上?；^(qū)開發(fā)建設(shè)20多年來，根據(jù)自身資源環(huán)境承載力，制定實施高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，對標(biāo)世界一流化工安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)把控?；讽椖堪踩铜h(huán)保雙重準(zhǔn)入關(guān)，在水、大氣、固體廢物協(xié)同治理，環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險防控等領(lǐng)域探索出了一條獨特和超前的發(fā)展路徑，形成了可復(fù)制、可推廣的做法和成功經(jīng)驗。

托管服務(wù)模式先行先試

據(jù)上?；^(qū)環(huán)保辦副主任張發(fā)兵介紹，開展環(huán)境管理，降低安全和環(huán)境風(fēng)險是化工園區(qū)的首要任務(wù)之一。作為集聚國際知名跨國企業(yè)最多、產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度最高的國家級石化專業(yè)開發(fā)區(qū)，上?；^(qū)目前共有大型化工生產(chǎn)裝置近50套，每年生產(chǎn)各類化學(xué)品約1300多萬t，化工公共管線500多km，涉及重大危險源40多處，危險化學(xué)品130多種、重點監(jiān)管危險化學(xué)品30多種，首批重點監(jiān)管危險化工工藝10多種，生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)境風(fēng)險顯而易見。在復(fù)雜的環(huán)境和安全風(fēng)險下，園區(qū)持續(xù)加大投入，構(gòu)建了適合其自身的環(huán)境安全體系。

張發(fā)兵說，作為國內(nèi)環(huán)境污染第三方治理的最早實踐者，上海化工區(qū)從建區(qū)伊始就通過中外合資方式，引進法國蘇伊士等國際專業(yè)合作伙伴，通過市場化機制和先進的環(huán)?？萍迹_展環(huán)境治理，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供污水處理、固廢處理、大氣治理等環(huán)保綜合托管服務(wù)，為園區(qū)的綠色發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

探索綜合托管新路徑

據(jù)張發(fā)兵介紹，上?；^(qū)發(fā)展有限公司是園區(qū)環(huán)境治理托管服務(wù)開發(fā)建設(shè)的責(zé)任主體，也是集成者。在協(xié)同治理方面，化工區(qū)實現(xiàn)了供水、供電、供熱、供氣統(tǒng)一配套，廢水、廢氣、廢渣協(xié)同處置，污泥、余熱、蒸汽循環(huán)利用的治理格局；在綜合監(jiān)管方面，化工區(qū)建成了集監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警于一體的全要素智能化環(huán)境監(jiān)管平臺；在風(fēng)險防控方面，園區(qū)設(shè)立了全國首個應(yīng)急響應(yīng)中心，率先實現(xiàn)多警種統(tǒng)一接警模式和跨部門聯(lián)合處置機制，目前正向更高標(biāo)準(zhǔn)的“智慧應(yīng)急”和“精細(xì)應(yīng)急”轉(zhuǎn)變；在第三方治理付費機制方面，化工區(qū)形成了基于企業(yè)治理成本、環(huán)境績效和運營風(fēng)險的商業(yè)化動態(tài)定價模式。

上海化工區(qū)在污水處理方面通過全過程的污水水質(zhì)監(jiān)控和定制化的服務(wù)方案，大幅減少了排污企業(yè)的環(huán)保投入，同時實現(xiàn)了長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。另外，園區(qū)還實現(xiàn)了工業(yè)用水、生活水和脫鹽水廠、公共管廊統(tǒng)籌建設(shè)運營，創(chuàng)新建立了公共管廊“1+1+1”公共管理模式。

