賈利濤

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，北京 102206）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。作為一個農(nóng)業(yè)大國，2019 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口57 661 萬人，占比41.48%。我國大部分貧困人口都集中在農(nóng)村，農(nóng)村是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。在此背景下，解決農(nóng)村的發(fā)展問題，讓農(nóng)民富起來，成了全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的關(guān)鍵。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先需要破解人才瓶頸制約，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，造就更多鄉(xiāng)土人才。其中，對農(nóng)民的教育和培養(yǎng)占據(jù)最為重要的地位。

1 培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.1 提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民富起來進入21 世紀以來，我國經(jīng)濟發(fā)展日新月異，我國已成為事實上的世界工廠。同時，隨著產(chǎn)業(yè)升級，第三產(chǎn)業(yè)的比重越來越大。與此同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長已遠遠落后于國民經(jīng)濟增長速度，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重逐年下降。越來越多的青壯勞動力為了實現(xiàn)更加美好的生活目標而離開了鄉(xiāng)村，老弱婦孺逐漸成為農(nóng)村的主要勞動力。但是，作為一個農(nóng)業(yè)大國，作為一個把共同富裕作為發(fā)展目標的社會主義國家，使將近6 億的農(nóng)村人口富起來一直是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。在此奮斗目標的推動下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為國家的基本方略。黨中央明確提出，通過把科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)村，提高農(nóng)民的知識文化水平，使農(nóng)民掌握最新的科學(xué)本領(lǐng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟效益，縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民實現(xiàn)真正意義的富起來[1]。

1.2 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇要想實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展，不僅僅需要實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，也要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國把握住了新技術(shù)革命的契機，在工業(yè)領(lǐng)域，許多行業(yè)的技術(shù)水平都處于世界領(lǐng)先水平。可以說，我國已逐步成長為世界工業(yè)化強國。

但是，由于農(nóng)村人才逐步向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。雖然我國逐步實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)推廣了一批批農(nóng)村智能化機器設(shè)備，但是由于鄉(xiāng)村人才缺乏，這些先進的生產(chǎn)設(shè)備無法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，迫切需要大量掌握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代先進生產(chǎn)技術(shù)的科學(xué)技術(shù)人才，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民成了必然選擇[2]。

1.3 為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要包括政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)4個方面。中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為了實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅僅需要國家政策的支撐，更需要農(nóng)民素質(zhì)的提升。只有擁有一批植根于農(nóng)村、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的鄉(xiāng)村人才隊伍，才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標。提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，提高農(nóng)村基層干部的管理服務(wù)水平成了必然選擇。

2 目前新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)存在的問題

2.1 政府投入不足，對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)認識不夠一直以來，經(jīng)濟發(fā)展是對我國政府部門工作人員的一個重要考核標準，唯GDP（Gross Domestic Product，國內(nèi)生產(chǎn)總值）論一度成為考核政府政績最核心甚至是唯一的指標。受唯GDP 論的影響，作為短期內(nèi)很難產(chǎn)生明顯經(jīng)濟和社會效益的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工程很難受到重視。雖然自2013 年起中央屢次強調(diào)不簡單以GDP 論英雄，但是徹底轉(zhuǎn)變這種錯誤認識非短期內(nèi)可以實現(xiàn)。

近幾年《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》顯示，我國在職業(yè)教育方面的支出比重較低，對農(nóng)民素質(zhì)提升方面的經(jīng)費投入滿足不了現(xiàn)實需要。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民需要開展大量的實踐教學(xué)，需要大量的實踐教學(xué)設(shè)備作為支撐。由于政府投入不足，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的教學(xué)設(shè)備陳舊、教學(xué)設(shè)施不足，導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量不高，培養(yǎng)效果差強人意。

