孫 浩

（中國神華能源股份有限公司，北京 100011）

0 引言

作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，鐵路運輸在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著重要地位。當前鐵路運輸除了會影響人們?nèi)粘３鲂械陌踩约胺€(wěn)定性，還會影響我國的經(jīng)濟發(fā)展。為了保障我國鐵路運輸?shù)馁|(zhì)量，需要提前做好相應的準備工作，其中最重要的就是要落實各項安全管理工作，保障鐵路運輸?shù)陌踩约胺€(wěn)定。但是實際上，我國鐵路運輸在安全管理上還存在較多問題和安全隱患，不僅會使安全事故概率提高，還會威脅人們的人身安全。因此當前工作人員在日常工作中要重視鐵路運輸?shù)陌踩芾?，及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并采取有效的解決措施，進而提高我國鐵路運輸?shù)陌踩芾硭健?/p>

1 鐵路運輸安全管理的重要意義

1.1 推動國民經(jīng)濟的發(fā)展

近年來我國市場經(jīng)濟規(guī)模不斷擴張，而作為經(jīng)濟發(fā)展的基礎命脈，交通對于國家經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用。在我國古代便有“絲綢之路”以及“海上貿(mào)易”的商道，其最主要的目的就是要發(fā)展本國的經(jīng)濟。而當前作為國家經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，鐵路運輸?shù)陌踩珜τ诮?jīng)濟產(chǎn)生直接影響。因此保障鐵路運輸?shù)陌踩芾?，不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展的一項重要保障，更是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的前提條件。

1.2 保障人們生命財產(chǎn)安全

目前我國鐵路的運輸安全管理其中除了工作人員以及乘客的人身安全意外，還包含有路外、設備以及消防等方面的事故件防范以及相應的處理。例如在2001 年7 月時，北京南站開往福州站的火車DB01 與福州南站的動車DB115 出現(xiàn)了追尾，而這次事故的直接經(jīng)濟損失便高達1.9 億元。因而，做好鐵路運輸安全管理，不僅能使國家經(jīng)濟得到快速發(fā)展，同時也會保障人們的生命財產(chǎn)安全。

2 我國鐵路安全管理的現(xiàn)狀

2.1 員工的專業(yè)素質(zhì)有限

當前我國鐵路運輸管理部門，依舊存在員工素質(zhì)較低的情況，這主要是因為鐵路運輸部門缺少相應的制度，從而員工在工作中很容易出現(xiàn)注意力交叉、反應速度慢的情況，存在一定的安全隱患。

2.2 設備老化嚴重，維修管理不到位

目前我國鐵路設施設備主要有機車、動車組以及鋼軌等鐵路機械器材。而近些年鐵路設施除了一些新建線路以及已有線路需要提速而進行改造之外，其他的線路也存在一定的老化問題。首先，我國當前現(xiàn)有的鐵路絕大多數(shù)是在建國初期建立的，由于其年代久遠，出現(xiàn)鐵軌螺絲松動以及磨損嚴重、列車老齡化等情況。其次，我國的國土范圍較為遼闊，鐵路交通十分復雜，所以對既有設備進行更換確實存在較多的困難，加之新線路的建設，也會在一定程度上導致對鐵路已有設備更換的拖延。

3 鐵路安全檢查監(jiān)測保障體系現(xiàn)狀分析

3.1 鐵路事故故障管理問題

首先，需要了解鐵路事故和安全事故的定義并不一致。其中，安全事故是指出現(xiàn)了人員傷亡或者經(jīng)濟損失的事件；而鐵路事故除了會出現(xiàn)人員的傷亡以及經(jīng)濟損失之外，還存在鐵路中斷或者出現(xiàn)脫軌等情況。按照目前我國規(guī)定的制度，對于鐵路事故應該按照不同等級進行區(qū)分，即特別重大事故、重大事故，和較大事故、一般事故等區(qū)分之后，再進行相應的調(diào)查處理。

