高珊玲

（長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司廈門分公司， 福建 廈門 361000）

市政工程作為國(guó)家設(shè)施，具有社會(huì)性以及公益性特點(diǎn)。該項(xiàng)工程對(duì)我們的生活來說很主要。因?yàn)榇斯こ痰纳鐣?huì)性、公益性而使其工程成本并不能通過項(xiàng)目利潤(rùn)來填補(bǔ)。所以，為了有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，讓很多的市政項(xiàng)目通過非常少的錢就可完成，那么此項(xiàng)工程中不可缺少的部分就是對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理和控制。但是在市政工程的全過程中，造價(jià)的控制和管理常常因?yàn)楦鞣N問題而對(duì)實(shí)施造成不利影響，所以，本文主要對(duì)每個(gè)階段將造價(jià)控制管理的作用如何充分發(fā)揮出來進(jìn)行探究，從而實(shí)現(xiàn)益國(guó)益民的作用[1]。

1 現(xiàn)階段我國(guó)市政工程中全過程造價(jià)控制和管理狀況

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)實(shí)施改革開放以來一直堅(jiān)持的中心內(nèi)容，持續(xù)進(jìn)步生產(chǎn)力，對(duì)于城市建設(shè)穩(wěn)抓穩(wěn)打，城鄉(xiāng)占有率提升，對(duì)國(guó)家來說，公益性社會(huì)性的國(guó)家設(shè)施以及城市化基礎(chǔ)建設(shè)是其基礎(chǔ)建設(shè)的根本。并且管理工程造價(jià)又可以使國(guó)家建設(shè)城市化的應(yīng)用成本顯著降低，從而讓國(guó)家穩(wěn)定且高效的運(yùn)行經(jīng)濟(jì)[2]。工程造價(jià)控制與管理在我國(guó)改革開放的過程中被逐漸引入，然而通過觀察近年來的情況發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的市政工程明顯具有下列問題：

1.1 缺少專業(yè)人才

我國(guó)專業(yè)的工程造價(jià)人才在建筑工程行業(yè)十分缺乏，并且該類人才由于市政工程屬于政府實(shí)施的公益性建設(shè)的工程，從而出現(xiàn)缺乏更為嚴(yán)重的狀態(tài)。繼而出現(xiàn)了某些優(yōu)秀的其他專業(yè)人才跨專業(yè)投身到工程造價(jià)的工作中[3]。因?yàn)槭强鐚I(yè)的人才，從而出現(xiàn)了從事的工作存在一定程度的不足，此狀況嚴(yán)重的影響了工程造價(jià)管理。嚴(yán)重的浪費(fèi)了用于市政工程的費(fèi)用，對(duì)于市政工程獲取最大化利潤(rùn)以及順利實(shí)施工程產(chǎn)生了不利影響，增加了建設(shè)市政工程過程中不能有效控制消耗資金的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于上述問題若想有效解決就需要采取如下幾種辦法，第一企業(yè)內(nèi)工程造價(jià)和管理的工作人員需要定時(shí)實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，便于其業(yè)務(wù)能力和水平的提升；第二利用多種渠道而將社會(huì)中的有關(guān)的人才引進(jìn)企業(yè)，從而將市政工程造價(jià)管理和控制效果提高；第三專業(yè)的工程造價(jià)人才的待遇合理提高，從而確保因?yàn)榱魇I(yè)的工程造價(jià)人員而出現(xiàn)影響工程效益的事件不會(huì)發(fā)生。

1.2 前期設(shè)計(jì)工作不夠重視，而對(duì)施工階段工程造價(jià)管理過度關(guān)注

盡管某些實(shí)施市政工程的單位對(duì)于控制和管理工程造價(jià)后所帶來的好處和利潤(rùn)已經(jīng)有良好的意識(shí)，然而在具體的應(yīng)用過程中仍然存在問題。市政工程有關(guān)人員對(duì)于施工階段的工程造價(jià)管理過度關(guān)注，而對(duì)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的影響并沒有關(guān)注是出現(xiàn)上述問題的重要因素。若要將這些不良影響消除就要培訓(xùn)市政工程的施工以及設(shè)計(jì)人員，讓有關(guān)人員對(duì)于市政工程每個(gè)階段的工程造價(jià)所起到的作用真正的明白，進(jìn)而將工作人員建設(shè)工程中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作能力提升。市政工程中的設(shè)計(jì)工作也是非常重要的一部分，設(shè)計(jì)科學(xué)且合理既可以將施工期間出現(xiàn)問題的概率降低，也會(huì)使施工成本有效減少，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.3 建筑工程造價(jià)預(yù)算編制不完善

在引起工程造價(jià)超過預(yù)算的原因中預(yù)算編制不健全是最主要的一個(gè)原因。同時(shí)影響工程造價(jià)預(yù)算編制的因素有很多，不完善的狀況極易出現(xiàn)。每個(gè)方面沒有造價(jià)的實(shí)際環(huán)節(jié)中進(jìn)行綜合的考慮其對(duì)于造價(jià)的影響，同時(shí)也沒有考慮全部影響因素就進(jìn)行預(yù)算管理和編制則易發(fā)生預(yù)算項(xiàng)目丟失或遺落的情況。并且，在實(shí)施工程期間發(fā)生壓縮工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較高，那么就需要在運(yùn)行預(yù)算編制過程中就可根據(jù)具體變動(dòng)而使設(shè)計(jì)內(nèi)容增加，以建筑工程保證質(zhì)量為基礎(chǔ)，那么變動(dòng)成本分配比例就一定會(huì)出現(xiàn)，出現(xiàn)超預(yù)算的概率非常高。

