胡志國

（濱州市交通運輸事業(yè)服務(wù)中心，山東 濱州 256600）

隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)投資的不斷加大和城市化進程的加速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇，公路、鐵路、機場、市政等工程項目規(guī)模也越來越大。為了解決施工人員不足的問題，我國鐵路施工企業(yè)多采用施工總承包模式?？偝邪髽I(yè)將項目細分之后分包給外部勞務(wù)隊伍，總承包企業(yè)從中提取一定比例的管理費，對外部勞務(wù)隊伍進行管理和指導(dǎo)。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊伍人員數(shù)量不斷增加，給鐵路施工企業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟效益。外部勞務(wù)隊伍要發(fā)揮其自身價值，離不開鐵路施工企業(yè)的管理和指導(dǎo)。鐵路施工企業(yè)管理到位，外部勞務(wù)隊伍能夠彌補企業(yè)在某些施工設(shè)備、施工經(jīng)驗、施工技術(shù)等方面的不足，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益；鐵路施工企業(yè)管理不到位，不僅會影響工程項目的施工質(zhì)量、進度等，還會影響企業(yè)聲譽，更有甚者會出現(xiàn)一些施工安全和工程質(zhì)量問題，嚴重損害國家利益。因此，探索鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊伍管理策略，全面提高外部勞務(wù)隊伍的管理水平就顯得尤為迫切和重要。

1 鐵路施工企業(yè)外部勞務(wù)隊伍管理存在的問題

1.1 外部勞務(wù)隊伍選用把關(guān)不嚴

目前，鐵路建設(shè)規(guī)模較大，外部勞務(wù)隊伍已經(jīng)成為鐵路施工企業(yè)必不可少的組成部分，而外部勞務(wù)隊伍的施工質(zhì)量和工作效率不僅會對鐵路施工項目的施工質(zhì)量和進度產(chǎn)生直接影響，還會影響企業(yè)的信譽和口碑，因此，外部勞務(wù)隊伍的選擇至關(guān)重要。然而，有些企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，在審查外部勞務(wù)隊伍的實力、信譽和業(yè)績等準入條件時，只做簡單的資料審核，未能認真核對外部勞務(wù)隊伍的相關(guān)資質(zhì)，未能嚴格按照企業(yè)相關(guān)制度和流程落實外部勞務(wù)隊伍的審核工作，資質(zhì)審核往往流于形式，走過場，把關(guān)不嚴，也沒有做到擇優(yōu)選擇，從而造成一些實力不強、信譽不佳的外部勞務(wù)隊伍承接鐵路施工企業(yè)的部分項目，在后期施工時出現(xiàn)一系列問題，甚至影響工程質(zhì)量和進度。

1.2 企業(yè)對外部勞務(wù)隊伍管理重要性認識不足，缺乏健全有效的外部勞務(wù)管理體系

鐵路施工企業(yè)管理者對外部勞務(wù)隊伍管理從思想上未加重視，僅片面地將外部勞務(wù)隊伍作為本企業(yè)施工力量的補充，未能認識到外部勞務(wù)隊伍是企業(yè)規(guī)模擴張的重要基礎(chǔ)，未能將外部勞務(wù)隊伍的管理工作與本企業(yè)的長遠發(fā)展聯(lián)系起來。思想上不重視，必然會缺乏行動力，主要表現(xiàn)在外部勞務(wù)隊伍歸口管理部門責(zé)任不明確，對外部勞務(wù)隊伍的管理和監(jiān)督責(zé)任無法落到實處。缺乏健全有效的外部勞務(wù)隊伍管理體系，管理層級混亂、部門職責(zé)不明，當(dāng)出現(xiàn)問題時，各部門互相推諉責(zé)任。外部勞務(wù)隊伍管理制度執(zhí)行力度不夠，管理越位和管理不作為現(xiàn)象同時存在，導(dǎo)致外部勞務(wù)隊伍施工質(zhì)量沒有保障。

1.3 企業(yè)與外部勞務(wù)隊伍缺乏必要的溝通，外部勞務(wù)人員缺乏“歸屬感”

在工程項目中，企業(yè)和外部勞務(wù)隊伍是合作伙伴關(guān)系，兩者是利益共同體，因此，二者應(yīng)該構(gòu)建平等的合作關(guān)系。然而，部分企業(yè)與外部勞務(wù)隊伍之間缺乏有效的溝通交流，部分企業(yè)管理者輕視勞務(wù)作業(yè)人員，對其管理的外部勞務(wù)作業(yè)人員缺乏足夠的尊重，未能給予外部勞務(wù)作業(yè)人員足夠的人文關(guān)懷。同時，由于外部勞務(wù)人員多為“臨時工”性質(zhì)或為期限性季節(jié)用工，這類外部勞務(wù)人員流動性大，因此一些外部勞務(wù)企業(yè)并沒有按照相關(guān)規(guī)定為其繳納相應(yīng)的保險，這樣也使得外部勞務(wù)人員沒有企業(yè)歸屬感。上述情況都會造成外部勞務(wù)人員無法全身心的投入到鐵路施工生產(chǎn)中，必然會影響工程質(zhì)量，進而給企業(yè)帶來潛在風(fēng)險。

