熊安臺

建設(shè)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是懷化經(jīng)濟社會發(fā)展中難得的歷史機遇。鶴城作為懷化唯一主體城區(qū)，應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢、主動作為、科學承載、爭創(chuàng)示范，力爭建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

在承接上做文章。近年來，鶴城區(qū)委區(qū)政府依托區(qū)位優(yōu)勢，以項目建設(shè)為抓手，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力，初步走出了一條通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路子。承接總量不斷增加。從轉(zhuǎn)移的類別看，共承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)（項目）141個，其中高新技術(shù)企業(yè)8家;從轉(zhuǎn)移地域來看，承接長三角16個，珠三角11個，京津冀22個，成渝城市群13個，其他79個;從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動生產(chǎn)要素和服務(wù)機構(gòu)來看，引進資金36.52億元，引進科技人才448人，企業(yè)家1人，高級管理人才47人;引進研發(fā)機構(gòu)8家、專利服務(wù)機構(gòu)8家、教育培訓機構(gòu)2家、工業(yè)設(shè)計機構(gòu)1家。承接載體不斷優(yōu)化。將鶴城工業(yè)園區(qū)建成布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成的“工業(yè)新城”，打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。目前，鶴城工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施基本完善，為園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定了基礎(chǔ)。承接服務(wù)不斷改善。出臺辦法，對企業(yè)用地、標準化廠房租賃、企業(yè)成長、人才支持等方面明確扶持政策，推動園區(qū)招商引資和園區(qū)企業(yè)成長。進一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，園區(qū)推行全程代辦、限時辦結(jié)、封閉式管理等制度，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。嚴格執(zhí)行國家減稅降費政策，常態(tài)化推動政銀企合作，支持企業(yè)良性發(fā)展。

在轉(zhuǎn)移上想辦法。鶴城從長遠角度出發(fā)，理性選擇承接產(chǎn)業(yè)，力爭引進更高層次的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接。按照企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)聚集、資源集約的發(fā)展要求，組織研究編制鶴城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠融入到國家、省、市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中。完善提升園區(qū)功能。大力推進道路、供水、供電、排污、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強能源、環(huán)保、物流等公共配套服務(wù)平臺建設(shè)，多方籌資完善標準化廠房、路網(wǎng)、污水處理、企業(yè)公共服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，將園區(qū)打造成為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高地。創(chuàng)新園區(qū)招商模式。改變招商理念，由招商引資向選商引資、招商選資轉(zhuǎn)變。依托新興產(chǎn)業(yè)，積極引進配套企業(yè)，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。重視以商招商，加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，努力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，解決企業(yè)的困難，利用企業(yè)家的口碑以商招商。加強與周邊及沿海地區(qū)的合作，積極探索園區(qū)合作共建模式，鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設(shè)，努力建立互利共贏的分享機制，共建產(chǎn)業(yè)承接特色園區(qū)。

在升級上下功夫。圍繞加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚和促進產(chǎn)業(yè)升級，形成“以重大項目帶動產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基地”的承接模式。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。走軍民融合發(fā)展之路，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展壯大長江精工（嘉晟精工）企業(yè)，扶持懷化遠大、嘉晟住建、大鼎鋼構(gòu)等科技企業(yè)升級，打造懷化乃至湘鄂渝黔桂五省區(qū)邊區(qū)裝配式建筑制造中心、研發(fā)中心和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)總部。推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提質(zhì)改造果蔬、水稻、中藥材等基地，扶持壯大生豬、肉牛、家禽、蜂蜜等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育壯大農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，著力打造鶴城特農(nóng)品牌。進一步推動發(fā)展休閑農(nóng)莊、森林康養(yǎng)、特色觀光等新型業(yè)態(tài)。依托健博會、電商平臺、鐵路口岸、中歐班列等，實現(xiàn)鶴品出懷、鶴品出湘、鶴品出國。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。搶抓懷化獲批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市機遇，努力創(chuàng)建全國綠色貨運試點城市、全國供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市。堅持把建設(shè)“國內(nèi)知名旅游目的地城市”和“區(qū)域性旅游集散地城市”作為戰(zhàn)略目標，舉全區(qū)之力推進旅游產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（作者系中共懷化市鶴城區(qū)委書記）