冠縣林業(yè)局 林東全 黃啟林

聊城市冠縣是林業(yè)大縣，自扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，縣林業(yè)局按照中央、省、市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的安排部署，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)行業(yè)扶貧政策，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極發(fā)揮林業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，在實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)助力脫貧方面，取得了扎實(shí)成效，林業(yè)已成為農(nóng)民增收的重要途徑。

一、提高政治站位，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

縣林業(yè)局堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)牢牢抓在手上，精準(zhǔn)發(fā)力，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是成立行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)把扶貧工作納入到林業(yè)整體規(guī)劃中去，與林業(yè)工作同安排、同部署、同落實(shí)，從而促進(jìn)了行業(yè)扶貧工作開(kāi)展。二是成立了行業(yè)扶貧督導(dǎo)組，林業(yè)系統(tǒng)共分7 個(gè)組分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督導(dǎo)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同抓好林業(yè)行業(yè)扶貧工作。三是成立行業(yè)宣傳報(bào)道組，及時(shí)對(duì)先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道，好的表?yè)P(yáng)、差的批評(píng)。通過(guò)以上措施，有力促進(jìn)了林業(yè)行業(yè)扶貧工作的開(kāi)展。去年8月26日，聊城市自然資源和規(guī)劃行業(yè)扶貧第二次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在冠縣召開(kāi)。

二、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，多措并舉助脫貧

(一）結(jié)對(duì)幫扶，助力脫貧

縣林業(yè)局嚴(yán)格按照上級(jí)精準(zhǔn)脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作的要求，積極組織干部職工進(jìn)村入戶(hù)，開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)，每位幫扶責(zé)任人長(zhǎng)期固定，截至目前，全系統(tǒng)干部職工共幫扶8 個(gè)村莊、80 個(gè)貧困戶(hù)，針對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)的情況制定了幫扶措施，著力解決幫扶對(duì)象最困難、最迫切、最需要解決的突出問(wèn)題。深度挖掘每一扶貧對(duì)象的致貧原因，做到對(duì)癥下藥、固本培元，為扶貧對(duì)象量身定做脫貧方案，切實(shí)幫助扶貧對(duì)象挖掉“窮”根子，甩掉“窮”帽子。同時(shí)幫扶干部不定期走訪(fǎng)貧困戶(hù)，撲下身子為貧困群眾辦實(shí)事、解難事。按照縣委扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，不定期組織幫扶責(zé)任人，深入貧困戶(hù)家中進(jìn)行政策宣講、打掃衛(wèi)生，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難，密切了干群關(guān)系，掌握了貧困戶(hù)的需求，讓每一個(gè)貧困戶(hù)充分享受黨和政府的溫暖。

(二）雙聯(lián)共建，精準(zhǔn)扶貧

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣林業(yè)局根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，選精兵強(qiáng)將組建“雙聯(lián)共建”工作隊(duì)，先后派駐到斜店鄉(xiāng)西張史村、南滿(mǎn)才村開(kāi)展幫扶工作，譜寫(xiě)了一曲“雙聯(lián)共建”促精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代之歌。駐南滿(mǎn)才村工作隊(duì)經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取資金，投資14 萬(wàn)元為該村新建辦公用房5 間；群眾反映下雨村內(nèi)道路積水嚴(yán)重，工作隊(duì)爭(zhēng)取縣財(cái)政一事一議資金15 萬(wàn)元，新修下水道3000多米，解決了多年來(lái)沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題；針對(duì)群眾反映有些地塊澆不上水，工作隊(duì)克服困難向縣農(nóng)開(kāi)辦爭(zhēng)取了扶貧項(xiàng)目，新打機(jī)井2 眼，鋪設(shè)地下管道3500 多米，解決了村民澆地問(wèn)題。駐西張史村工作隊(duì)同斜店鄉(xiāng)黨委協(xié)調(diào)，為該村修建了2300 多米的水泥路，從而結(jié)束了雨天一身泥、晴天一身土的歷史，方便了村民出行，受到全村干部群眾的稱(chēng)贊。一件件惠民實(shí)事的落實(shí)，西張史村、南滿(mǎn)才村的村容村貌不斷改善，群眾看在眼里、記在心里，真正感受到了黨的關(guān)懷。

(三）制定政策，拉動(dòng)扶貧

結(jié)合聊城市創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，該縣創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，一是對(duì)縣域內(nèi)鐵路、高速、國(guó)省道兩側(cè)及水系綠化用地全部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，每畝每年土地流轉(zhuǎn)費(fèi)1500 元，從而有效破解了路域林帶保存難問(wèn)題，確保了路網(wǎng)綠化質(zhì)量。二是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，縣政府制定了鼓勵(lì)發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)新栽植成方連片大櫻桃或矮砧蘋(píng)果100畝以上的，縣財(cái)政每株苗木補(bǔ)助15 元；300 畝以上的，每株苗木補(bǔ)助30 元；500 畝以上的，除全額補(bǔ)助苗木費(fèi)用外，連續(xù)三年每畝補(bǔ)助300 元的土地承包費(fèi)；1000 畝以上的，除全額補(bǔ)助苗木費(fèi)用外，連續(xù)三年每畝補(bǔ)助1000 元的土地承包費(fèi)。通過(guò)以上政策的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了部分貧困戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的積極性，全縣創(chuàng)森綠化、特色經(jīng)濟(jì)林涉及貧困戶(hù)土地4353 畝，惠及貧困戶(hù)676 戶(hù)、1308 人。

