尹 濱

（四川公路橋梁建設(shè)集團(tuán)有限公司， 四川 成都 610041）

1 建筑工程合同管理的必要性

1.1 規(guī)范施工行為避免糾紛

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)也進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。工程項(xiàng)目的增多，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的市場流動(dòng)性和變化性不斷加快，建筑單位更加多的注意力集中在建筑施工效率和施工水平的提高上而忽視了企業(yè)內(nèi)部管理的提高，尤其是合同管理的重視程度不夠。而建筑種類的增多，建筑樣式的復(fù)雜使得施工過程中各參建方出現(xiàn)因合同規(guī)定不明確而產(chǎn)生的各種糾紛，需要消耗大量的人力物力進(jìn)行糾紛的調(diào)節(jié)，提高了工程成本，影響施工進(jìn)度，造成建筑單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)口碑的損失。合同管理就是針對(duì)施工過程中的各方因素進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)避施工中的各種糾紛，避免糾紛對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)行帶來的負(fù)面影響。

1.2 提高施工方的工作效率

合同管理中包含著工程項(xiàng)目的各個(gè)方面包括嚴(yán)格的施工進(jìn)度規(guī)劃和施工方式等，因此高效的合同管理能夠有效約束施工方的施工行為，確保施工進(jìn)度的順利推進(jìn)。將合同管理問題放在重要的位置，能夠有效地監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工狀態(tài)，掌握整體施工進(jìn)度的推進(jìn)情況，明確施工單位的施工過程行為，保證工程項(xiàng)目在進(jìn)度規(guī)定的時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

1.3 規(guī)范工程參建各方的行為

通過有效的合同的簽訂，能夠明確工程項(xiàng)目各參建方的行為以及責(zé)任和權(quán)利。建筑工程中的合同簽訂是具有一定的法律約束能力，一旦工程項(xiàng)目施工任何參建方之間出現(xiàn)糾紛就需要以合同中的規(guī)定為依據(jù)進(jìn)行糾紛的解決。嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同管理能夠?yàn)檎麄€(gè)建筑行業(yè)營造良性發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)建筑行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2 建筑工程合同管理概述

2.1 合同管理概述

作為一種經(jīng)濟(jì)往來的管理模式，合同管理以合同的形式對(duì)雙方的行為進(jìn)行了約束，具有法律效力。合同管理以及合同本身會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量。合同管理過程中，企業(yè)讓自身變成當(dāng)事人，以法律為依據(jù)與另一方建立合作關(guān)系，簽訂合同，并進(jìn)行履行、變更、轉(zhuǎn)讓、終止、解除等行為，這些行為也是合同管理的主要內(nèi)容。合同管理的實(shí)現(xiàn)手段則是監(jiān)督、檢查、控制。合同管理模式是動(dòng)態(tài)的、系統(tǒng)化的，更加強(qiáng)調(diào)過程性。簡而言之，合同管理就是合同從生效到失效各環(huán)節(jié)的管理過程。

2.2 合同管理風(fēng)險(xiǎn)類別

2.2.1 管理型風(fēng)險(xiǎn)

激烈的市場競爭往往讓承包人在未認(rèn)真分析報(bào)價(jià)預(yù)算與招標(biāo)文件的情況下就參與投標(biāo)，使得投標(biāo)行為與自身的能力不相適應(yīng)，中標(biāo)后就會(huì)面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)使得主導(dǎo)地位掌握在業(yè)主手里，承包人缺乏經(jīng)驗(yàn)和洽談技巧，會(huì)忽視合同的文字細(xì)節(jié)，使合同出現(xiàn)不公平的問題。由于缺乏良好的管理體系，合同的分析能力、談判結(jié)果及履行等方面得不到有效監(jiān)督，企業(yè)便不得不承擔(dān)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2 控制型風(fēng)險(xiǎn)

從控制程度來看，企業(yè)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為不可控風(fēng)險(xiǎn)和可控風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指受經(jīng)濟(jì)、政治等因素的影響，合同的簽訂、履行未能正常進(jìn)行，這種風(fēng)險(xiǎn)是無法預(yù)期的，只能通過有效的控制策略盡可能降低不利影響。可控風(fēng)險(xiǎn)是能夠規(guī)避的，需要企業(yè)規(guī)范合同管理流程，解決爭議和信用評(píng)價(jià)問題，充分保障經(jīng)濟(jì)主體的利益。