2 完善鐵路施工企業(yè)對外部勞務(wù)隊伍的管理策略

2.1 加強外部勞務(wù)隊伍的資格準入，嚴把外部勞務(wù)隊伍“準入”關(guān)

鐵路施工企業(yè)在選擇外部勞務(wù)隊伍時，要嚴格執(zhí)行外部勞務(wù)隊伍資格準入制度，凡是在本企業(yè)范圍內(nèi)承接鐵路施工任務(wù)的外部勞務(wù)隊伍，都必須辦理資格準入手續(xù)。在辦理準入手續(xù)時，嚴格審查外部勞務(wù)企業(yè)的法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等，且重點審查是否處于有效期內(nèi)。嚴禁“先進場、后辦手續(xù)”現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.2 強化對外部勞務(wù)隊伍管理重要性的認識，加強外部勞務(wù)隊伍管理體系建設(shè)

鐵路施工企業(yè)出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題、安全問題、成本失控問題以及工期拖延問題等，都直接或者間接與外部勞務(wù)隊伍的管理有關(guān)系。因此，鐵路施工企業(yè)的管理者和廣大員工要認真反思以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，深化對外部勞務(wù)隊伍管理重要性的認識。外部勞務(wù)隊伍管理是工程項目管理和企業(yè)管理的重要前提和基礎(chǔ)，同時也決定著一個項目的成敗，決定著企業(yè)的生存和發(fā)展，決定著外部勞務(wù)企業(yè)以及外部勞務(wù)隊伍的信譽和發(fā)展空間，因此，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理者要真正把外部勞務(wù)隊伍管理擺在戰(zhàn)略位置，加強對外部勞務(wù)隊伍的管理，嚴格落實企業(yè)內(nèi)部各層級管理職責(zé)，要做到管理到位但不越位。企業(yè)各層級要細化職能分工，配備專兼職管理人員加強對外部勞務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提供外部勞務(wù)隊伍的工作效率和質(zhì)量。同時，鐵路施工企業(yè)還需要加強鐵路施工項目的安全管理工作，明確本企業(yè)與外部勞務(wù)隊伍之間的安全責(zé)任。鐵路施工企業(yè)要加強對施工過程的管理和監(jiān)督，尤其是對施工過程中的薄弱環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時與外部勞務(wù)隊伍溝通解決。

2.3 加強與外部勞務(wù)隊伍的溝通，建立良好的合作關(guān)系

鐵路施工企業(yè)與外部勞務(wù)隊伍之間是一種合作伙伴關(guān)系，鐵路施工企業(yè)應(yīng)該本著“以人為本、互利雙贏、嚴管善待、共同發(fā)展”的原則來與外部勞務(wù)隊伍進行合作，共同構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，這既有利于拉近管理人員和勞務(wù)隊伍之間的關(guān)系，又能達到互利共贏的目標。因此，企業(yè)管理人員應(yīng)尊重外部勞務(wù)作業(yè)人員，不能對其進行辱罵、體罰等過激行為。施工過程中，可以適當(dāng)調(diào)整作業(yè)時間，盡量避免在嚴寒酷暑等惡劣天氣施工，并在施工地點準備適當(dāng)?shù)膽?yīng)急藥物及飲用水；企業(yè)可以在傳統(tǒng)節(jié)假日為外部勞務(wù)人員發(fā)放適當(dāng)?shù)亩Y品，給予他們足夠的人文關(guān)懷，不拖欠外部勞務(wù)作業(yè)人員的工資，使外部勞務(wù)作業(yè)人員充分體驗到“歸屬感”，激發(fā)他們的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3 結(jié)語

外部勞務(wù)隊伍是鐵路施工企業(yè)的重要施工力量，是鐵路施工企業(yè)長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，因此，管理好、用好外部勞務(wù)隊伍就顯得尤為重要。鐵路施工企業(yè)內(nèi)部管理者要深刻認識外部勞務(wù)隊伍管理對企業(yè)發(fā)展的重要性，嚴格執(zhí)行準入制度，嚴格審核外部勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)和施工能力等，杜絕施工能力差、信譽欠佳的外部勞務(wù)隊伍承接本企業(yè)的工程項目。不斷建立健全外部勞務(wù)隊伍管理體系，明確責(zé)權(quán)，并加強與外部勞務(wù)隊伍的溝通合作，共同構(gòu)建和諧的合作關(guān)系，實現(xiàn)“互利共贏、共同發(fā)展”。