付 霞

（四川瀘石高速公路有限責任公司，610041）

0 前言

我國建設項目在發(fā)展的過程中，極易因一些因素的影響出現(xiàn)工程變更情況，其中工程變更主要是合同變更，對合同內(nèi)容實施調(diào)整，這在較大程度上會導致工程進度延長，并且在此基礎上導致工程質量很難得到有效提高。為此，應當對建設項目進行詳細策劃，對工程投資機遇實施研究，深入分析設計，以此對項目工程變更實施有效的管理與控制，這對提升建設項目施工效率與質量具有較大促進作用。

1 建設工程項目變更概述

工程的變更主要是指在建筑工程的實施中，能夠按照事先合同已經(jīng)約定的執(zhí)行程序，工程的監(jiān)理人根據(jù)工程施工的具體需要，下達指令對之前招標文件中的原設計或者是經(jīng)過工程監(jiān)理人所批準的建筑施工方案進行的在材料、工藝、功能、功效、技術指標及施工方法等任一方面做出的改變，是建設項目管理的重要內(nèi)容[1]。工程變更從廣義角度進行分析主要是指施工合同中的變更內(nèi)容，比如工程質量要求變更、項目進展形式變更以及工程技術變更等；從狹義角度進行分析主要是指工程變更形式所變更的內(nèi)容，比如施工技術變更、施工路線變更以及建筑高低變更等。此外，在建筑工程施工的過程中，根據(jù)施工合同約定的程序，工程監(jiān)理人在具體施工內(nèi)容的基礎上對招標文件中原設計施工方案做出的一系列改變，這也是建設項目管理中較為重要的內(nèi)容。

2 工程變更對建設項目的影響

工程變更對建設項目會產(chǎn)生不同程度的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）對投資會產(chǎn)生影響。（2）對施工工期產(chǎn)生影響。（3）對項目管理以及勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生影響。（4）工程變更是施工合同糾紛與索賠的根源。

目前，我國較多建設項目是由政府投資建設，在決策階段如果隱瞞工程建設內(nèi)容，在施工期間通過工程變更形成建設標準，擴大建設規(guī)模，增加建設內(nèi)容，導致投資額不斷增加，這對固定資產(chǎn)投資計劃會產(chǎn)生不同程度的影響。在建設項目中，不同單項工程、部分工程以及單位工程之間有較為緊密的聯(lián)系，如工程變更較為頻發(fā)，會對施工作業(yè)順序造成影響，導致變更項目緊前、緊后以及相鄰等工序出現(xiàn)返工或者停工的情況發(fā)生，特別對一些特殊變更項目如果出現(xiàn)延誤，會致使建設項目工期延長。

3 建設項目工程變更管理現(xiàn)狀分析

本文以我國四川雅康高速海子溝中橋為例進行分析，該橋梁主要是一種預應力混凝土連續(xù)橋梁，其中自然夠左側斜坡坡率是45 度，是由厚度約12 m 的崩坡積堆積體主構成，溝下堆積體下部為花網(wǎng)巖地層。橋梁設計標高到溝底最大高差是17.8 m。由于該工程有7 座隧道，總長約為11 km，均為分離式路基，不利于營運管理，將海子溝中橋變更為路基，洞口增加救援通道，加強左右幅銜接，并且區(qū)域內(nèi)珍惜魚類保護區(qū)不在路線范圍。故將海子溝中橋變更為路基是有必要、合理的。采用以下設計方案：取消海子溝中橋而變更為路基，挖除已堆砌隧道棄渣，并在原溝心設置盲溝，對高填采用補強工程進行處治；填方路堤坡腳設置鎖口樁（7 根)，坡面進行拱形護坡;路堤左右線設置1-6m 暗板橋及相應的排水工程。本次設計變更施工圖較原施工圖減少47.697 萬元造價，合同總價有效降低。這就是一個比較成功的變更案列，不但有效節(jié)約投資，還考慮到后期運營管理問題。

3.1 工程變更管理信息化程度偏低

我國建設項目工程變更在管理的過程中，依然處于手工作業(yè)階段，管理流程缺乏必要的互聯(lián)網(wǎng)支持。此外，設計單位、監(jiān)理單位以及承包商等有關工程變更文檔依然采用紙質，信息化程度相對比較低，不但會降低工程效率，而且傳遞時間相對比較長，極易導致工程變更信息出現(xiàn)丟失以及管理混亂的情況。目前，我國還沒有較為成熟的工程變更管理軟件，使變更信息很難及時反饋到管理部門，這就很難對建設項目實施有效控制[2]。

3.2 缺乏規(guī)范化管理

在建設項目中，由于工程變更類別相對較多，較多項目管理機構很難對種類繁多的信息進行處理。對工程變更確認、評估并且在此基礎上對工程變更處理有較大的隨意性，同時沒有高質量的技術，沒有得到政策以及法律的支持。

4 建設工程變更管理與控制的建議

4.1 提高監(jiān)理師綜合素質

在我國建設項目中，監(jiān)理制度尤為重要，能夠全面提高項目工程質量。但是，在較多情況下工程質量依然存在問題，主要與工程體制有關，其中監(jiān)理工程師自身綜合素質也會對工程質量產(chǎn)生較大影響。為此，監(jiān)理工程師應當對工程規(guī)范以及技術要求有全面的了解，并且對工程不同的可變因素也應當有自身獨到的預見性。此外，從思想角度進行分析，監(jiān)理工程師以及監(jiān)理人員均需要有較強的政治責任感，同時確保思想的先進性，只有這樣才能全面提升監(jiān)理師的綜合素質，這對工程質量的提高具有較大促進作用。

4.2 把控招投標關口，提升造價管理質量

在建設項目運行的過程中，標底編制尤為重要，這也是招標定標嚴謹科學的重要憑證，由此可以看出，需要對評標以及定標進行嚴格的檢查，只有這樣才能提升施工企業(yè)施工質量。此外，應當對投標報價評分細節(jié)進行全面精細化，在此過程中應當嚴格控制預算成本，避免出現(xiàn)不科學的項目報價競標情況的產(chǎn)生，并且在此基礎上還應對造價管理實施有效的強化[3]。除此之外，在對項目進行勘察的過程中，需要進行詳細的勘測，在此過程中應當對地質情況詳細了解。

4.3 強化對建設工程變更探測

在對建設工程變更管理與控制的過程中，設計單位探測尤為重要，加強勘察設計管理，提前介入前期工作。征對高寒、高海拔、高地震烈度下，大型不良地質體的性質極為復雜，項目業(yè)主應提前介入，督促設計單位保障勘察、方案比選和施工圖設計深度，強化前期專題、專項評估和咨詢審查等意見的關閉，減少后期設計變更，確保投資控制。

5 結語：

綜上所述，在建設項目施工的過程中，工程變更貫穿在整個施工環(huán)節(jié)，相對較為復雜，其中工程變更的科學性與合理性與建設項目中各方利益有較大關系。所以，需要對工程變更進行全面理解，并且還應對其實施有效的控制與處理，為了避免建設項目中的工程變更情況，應當調(diào)動各方的積極性，并且在此基礎上發(fā)揮不同專業(yè)管理人員自身技能，以此使工程變更發(fā)生率降至最低，從而確保建設項目施工進度在規(guī)定的范圍之內(nèi)，同時也可確保工程質量。