2.2 受自身文化水平影響，農(nóng)民參與學(xué)習的積極性不高在當前農(nóng)村人口中，教育水平以中小學(xué)文化水平為主，目前絕大部分農(nóng)民主要依靠傳統(tǒng)的經(jīng)驗和技術(shù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，缺乏先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理知識等，并且大多數(shù)農(nóng)民未參加過各種技能培訓(xùn)。同時，由于政府重視程度不夠，對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的宣傳存在不足。以上因素導(dǎo)致農(nóng)民意識不到掌握科學(xué)技能對鄉(xiāng)村發(fā)展和自我提高帶來的種種實惠，學(xué)習興趣不高。

以北京市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)為例，很多參加學(xué)習的農(nóng)民主要是為了取得學(xué)歷，而不是為了掌握科學(xué)文化知識。所以，在學(xué)習過程中經(jīng)常以各種理由不參加學(xué)習，甚至中途放棄，學(xué)習效果與預(yù)期有很大差距。

2.3 培養(yǎng)模式與農(nóng)民的生活方式及需求契合度不夠目前，一些省份開展了新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，也投入了一些人力、物力、財力，但培養(yǎng)效果并不理想。一個很重要的因素就是未能把對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)與對普通學(xué)生的培養(yǎng)區(qū)分開來，未能根據(jù)農(nóng)民這個群體的特點開展針對性的培訓(xùn)。在培養(yǎng)過程中，存在以理論教學(xué)為主、實踐教學(xué)為輔的狀況，實際操作實踐欠缺。但由于農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低，這種培養(yǎng)模式對于農(nóng)民學(xué)生而言，領(lǐng)悟起來難度太大，增大了學(xué)習難度。另外，農(nóng)民都有自己的家庭和生活，但一些省份卻把農(nóng)民集中起來，進行和普通大學(xué)生一樣的教育教學(xué)，未考慮農(nóng)民這個群體的特點，導(dǎo)致農(nóng)民缺課率較高，系統(tǒng)學(xué)習效果不理想。

3 加強新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的措施

3.1 開展調(diào)查研究，了解農(nóng)民學(xué)習需求對農(nóng)民開展培養(yǎng)之前，政府機關(guān)、院校和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)深入農(nóng)村一線，通過問卷調(diào)查、走訪等各種調(diào)查方式，切實了解農(nóng)民在實際生產(chǎn)生活中的難題，為提高生活質(zhì)量和增加收入有哪方面的科學(xué)知識技能需求。并對這些難題和需求進行歸納分析，從而制定針對性的培養(yǎng)模式和科學(xué)技能培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)效果。

3.2 政府要加大支持力度，從宣傳到落實要全面跟進從政府層面而言，要統(tǒng)籌社會各種力量，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的支持力度。要從人力、物力、財力等各個方面，保障新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)能落到實處。要著眼于農(nóng)村長遠的經(jīng)濟效益和社會效益，把新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)作為一項長期的民生工程來抓。

另外，要加大宣傳力度。政府相關(guān)部門始終要把努力營造新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好氛圍作為一項基礎(chǔ)工作來抓。要進村入戶，通過各種手段，把開展新興職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)這項工程宣傳到位。引導(dǎo)廣大農(nóng)民學(xué)文化、學(xué)技能，提高本領(lǐng)，通過辛勤勞動脫貧致富。讓農(nóng)民充分意識到通過參加新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)這條途徑，能切實有效提高自身收入，提高自身生活質(zhì)量，實現(xiàn)真正意義的富起來[3]。

3.3 創(chuàng)新培養(yǎng)模式，夯實培養(yǎng)內(nèi)容在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過程中，應(yīng)以校內(nèi)理論學(xué)習為輔，以實踐教學(xué)為主。教育工作者要接地氣，下到田間，了解農(nóng)民需求，切實有效解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的難題。對于實踐指導(dǎo)類師資，可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)較好的區(qū)域引進鄉(xiāng)土技術(shù)人才，采用一些不同的實踐技術(shù)進行培訓(xùn)，進一步豐富課程的設(shè)置。同時，要繼續(xù)創(chuàng)新培養(yǎng)模式，利用科技手段，為農(nóng)民提供視頻、微客等線上學(xué)習方式，隨時隨地為農(nóng)民答疑，突破“講堂式”培訓(xùn)課程無法實現(xiàn)的現(xiàn)實困境[4]。