安順利

寧夏彭陽(yáng)縣紅河農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心，寧夏彭陽(yáng)756500

寧夏彭陽(yáng)縣地處寧夏固原市東南部，六盤(pán)山東麓，屬國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣之一。近年來(lái)，彭陽(yáng)縣把畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為脫貧產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，政府也出臺(tái)了相應(yīng)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策，如：養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）圈棚建設(shè)、青貯池建設(shè)、飼草調(diào)制、見(jiàn)犢補(bǔ)母等相關(guān)補(bǔ)貼政策，支持和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），特別是建檔立卡戶擴(kuò)大規(guī)模，增加收入。然而，在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，許多養(yǎng)殖戶消毒、防疫意識(shí)淡薄，秉持“家有萬(wàn)貫，長(zhǎng)毛的不算”的理念，牲畜因發(fā)病低價(jià)處理或淘汰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，養(yǎng)殖效益不佳。針對(duì)這一問(wèn)題，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視，要求縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)中心找準(zhǔn)問(wèn)題，采取措施，按照“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏量”的要求，規(guī)范動(dòng)物免疫程序，提高抗體水平，為畜牧業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 彭陽(yáng)縣動(dòng)物防疫工作存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)制不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重安排、輕落實(shí)，沒(méi)有建立跟蹤督查和問(wèn)效機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村配合不力，獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織（動(dòng)物防疫公司或合作社）、村級(jí)防疫人員形成單打獨(dú)斗局面，強(qiáng)制免疫工作不徹底，出現(xiàn)漏戶、漏針、漏標(biāo)等現(xiàn)象，且與彭陽(yáng)縣政府提出的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求存在一定差距。

1.2 補(bǔ)針不及時(shí)

全縣動(dòng)物防疫人員補(bǔ)針意識(shí)整體淡薄，在春秋兩季集中防疫期間，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）飼養(yǎng)的瘦弱、孕畜、幼畜等未接種的牲畜以及補(bǔ)欄畜不及時(shí)補(bǔ)針，存在免疫空白，或者疫苗使用劑量不精準(zhǔn)，操作不規(guī)范，消毒不科學(xué)，直接影響動(dòng)物免疫質(zhì)量和效果，隨時(shí)有發(fā)生重大動(dòng)物疫病的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 結(jié)構(gòu)不合理

一是獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織推進(jìn)工作滯后，全縣12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中古城、新集、紅河、草廟4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)工作規(guī)范化運(yùn)作，交岔鄉(xiāng)沒(méi)人牽頭承辦推進(jìn)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然注冊(cè)了動(dòng)物防疫公司（合作社），但是沒(méi)有固定辦公場(chǎng)所，也無(wú)辦公設(shè)備，運(yùn)作不暢，效果不佳。二是防疫人員多，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，推動(dòng)不力，在102 個(gè)防疫員中，50歲以上27 人占26.5%，30～50 歲66 人占65.7%，30歲以下9 人占7.8%；小學(xué)9 人占8.9%，初中55 人占53.9%，高中及以上學(xué)歷38 人占37.2%。年齡偏大、文化較低、個(gè)人防護(hù)意識(shí)差，已與新形勢(shì)下的動(dòng)物防疫工作不相匹配。

1.4 職責(zé)不明確

獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織主要職責(zé)是畜禽防疫，其業(yè)務(wù)范圍有：畜禽及產(chǎn)品、獸藥飼料，種子、養(yǎng)殖設(shè)備銷售；牧草種植、動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療、畜禽改良；畜牧技術(shù)培訓(xùn)，推廣、交流及咨詢服務(wù)等。一些獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織，主要以經(jīng)營(yíng)為主，附帶防疫工作，主次不分，關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，影響防疫質(zhì)量和進(jìn)度。

2 解決彭陽(yáng)縣動(dòng)物防疫工作問(wèn)題的措施

2.1 建立機(jī)制，提高報(bào)酬

從事獸醫(yī)工作的同志均有同一感觸：臟、累、苦，付出就得回報(bào)，各級(jí)政府要在政策上予以傾斜，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓寬融資渠道，改善辦公條件和設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)防疫人員意外保險(xiǎn)。建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，固定從業(yè)人員，提高基礎(chǔ)工資。另外，要妥善解決老齡人員的養(yǎng)老問(wèn)題，讓年輕人員看到希望。

2.2 壓實(shí)工作，嚴(yán)格考核

為確保彭陽(yáng)縣不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，保障養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，要落實(shí)防疫工作，制定《彭陽(yáng)縣獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織考核細(xì)則》，量化考核。健全疫苗保存、免疫檔案，養(yǎng)殖大戶備案、監(jiān)管，物資出入庫(kù)臺(tái)賬，抽查記錄等內(nèi)業(yè)資料，把免疫接種與抗體水平監(jiān)測(cè)、免疫密度與耳標(biāo)佩戴、疫情監(jiān)測(cè)與血樣采集、過(guò)敏死亡與規(guī)范操作掛鉤，結(jié)合南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體養(yǎng)殖情況，賦予不同的分值，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。