3.1.1 隱瞞事故的問題

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前鐵路事故各地出現(xiàn)的概率差距較大，有些地區(qū)的鐵路局出現(xiàn)問題高達27 件/百億噸公里，而有一部分地區(qū)的卻只有3 件/百億噸公里，差距竟近十倍。雖然我國不同地區(qū)的鐵路局在設備以及安全管理上會有差別，但是卻不會出現(xiàn)如此大的差別。經(jīng)過調(diào)查可以看出，上報事故數(shù)量較少的鐵路局，一些事故性質(zhì)較為嚴重的數(shù)量并不在少數(shù)，所以這些鐵路局存在較為嚴重的隱瞞情況。而這主要的原因，是因為沒有認識到隱瞞事故的危害性，同時這也反映出我國在事故信息的管理方面還缺少科學有效的措施。

3.1.2 事故深層次原因調(diào)查不夠充分

出現(xiàn)鐵路事故之后，嚴格進行追究的最主要目的是要了解出現(xiàn)故障的原因，從中總結(jié)經(jīng)驗，避免以后再出現(xiàn)同樣的事故。但是在我國鐵路出現(xiàn)事故發(fā)生之后，人們最關心的便是責任，尤其是直接性責任的問題。例如在出現(xiàn)列車超速事故的時候，最先追究的便是當前職責在誰，調(diào)查后了解是機車乘務員由于中斷了望而造成的，但是卻沒有去調(diào)查分析當前機車乘務員中斷瞭望的主要原因，由于乘務時間安排并不合理，而導致乘務員出現(xiàn)過度疲勞的情況；還是因為出乘之前，乘務員的休息時間不足？或者是因為信號機設置、曲線地段、夜間風雪等因素而導致瞭望條件不好等。所以在對鐵路事故機車乘務員進行懲罰之后，由于沒有分析原因，還有再次出現(xiàn)相同問題的可能。

3.1.3 事故分析調(diào)查和定性定責方面存在問題

雖然當前我國新的《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》已經(jīng)實施了幾年的時間，但是對于其掌握以及理解上卻還出現(xiàn)較多的問題。有一部分單位在理解上并沒有完全的把握，依舊存在大事化小的傾向。除此之外，絕大多數(shù)的單位在調(diào)度中所填寫的工作表差距也較大，這便導致調(diào)度所對于事故缺少正確的認識，例如出現(xiàn)填表并不及時甚至有時還會出現(xiàn)隱瞞不報的情況。最后，事故的統(tǒng)計還沒有完全的規(guī)范，有一部分單位并沒有按照規(guī)定及時將B 類及以上的事故進行匯報，或者有一部分的報告內(nèi)容和順序并不一致，從而使鐵路事故匯報出現(xiàn)較多的問題。

3.2 鐵路安全檢查監(jiān)督的問題分析

3.2.1 履行檢查監(jiān)督職責上存在問題

在進行監(jiān)督的時候出現(xiàn)較大問題，從而導致鐵路出現(xiàn)較大事故，不僅對于人們生命財產(chǎn)會產(chǎn)生較大的威脅，還給我國的鐵路事業(yè)造成了無法挽回的損失。這主要是由于進行安全監(jiān)督人員的責任意識不高，甚至有一部分監(jiān)察人員認為出現(xiàn)事故和當前的安全監(jiān)察部門沒有任何的關系，并沒有從自己身上尋找原因，沒有認識到自身的監(jiān)察工作并不到位。正是因為監(jiān)察工作人員沒有主動認真地履行自己的職責，平時的檢查僅僅是走馬觀花，沒有嚴格落實檢查規(guī)則，甚至有時候即使發(fā)現(xiàn)了問題也并沒有對相關部門進行監(jiān)督，了解其是否采取措施解決了相應的問題。

