量控制的進度、施工文件等進行管理，這些管理需要大量的人力物力。但一些施工單位在進行灌區(qū)水利工程施工時，為了節(jié)省經(jīng)費，而沒有對施工的環(huán)境進行分析，這樣會加大項目的不安全性。另一方面，在管理方面存在的問題是人員的業(yè)務能力存在不足，當前在水利工程中，一些施工人員并沒有取得相應的證書，在面對一些復雜的工程時，由于缺少專業(yè)知識，容易做出錯誤的決定。此外，管理方面存在問題的第三個方面是水利工程的施工監(jiān)管存在問題，致使水利工程的質量得不到應有的保障。

（2）在養(yǎng)護方面存在的問題。當前，在養(yǎng)護上存在一定的問題，如養(yǎng)護的手段較為單一、養(yǎng)護制度不完善等問題，使得灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護效果不能達到滿意的程度。另外，當前資金在養(yǎng)護方面的投入也較為缺乏，在灌區(qū)水利工程的建設中，相關人員主要將資金投入到施工中，而對后期的養(yǎng)護工作并沒給予相應的重視。同時在養(yǎng)護中，也需要大量人力、物力、財力的投入，當養(yǎng)護的資金無法滿足工作的需要時，就會影響到灌區(qū)水利工程的質量。此外，灌區(qū)水利工程在日常的養(yǎng)護中也存在一定的問題，而日常的養(yǎng)護工作對于工程的質量也起到重要作用。當前我國對于日常養(yǎng)護工作并不是很重視，只是出現(xiàn)問題時，才會進行一定的修補工作，同時相關人員也不會主動地去勘察問題，進而影響到灌區(qū)水利工程的質量。最后，在養(yǎng)護方面的問題還體現(xiàn)在基層管理薄弱方面，當前在灌區(qū)水利工程養(yǎng)護中，雖然實行分層管理的方式，但在養(yǎng)護中，各部門都有著不同的任務，在各部門中，基層管理是最為薄弱的，因為使用傳統(tǒng)的管理方式，這對于養(yǎng)護工作是不利的，因而灌區(qū)水利工程要重視養(yǎng)護工作[1]。

2 灌區(qū)水利工程養(yǎng)護的解決措施

（1）施工管理方面的對策。首先，灌區(qū)水利工程要健全質量保障機制，在水利工程項目的建設中，從立項階段到施工階段再到竣工階段，每個環(huán)節(jié)對于工程的質量都很重要。因而要將系統(tǒng)中的理論應用在水利工程的質量管理中，這樣可以提高水利工程的質量，同時還可以提高水利工程的規(guī)范性。而相關水利工程管理部門還應該從制度、組織方面入手來加強施工管理的質量，同時加強相關的監(jiān)管機制，這樣也有利于保證水利工程的質量。

其次，要加強施工環(huán)節(jié)的管理，在施工中，相關部門要對施工人員進行一定的管理，同時對施工人員實行責任制度，這樣可以讓施工人員按照相關的規(guī)章制度來進行灌區(qū)的施工，在工程中發(fā)現(xiàn)問題時，也可以追究到個人，以確保個人認真地進行施工的工作。另外，灌區(qū)水利工程的管理者也要重視水利工程中責任制的重要性，這樣也可以加強對施工人員的監(jiān)管。最后，還要做好灌區(qū)水利工程的監(jiān)管制度，因為在經(jīng)濟模式的變化下，施工單位在對灌區(qū)水利工程施工時，采取絕對的話語權，這影響著水利工程施工的質量，進而使得一些施工單位在建設水利工程中，追求速度與效益，而不顧質量。因而，要建立一定的監(jiān)管部門，這樣才可以更好保證水利工程的質量。另外，相關部門還要加強自身的責任，做好監(jiān)管的工作。

（2）在工程養(yǎng)護方面的對策。首先，要對養(yǎng)護的模式進行優(yōu)化，第一，要完善水利工程的養(yǎng)護制度，同時建立相應的考核制度與養(yǎng)護的指標，并定期地對養(yǎng)護工作進行等級的評定，同時養(yǎng)護制度要按照承包的方式進行管理，按照自主經(jīng)營、自負盈虧的方式，開展水利工程養(yǎng)護的工作。第二，針對灌區(qū)水利工程中存在資金不足的問題，要加強對養(yǎng)護工作資金的投入，以此保證水利工程中人力、物力和財力。第三，要對灌區(qū)水利工程中的法律法規(guī)進行一定的完善，以此確保水利工程管理可以朝著法律化的制度發(fā)展。第四，要做好養(yǎng)護、水政等部門的合作，這樣可以保證灌區(qū)水利工程養(yǎng)護工作可以順利地進行。

再次，灌區(qū)水利工程要做好日常的養(yǎng)護制度，遵循著日常養(yǎng)護、預防為主的原則，同時建立專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，并聘請一些專業(yè)的人員進行日常養(yǎng)護的工作。在這過程中，養(yǎng)護人員要對水利工程的現(xiàn)狀進行全面了解，同時還要對養(yǎng)護計劃進行全面的規(guī)劃，并制定出相應的對策，并按照相應的規(guī)定來進行日常的養(yǎng)護工作。另外，相關人員還要對養(yǎng)護工作進行一定的檢查，以確保其安全性，相關人員在行水期也要加強巡查等力度，這樣可以在一定程度上保證用水的安全性，也能提高水資源的利用率[2]。

最后，要加強基層的管理，要按照一定的原則，如分層管理原則、誰受益、誰管理等原則來進行，明確相關職責，將水利工程的養(yǎng)護責任落實到位。

3 結束語

灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護工作對于水利工程的建設質量和灌區(qū)用水的安全具有重要的影響，在水利工程中，養(yǎng)護工作做到位，可以更好地發(fā)揮水利工程的效益，而水利工程做不到位，則會影響到水利工程的質量。因而，相關部門和領導要采取一定措施來加強灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護工作，同時增加在養(yǎng)護方面的經(jīng)費，做好日常的養(yǎng)護等措施，這樣可以促進灌區(qū)水利工程的發(fā)展。另外，相關部門也要對灌區(qū)水利工程的養(yǎng)護管理進行不斷地關注和深化，同時不斷地出臺新政策來促進養(yǎng)護工作的發(fā)展。