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寧夏彭陽縣紅河農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏彭陽756500

寧夏彭陽縣地處寧夏固原市東南部，六盤山東麓，屬國家重點扶持的貧困縣之一。近年來，彭陽縣把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為脫貧產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來抓，政府也出臺了相應(yīng)的“以獎代補”扶持政策，如：養(yǎng)殖場（戶）圈棚建設(shè)、青貯池建設(shè)、飼草調(diào)制、見犢補母等相關(guān)補貼政策，支持和鼓勵養(yǎng)殖場（戶），特別是建檔立卡戶擴大規(guī)模，增加收入。然而，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，許多養(yǎng)殖戶消毒、防疫意識淡薄，秉持“家有萬貫，長毛的不算”的理念，牲畜因發(fā)病低價處理或淘汰的現(xiàn)象時有發(fā)生，養(yǎng)殖效益不佳。針對這一問題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，要求縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心找準問題，采取措施，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”的要求，規(guī)范動物免疫程序，提高抗體水平，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

1 彭陽縣動物防疫工作存在的問題

1.1 機制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重安排、輕落實，沒有建立跟蹤督查和問效機制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村配合不力，獸醫(yī)社會化服務(wù)組織（動物防疫公司或合作社）、村級防疫人員形成單打獨斗局面，強制免疫工作不徹底，出現(xiàn)漏戶、漏針、漏標等現(xiàn)象，且與彭陽縣政府提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求存在一定差距。

1.2 補針不及時

全縣動物防疫人員補針意識整體淡薄，在春秋兩季集中防疫期間，對養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)的瘦弱、孕畜、幼畜等未接種的牲畜以及補欄畜不及時補針，存在免疫空白，或者疫苗使用劑量不精準，操作不規(guī)范，消毒不科學(xué)，直接影響動物免疫質(zhì)量和效果，隨時有發(fā)生重大動物疫病的潛在風(fēng)險。

1.3 結(jié)構(gòu)不合理

一是獸醫(yī)社會化服務(wù)組織推進工作滯后，全縣12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中古城、新集、紅河、草廟4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)社會化服務(wù)工作規(guī)范化運作，交岔鄉(xiāng)沒人牽頭承辦推進獸醫(yī)社會化服務(wù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然注冊了動物防疫公司（合作社），但是沒有固定辦公場所，也無辦公設(shè)備，運作不暢，效果不佳。二是防疫人員多，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，推動不力，在102 個防疫員中，50歲以上27 人占26.5%，30～50 歲66 人占65.7%，30歲以下9 人占7.8%；小學(xué)9 人占8.9%，初中55 人占53.9%，高中及以上學(xué)歷38 人占37.2%。年齡偏大、文化較低、個人防護意識差，已與新形勢下的動物防疫工作不相匹配。

1.4 職責(zé)不明確

獸醫(yī)社會化服務(wù)組織主要職責(zé)是畜禽防疫，其業(yè)務(wù)范圍有：畜禽及產(chǎn)品、獸藥飼料，種子、養(yǎng)殖設(shè)備銷售；牧草種植、動物防疫、動物診療、畜禽改良；畜牧技術(shù)培訓(xùn)，推廣、交流及咨詢服務(wù)等。一些獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，主要以經(jīng)營為主，附帶防疫工作，主次不分，關(guān)鍵時刻掉鏈子，影響防疫質(zhì)量和進度。

2 解決彭陽縣動物防疫工作問題的措施

2.1 建立機制，提高報酬

從事獸醫(yī)工作的同志均有同一感觸：臟、累、苦，付出就得回報，各級政府要在政策上予以傾斜，縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所要積極爭取項目資金，拓寬融資渠道，改善辦公條件和設(shè)備，購買防疫人員意外保險。建立長效機制，定期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，固定從業(yè)人員，提高基礎(chǔ)工資。另外，要妥善解決老齡人員的養(yǎng)老問題，讓年輕人員看到希望。

2.2 壓實工作，嚴格考核

為確保彭陽縣不發(fā)生重大動物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，要落實防疫工作，制定《彭陽縣獸醫(yī)社會化服務(wù)組織考核細則》，量化考核。健全疫苗保存、免疫檔案，養(yǎng)殖大戶備案、監(jiān)管，物資出入庫臺賬，抽查記錄等內(nèi)業(yè)資料，把免疫接種與抗體水平監(jiān)測、免疫密度與耳標佩戴、疫情監(jiān)測與血樣采集、過敏死亡與規(guī)范操作掛鉤，結(jié)合南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體養(yǎng)殖情況，賦予不同的分值，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。