3.2.2 問題整改不到位

在進行檢查監(jiān)督的過程之中，存在雖然檢查出其中存在的問題但卻由于問題整改并不到位、修正不及時，依舊會造成較大的后果。例如之前出現(xiàn)的“4·28”鐵路事件，即使在之前經(jīng)過檢查之后，發(fā)現(xiàn)其中存在諸多的問題，“4·28”鐵路事件之中的問題基本在進行檢查時都提出，但是在之后進行整改的時候，監(jiān)督人員并沒有加強管理，從而出現(xiàn)了問題整改不到位的情況，最后出現(xiàn)了較大的安全事故。

3.2.3 安全監(jiān)督檢查的方式較為單一

第一，在進行現(xiàn)場檢查的時候，并沒有制定相應的檢查表，導致檢查的針對性較弱，并沒有突出重點檢查問題，檢查的時候比較隨意，對于檢查工作并沒有嚴格落實、不進行考評，從而工作人員在進行檢查的時候并沒有發(fā)現(xiàn)其中的實質(zhì)性問題。

第二，部分監(jiān)察部門在進行工作安排的時候，對于均衡性并沒有重視，并不清楚工作的重點內(nèi)容，這便導致有一部分的死角在很長時間都沒有進行相應的檢查。特別是一些工作的重點內(nèi)容以及關鍵的崗位，在檢查時發(fā)現(xiàn)的問題比較少，一些安全性隱患并沒有被及時發(fā)現(xiàn)，并且采取的措施存在問題。

第三，在出現(xiàn)問題之后，工作人員無法從問題之中綜合性地分析出關鍵性的一些問題，從而導致檢查的力度不足。

第四，在進行安全監(jiān)察監(jiān)督規(guī)律探索方面還存在問題，對于下一階段應該如何進行監(jiān)督檢查并沒有科學合理的指導方案，從而使檢查出現(xiàn)較多的問題。

4 提高鐵路運輸安全管理水平的有效措施

4.1 提升鐵路運輸調(diào)度水平

通過對當前我國鐵路運輸安全管理的實際情況進行分析可以了解到，鐵路運輸需求一直處于不平衡的現(xiàn)象，從而導致較多的鐵路在運行中出現(xiàn)超負荷的情況。如果此類問題沒有得到妥善的解決，便會導致鐵路運輸?shù)膯栴}愈加嚴重。因此在對于問題進行分析以及處理時，需要根據(jù)實際情況，保障鐵路的調(diào)動水平有所提升。

第一，在操作的過程之中，應該使鐵路建設的各項措施可以得到落實，從而使鐵路自身的運輸能力以及水平可以得到提高[9]。

第二，相關部門還應該聘請專業(yè)的團隊，提高鐵路運輸安全管理的水平。對于不同類型線路，在運行的過程中可以及時有效地收集其中的數(shù)據(jù)信息并加以分析，提高工作人員調(diào)度管理的應急能力，提高其控制管理水平，為鐵路運輸?shù)陌踩约胺€(wěn)定提供有效保障。

4.2 強化人才管理機制

現(xiàn)階段想要提高鐵路運輸安全管理的水平，便要完善以及優(yōu)化人才管理：在實踐中提高員工的安全意識，對于企業(yè)內(nèi)部的職位進行相應的調(diào)整。在進行調(diào)整時，應根據(jù)運輸以及管理工作的實際情況實現(xiàn)政企分離，保障企業(yè)內(nèi)部管理的精細化。另外，對于員工的管理制度需要進行優(yōu)化和改革，使員工在日常工作中加強自我監(jiān)督與管理的能力。在實踐過程中需要將員工的積極性和主動性進行提升，例如企業(yè)可以將績效和員工的獎懲進行結(jié)合，在保障符合規(guī)章制度的前提下提高員工的工作能力，盡可能減少由于人為原因而導致出現(xiàn)的損失情況。

4.3 增強員工的責任意識

目前我國企業(yè)需要完善安全生產(chǎn)責任制度，提高工作人員的責任意識，從而保障工作人員的警惕性得到提高。因此鐵路各部門需要對于員工進行普法教育以及思想教育工作，從而可以更好預防鐵路安全事故，有效減少由于人為因素而出現(xiàn)鐵路安全事故。此外，鐵路部門還需要提高工作人員的責任感，使他們發(fā)揮自身的實際作用，保障鐵路運輸工程的安全性。