3 建筑工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1 建立健全合同管理體系

建筑工程項(xiàng)目種類多、涉及面廣、整體體量大的特點(diǎn)導(dǎo)致在整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的過程中涉及的不同種類不同項(xiàng)目的合同數(shù)量多，管理較為困難，因此需要建立相應(yīng)的合同管理體系，提高合同管理的規(guī)范性與制度性，做到合同管理的有效落實(shí)，提高建筑企業(yè)對(duì)合同管理的重視程度，在一定程度上避免了工程項(xiàng)目施工過程中糾紛的出現(xiàn)。

3.1.1 建立規(guī)范的索賠制度

建筑工程合同的履行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)合同一方的違約行為，這就會(huì)給合同的另一方帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此在合同的簽訂中需要嚴(yán)格的加入索賠制度，規(guī)定在合同履行過程中任何一方出現(xiàn)問題而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的賠償問題，這樣能夠有效地提升合同的約束力，保證合同雙方嚴(yán)格履行合同規(guī)定的行為，規(guī)避合同履行中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和合同糾紛[3]。

3.1.2 做好相關(guān)工程簽證的辦理流程制度

工程簽證是指在建筑工程合同履行過程中，合同簽訂雙方根據(jù)合同的規(guī)定，就合同價(jià)款之外的費(fèi)用補(bǔ)償、工程延期以及因各種原因例如設(shè)計(jì)圖紙的修改、施工現(xiàn)場停電停水造成的停工等引發(fā)的損失賠償達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。工程建設(shè)各方都需要做好相關(guān)工程簽證的辦理工作，保證所有資金的支付都有合同依據(jù)，避免出現(xiàn)合同管理的缺失導(dǎo)致的資金問題。

3.1.3 建立專門的合同補(bǔ)充與修改制度

建筑工程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)上的臨時(shí)變更而產(chǎn)生的相關(guān)合同內(nèi)容的增補(bǔ)與修改，建筑施工各方要注意所有出現(xiàn)的變更項(xiàng)目，并在合同中明確的進(jìn)行修改和補(bǔ)充，保證任何的施工行為都能夠有合同規(guī)定的保護(hù)。

3.2 重視合同內(nèi)容擬定的規(guī)范化

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤芾硎紫纫龅降木褪呛贤炗唭?nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，重視建筑工程合同擬定的合規(guī)性，這是建筑工程合同管理的第一步也是重要的一步。建筑工程合同雙方就合同內(nèi)容文本的擬定過程中，必須按照相關(guān)法律和建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定中標(biāo)準(zhǔn)的合同文本規(guī)范形式來進(jìn)行合同內(nèi)容的擬定，這樣能夠有效提高合同內(nèi)容的規(guī)范性和合法性，避免不必要的工程糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛。在對(duì)工程項(xiàng)目的合同擬定時(shí)，合同雙方必須要對(duì)自己方的建筑工程進(jìn)行充分的調(diào)查與了解，充分的預(yù)見工程項(xiàng)目推進(jìn)中可能出現(xiàn)的問題，在合同擬定時(shí)對(duì)工程的每一個(gè)方面都有著清楚的規(guī)定與解釋，避免在合同履行過程中出現(xiàn)歧義。

3.3 建立合同評(píng)估機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系

在建筑工程的合同管理中，應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，及時(shí)預(yù)判可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范與規(guī)避，提高合同管理的效率與合同履行的效果。

3.3.1 建立合同評(píng)估機(jī)制

合同評(píng)估集中主要包含了合同簽訂對(duì)象合法性與建筑工程承包資質(zhì)的調(diào)查、合同簽訂與履行過程中風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)判，通過各方面因素的綜合分析預(yù)見合同管理中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)劃分。

3.3.2 進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

建筑工程的施工過程中會(huì)有許多不可控制的因素，導(dǎo)致不可預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。因此就需要將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)移。例如上文提出的索賠制度就是一項(xiàng)有效的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。這就需要合同管理人員深入的了解科學(xué)的索賠方式，熟悉相關(guān)規(guī)定以及有關(guān)流程，應(yīng)用科學(xué)合法的措施對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避，使風(fēng)險(xiǎn)得到合理的轉(zhuǎn)移。另外也可以利用現(xiàn)代保險(xiǎn)體系，為整個(gè)建筑工程的各個(gè)方面購買相關(guān)保險(xiǎn)，在合規(guī)合法的前提下由第三方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，保證建筑工程合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的合理轉(zhuǎn)移和相互信任，推動(dòng)了建筑行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

合同管理是建筑工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是重要的工作內(nèi)容。有效的合同管理能夠規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程進(jìn)度。市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境要求建筑行業(yè)提高對(duì)合同管理的重視程度，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場態(tài)勢(shì)，維護(hù)維持行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑行業(yè)應(yīng)加深對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，采取有效手段改善合同管理效果，降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。