李玉靜

十九屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在國(guó)家治理體系改革的大背景下，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化既是我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本要求，也是彰顯職業(yè)教育作為與普通教育不同的類(lèi)型教育的核心價(jià)值。多年來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持大力發(fā)展職業(yè)教育的基本方針，通過(guò)政策推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育現(xiàn)代化，建立起世界上規(guī)模最大、層次完善的職業(yè)教育體系框架。因此，政策導(dǎo)向性是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的基本特征，以政府為主導(dǎo)的行政管理一直是我國(guó)職業(yè)教育治理的基本思路。但是，從職業(yè)教育作為類(lèi)型教育的角度來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育治理還有許多問(wèn)題需要研究和解決：一是職業(yè)教育的法律和政策體系不健全，職業(yè)教育治理的相關(guān)基本制度，如招生制度、資格框架制度、經(jīng)費(fèi)撥款制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和反饋制度等方面的建設(shè)不完善。二是沒(méi)有形成行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)合作伙伴參與職業(yè)教育治理的全面制度設(shè)計(jì)，職業(yè)教育治理的利益相關(guān)者間沒(méi)有形成有效的交流機(jī)制。三是缺乏對(duì)職業(yè)教育治理效果的監(jiān)控制度，不利于職業(yè)教育綜合治理能力的提升?；谏鲜鰡?wèn)題，在我國(guó)職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，應(yīng)該把如下幾方面作為核心關(guān)注點(diǎn)：

首先，建設(shè)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育治理制度體系。職業(yè)教育治理體系是一個(gè)系統(tǒng)的戰(zhàn)略發(fā)展和制度設(shè)計(jì)問(wèn)題。推進(jìn)教育治理，關(guān)鍵是教育治理體系的建構(gòu)，教育治理體系建構(gòu)是提升教育治理能力、實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程（禇宏啟，賈繼娥，2014）。因此，現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)全面、綜合、系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，必須要有一整套完善的政策、制度加以支撐。因此，設(shè)計(jì)和建立一整套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的，具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、操作性和保障性的職業(yè)教育基本制度，是職業(yè)教育治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

其次，把突出行業(yè)企業(yè)在治理中的主體作用作為現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系改革的核心追求。基于職業(yè)教育作為一種與勞動(dòng)力市場(chǎng)和行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最密切的教育類(lèi)型的主要特征，行業(yè)企業(yè)等社會(huì)合作伙伴在職業(yè)教育治理中具有極其重要的作用，這是因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育治理更能體現(xiàn)職業(yè)教育的性質(zhì)、規(guī)律及其特點(diǎn)。從某種程度上說(shuō)，行業(yè)企業(yè)的參與程度及方式?jīng)Q定著職業(yè)教育治理的質(zhì)量。因此，建立行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的政策體系、法制保障、組織平臺(tái)、制度支持和評(píng)價(jià)機(jī)制是職業(yè)教育治理體系改革的一條主線(xiàn)。在這方面，我國(guó)應(yīng)盡快出臺(tái)促進(jìn)校企合作辦學(xué)及行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育治理的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，制定企業(yè)參與職業(yè)教育的強(qiáng)制性政策和制度設(shè)計(jì)，建立合理的企業(yè)參與職業(yè)教育成本分擔(dān)及責(zé)任機(jī)制，完善院校服務(wù)企業(yè)的制度化建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)參與職業(yè)教育的質(zhì)量保障體系。

第三，構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代職業(yè)教育治理監(jiān)控體系?，F(xiàn)代職業(yè)教育治理體系的一個(gè)重要特征是具有較強(qiáng)的制度執(zhí)行能力。為此，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的職業(yè)教育治理監(jiān)測(cè)和問(wèn)責(zé)制度。然而，我國(guó)目前僅從政府對(duì)職業(yè)教育發(fā)展評(píng)估的角度開(kāi)展了一些研究，還沒(méi)有建立獨(dú)立、各方參與的職業(yè)教育治理監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)于相關(guān)指標(biāo)體系的研究也僅僅停留在理論探討層面，這應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)職業(yè)教育治理改革的重要關(guān)注點(diǎn)。