據(jù)上海化工區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理邵偉介紹，中法水務(wù)是化工區(qū)專業(yè)負(fù)責(zé)從供水到污水處理的完整的水循環(huán)管理服務(wù)企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括生活水和工業(yè)水供應(yīng)、脫鹽水供給、管網(wǎng)運行以及世界領(lǐng)先的污水收集和處理服務(wù)等。上?；^(qū)的供水管網(wǎng)采用雙回路設(shè)計，以保證生產(chǎn)企業(yè)的不間斷供水。生產(chǎn)企業(yè)的污水則是按照污水性質(zhì)實現(xiàn)了分類收集、分質(zhì)處理、過程監(jiān)管和持續(xù)達(dá)標(biāo)的精細(xì)化管理。同時，在環(huán)境一體化監(jiān)測監(jiān)管方面，中法水務(wù)成立了全資子公司——上海凱米銳環(huán)境科技有限公司，致力于為園區(qū)提供第三方環(huán)境一體化解決方案服務(wù)，包括水、氣、聲、土壤/固廢等全方位的檢測服務(wù)以及污染防治解決方案服務(wù)等。

此外，園區(qū)內(nèi)升達(dá)廢料處理有限公司的處置能力基本能滿足區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物處置的需求。據(jù)上?；^(qū)升達(dá)廢料處理有限公司副總經(jīng)理張海波介紹，公司是上海市第一家獲得經(jīng)營許可證的危廢焚燒企業(yè)，也是上海市最大的危險廢物集中焚燒處置單位。公司核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模為每年12萬t，目前服務(wù)的客戶數(shù)量已經(jīng)超過1600家，在危廢處置工藝、能源回收效率和運營管理方面都處于業(yè)內(nèi)領(lǐng)先地位。

張海波還介紹說，他們在處置危險廢棄物過程中，所產(chǎn)生的熱量可全部回收利用，用于生產(chǎn)蒸汽輸送給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用，不但降低了園區(qū)對化石燃料的消耗和減少溫室氣體的排放，同時還大幅降低了危廢的處置成本，為客戶企業(yè)創(chuàng)造了直接的經(jīng)濟價值。截至目前，該模式在國內(nèi)已有8個危廢處置項目，其中有5個項目已經(jīng)投入運營，均運行良好。

基于上?；^(qū)“安全環(huán)保一體化”先進理念，以公用輔助一體化為原則，園區(qū)領(lǐng)先于國內(nèi)其他工業(yè)園區(qū)實踐了依法委托環(huán)境污染第三方治理服務(wù)模式，為園區(qū)試點環(huán)境治理托管服務(wù)模式創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。

試點項目落地到位

張發(fā)兵表示，上?；^(qū)環(huán)境治理托管服務(wù)試點目標(biāo)，就是通過優(yōu)化完善現(xiàn)有水、氣、土、固廢全要素環(huán)境協(xié)同治理體系，提升化工園區(qū)危廢處置能力、VOCs處置水平、安全環(huán)保應(yīng)急處理和智慧化水平，規(guī)范第三方服務(wù)機構(gòu)行為，提高企業(yè)誠信和服務(wù)質(zhì)量，完善上?；^(qū)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)體系。

據(jù)張發(fā)兵介紹，結(jié)合上?；^(qū)環(huán)境綜合治理現(xiàn)狀，此次托管服務(wù)試點包括項目咨詢、協(xié)同處置、合規(guī)管理和智慧管理等4項托管服務(wù)內(nèi)容，共依托危險廢物一體化處置、給排水一體化處理和環(huán)境監(jiān)測一體化3大項目15個具體項目，涵蓋了園區(qū)企業(yè)在污染治理和達(dá)標(biāo)方面全周期、全過程的需求，如項目規(guī)劃建設(shè)、污染綜合診斷、多要素協(xié)同治理、智慧監(jiān)測監(jiān)管以及運營環(huán)境風(fēng)險控制和合規(guī)管理。

張發(fā)兵表示，通過托管服務(wù)試點項目的實施，能為化工園區(qū)綠色發(fā)展起到示范作用，保證區(qū)域供水安全，保障園區(qū)工作人員健康，改善園區(qū)投資環(huán)境，并帶動園區(qū)經(jīng)濟整體發(fā)展。