(四）勞務(wù)用工，幫助脫貧

冠縣積極引導(dǎo)林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)合作社參與到扶貧攻堅(jiān)中來(lái)，充分利用黃河故道土地晝夜溫差大的特點(diǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由林業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)種植或勞務(wù)用工等方式發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)林。2017年春范寨鎮(zhèn)通過(guò)招商引資，成功引入北京匯源果汁集團(tuán)入駐，在范寨鎮(zhèn)建成山東冠縣匯源優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果基地3000 畝，基地大量吸收周邊貧困人員，每年為貧困戶(hù)提供務(wù)工崗位150多個(gè),同時(shí)簽訂一對(duì)一幫扶協(xié)議，貧困戶(hù)通過(guò)在基地打工或工作獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確保了貧困人員脫貧。冠縣鑫航果蔬等3 家果品合作社通過(guò)勞務(wù)用工、發(fā)放補(bǔ)助金等方式幫助貧困戶(hù)，惠及45 個(gè)貧困戶(hù)，取得了良好的效果。通過(guò)以上措施，形成了林業(yè)行業(yè)助力脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五）科技扶智，保障脫貧

該縣結(jié)合貧困村特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)群眾脫貧致富技術(shù)需求，縣林業(yè)局多次組織林業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)村入園傳授水肥管理、修剪整形、病蟲(chóng)害防治等經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培管理技術(shù)。同時(shí)，縣林業(yè)部門(mén)與科協(xié)等聯(lián)合舉辦技術(shù)培訓(xùn)班15 期，培訓(xùn)5600 余人次，發(fā)放林果技術(shù)明白紙3000 余份，并懸掛林業(yè)技術(shù)服務(wù)公示牌。通過(guò)對(duì)貧困戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，更加增強(qiáng)了他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的信心和決心。目前，縣林業(yè)局送科技下鄉(xiāng)已形成常態(tài)化，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展，增加了脫貧攻堅(jiān)中的林業(yè)因素。同時(shí)，通過(guò)省下派第一書(shū)記和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，定期邀請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和省果科所專(zhuān)家來(lái)冠縣授課、舉辦“冠縣梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)”“梨產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨山農(nóng)酥梨觀(guān)摩會(huì)”搭建電商平臺(tái)等形式推廣普及梨果生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、新模式，培植壯大綠色無(wú)公害品牌，提高果品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，為產(chǎn)業(yè)扶貧構(gòu)建了新平臺(tái)。

(六）項(xiàng)目引領(lǐng)，帶動(dòng)脫貧

實(shí)施林業(yè)扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目工程，利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)行業(yè)扶貧，去年整合資金225 萬(wàn)元，在清水林場(chǎng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)梨基地及設(shè)施栽培項(xiàng)目，目前已開(kāi)始施工，該項(xiàng)目的實(shí)施可以把全縣乃至全省的經(jīng)濟(jì)林優(yōu)勢(shì)資源品種引入基地，建立果樹(shù)種質(zhì)資源圃，篩選出適宜本縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范園、示范大棚，推動(dòng)全縣林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)周邊貧困村莊經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展。國(guó)有冠縣毛白楊林場(chǎng)、馬頰河林場(chǎng)是省級(jí)貧困林場(chǎng)，去年以來(lái)，他們利用省貧困林場(chǎng)扶貧資金75 萬(wàn)元，新修道路9.8 公里，方便了周邊貧困村莊群眾出行。

（七）強(qiáng)化宣傳，助推脫貧

縣林業(yè)局對(duì)在扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型大力宣傳，為幫扶工作營(yíng)造了良好輿論氛圍。成立行業(yè)扶貧宣傳報(bào)道組，積極向省廳、市局等媒體報(bào)送行業(yè)扶貧信息，共播出、刊發(fā)32 篇，分別是：央視第七頻道《每日農(nóng)經(jīng)》欄目專(zhuān)門(mén)對(duì)冠縣大櫻桃產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了報(bào)道；《農(nóng)村大眾》發(fā)表的《退休后仍堅(jiān)守果園服務(wù)農(nóng)民16年冠縣鄉(xiāng)土專(zhuān)家王國(guó)正榮獲山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱(chēng)號(hào)》；學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)-山東學(xué)習(xí)平臺(tái)上發(fā)表的《山東省聊城市冠縣產(chǎn)業(yè)化治沙興農(nóng)紀(jì)實(shí)》；《聊城日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《喜看梨鄉(xiāng)新變化》；《山東綠化》刊發(fā)的《聊城市冠縣戴里莊村植“股份法桐”享生態(tài)紅利》；山東省自然資源廳網(wǎng)站發(fā)表的《冠縣林業(yè)局強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作》、《聊城市冠縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧見(jiàn)成效》和《冠縣林業(yè)局深入推進(jìn)“雙聯(lián)共建”精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)》等文章。

(八）檔案管理，服務(wù)脫貧

在抓好行業(yè)扶貧工作的同時(shí)，該縣林業(yè)局主動(dòng)和扶貧辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行聯(lián)系，做好了扶貧檔案整理工作，凡是與行業(yè)扶貧相關(guān)的省市縣文件，都進(jìn)行歸類(lèi)存檔，按照扶貧資金文件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)特色經(jīng)濟(jì)林情況、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、省廳市局文件、縣級(jí)文件、技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、第一書(shū)記情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、工作總結(jié)等扶貧材料進(jìn)行分類(lèi)，逐一歸檔，所有檔案資料有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行保存管理，做到了工作安排有結(jié)果，查找材料有依據(jù)。