4.4 提高鐵路安全管理人員的專業(yè)水平

當前要想保障鐵路在運輸過程之中改的安全性，便需要提高工作人員的專業(yè)水平。而想要達到該狀態(tài)，鐵路部門便要從招聘開始，已指導培訓的過程之中，加強管理，提高對于工作人員的要求。

第一，鐵路部門在進行招聘時，需要嚴格控制工作人員的入崗標準。

第二，管理人員對于各科室之間，進行人員轉(zhuǎn)管問題需要加強限制，嚴格按照規(guī)定的標準履行。特別是一些較為重要的崗位，需要切實履行重點崗位工作人員的許可證，才能保障各崗位的工作可以順利完成。

第三，鐵路安全管理部門，也需要加強對于工作人員專業(yè)培訓的重視力度，特別是對于一些新員工，在上崗工作之前需要進行統(tǒng)一的專業(yè)培訓，使他們的素質(zhì)得到提高。

4.5 加強對于鐵路相關設備的養(yǎng)護以及管理

目前為了減少因為鐵路相關設備老化或出現(xiàn)故障而導致安全事故，要求鐵路部門加強對于鐵路相關設備的養(yǎng)護以及管理，重視對于設備的質(zhì)量檢查工作，嚴格依照規(guī)章制度完成檢修工作，從而保障鐵路相關設備的質(zhì)量，提高鐵路運輸設備的可靠性，進一步減少事故出現(xiàn)的概率。另外，除了機械運輸設備之外，鐵路部門還需要加強對于鐵路線路檢測管理的重視，尤其是鐵路中出現(xiàn)岔路、曲線或者路橋所相結(jié)合的部分，應加大針對該部分的檢修力度，從而保障鐵路運行的穩(wěn)定性。

4.6 強化對于自然災害的監(jiān)測以及預報水平

由于目前鐵路運輸線路所處自然環(huán)境較為復雜，因此在比較惡劣的天氣下鐵路的正常運輸會受到直接性的影響，甚至還有可能會威脅鐵路運輸之中乘客以及貨物的安全性。但是因為自然天氣屬于不可控的因素，所以會出現(xiàn)一些突發(fā)性狀況無法進行預料，這也是當前鐵路運輸中無法避免的一項安全性問題。因此在對于該問題進行具體的處理時，最重要的便是做好相應的預防措施。目前，預警自然災害的監(jiān)測系統(tǒng)使用較為廣泛，可以科學地對于惡劣天氣進行預警。通過這些先進的系統(tǒng)和技術(shù)，可以實現(xiàn)對于氣候更加有效的監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常便可以及時進行預警，使相關工作人員提前做好相應的預防措施，降低自然災害的影響。

4.7 構(gòu)建鐵路交通災害預警系統(tǒng)

在當前鐵路運輸?shù)倪^程之中，一旦出現(xiàn)事故便會導致十分嚴重的后果，不僅會造成較大的經(jīng)濟損失，甚至會威脅人們的生命安全，對鐵路事業(yè)的發(fā)展造成不利影響。因此當前鐵路各部門需要提高自身的管理手段，盡量將事故損失降到最低。

當前鐵路相關部門需要根據(jù)鐵路自身的特點，對于環(huán)境、設備等因素進行全方面的診斷，認真研究事故出現(xiàn)的具體原因，在最短的時間內(nèi)找到事故出現(xiàn)之前的征兆，從而制定科學的預防管理措施。

5 結(jié)束語

目前我國鐵路運輸安全管理工作在開展的過程中，相關部門應該從制度的角度出發(fā)，結(jié)合我國目前鐵路運輸安全管理的實際情況，合理制定相應的安全管理制度，并且保障其準確地落實在各項管理之中。除此之外，工作人員還要不斷強化提高自身的安全管理意識，使鐵路運輸安全管理水平有所提高，保障人們?nèi)粘３鲂械陌踩砸约翱煽啃浴?/p>