1.4 缺乏不可缺少的工程造價(jià)控制和管理

市政工程通過實(shí)施造價(jià)管理和控制可使其工作效率提升，同時(shí)發(fā)生問題的概率顯著降低。然而目前大部分的市政工程并沒有在每個(gè)階段重視其造價(jià)控制與管理，從而讓非常多的小問題出現(xiàn)在了市政工程的施工期間，從而使建設(shè)市政工程的速度顯著降低，阻礙了市政工程正常發(fā)展。為了將此問題有效的解決，只要在市政工程中完善并落實(shí)必要的管理和控制工程造價(jià)的工作。

2 有效管理和控制市政工程中全過程造價(jià)的措施

2.1 現(xiàn)代化管理積極落實(shí)

高效的管理手段是市政工程全過程造價(jià)管理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)高度重視高效化以及現(xiàn)代化的管理工具以及方式[4]?，F(xiàn)階段，新建、改造、升級(jí)市政工程項(xiàng)目的工作因?yàn)槲覈?guó)城市化、工業(yè)化快速發(fā)展而持續(xù)實(shí)施，從而增加了政府部門、建設(shè)單位的工作壓力。管理工程造價(jià)期間需要遇到的數(shù)據(jù)類別各不相同，那么就需要保證高效且準(zhǔn)確的招投標(biāo)、材料采購、記錄變更等數(shù)據(jù)，然而對(duì)于處理信息的理想只通過傳統(tǒng)的人工管理模式很難實(shí)現(xiàn)，所以對(duì)于智 能化軟件積極利用，從而處理工程復(fù)雜的信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全過程造價(jià)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控?，F(xiàn)代化造價(jià)管理手段既能優(yōu)化處理數(shù)據(jù)，也可將權(quán)限控制有效提升，同時(shí)增加追溯責(zé)任功能，若發(fā)生造價(jià)問題可迅速的將經(jīng)手以及責(zé)任人找出來。

2.2 全過程造價(jià)管理策略

2.2.1 決策階段

造價(jià)變更在項(xiàng)目決策階段存在超過90%的可能性，所以，在此階段對(duì)于分析工程附近經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及具體化施工點(diǎn)高度重視，保證造價(jià)項(xiàng)目從根本上防止太多改動(dòng)。造價(jià)在決策階段應(yīng)該合理評(píng)估并將最高值估算出來。站在宏觀角度對(duì)此工程的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境效益進(jìn)行分析，明確細(xì)節(jié)，如設(shè)計(jì)、設(shè)備以及施工方案、環(huán)境保護(hù)措施。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)需要綜合考慮項(xiàng)目成本可能被影響因素，如工程周期、材料的選購、建設(shè)形式、機(jī)械需求、人員需求等，具體化工藝流程、施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方面等，確定工程的形狀、結(jié)構(gòu)、組合、空間。設(shè)計(jì)師在限定的額度下對(duì)工程合理設(shè)計(jì)，不可出現(xiàn)為了體現(xiàn)設(shè)計(jì)能力、使用新工藝及新設(shè)備而設(shè)計(jì)出超過預(yù)期預(yù)算的工程。設(shè)計(jì)師對(duì)于項(xiàng)目地點(diǎn)和建設(shè)特點(diǎn)應(yīng)全面考慮，實(shí)地進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查，從而在設(shè)計(jì)施工方案、選擇材料方面性價(jià)比較高。

2.2.3 施工階段造價(jià)管理

在造價(jià)管理中，施工階段因?yàn)楣こ讨芷陂L(zhǎng)以及規(guī)模大而成為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。施工方與工程監(jiān)理部門需要綜合全部因素而評(píng)估造價(jià)控制的影響因素，既要強(qiáng)化管理采購材料資金，也要細(xì)致化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、工程進(jìn)度安排、施工技術(shù)選擇等方面進(jìn)行管理，防止資金因?yàn)榘l(fā)生工程延期、發(fā)生安全事故等增加支出。動(dòng)態(tài)化的控制事中是施工階段造價(jià)管理中重點(diǎn)關(guān)注的，如果臨時(shí)變更設(shè)計(jì)或項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)在工程文件上，同時(shí)在結(jié)算時(shí)將有關(guān)保留的資料出具。

2.2.4 竣工階段造價(jià)管理

市政工程項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收作為末期階段，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查中對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程合同等嚴(yán)格核對(duì)。造價(jià)管理方面需要對(duì)計(jì)算的工程量是否準(zhǔn)確高度重視，簽證單內(nèi)容是否同圖紙定額相符，材料購置在工程中是否列入結(jié)算，基數(shù)、取費(fèi)等級(jí)對(duì)于有關(guān)規(guī)定是否符合。

3 全過程造價(jià)控制與管理的有效應(yīng)用策略

3.1 市政工程建設(shè)設(shè)計(jì)大力推行招標(biāo)并選擇最好的設(shè)計(jì)單位

為了保證開展市政工程中全過程造價(jià)控制和管理的效果，在設(shè)計(jì)工程的階段有關(guān)管理人員需要良好控制和管理每個(gè)環(huán)節(jié)，并且對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)工作積極推進(jìn)，利用良好的設(shè)計(jì)單位來提升設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。除此之外，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)的全部工程量，審定后的工程量禁止更改，同時(shí)在設(shè)計(jì)的整個(gè)過程重點(diǎn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，讓工程設(shè)計(jì)結(jié)合經(jīng)濟(jì)，保證設(shè)計(jì)成果提高經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)造價(jià)有效控制的效果。

3.2 造價(jià)管理與控制的有效性提供實(shí)施限額設(shè)計(jì)而實(shí)現(xiàn)

在我國(guó)建設(shè)的市政工程中，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因?yàn)榧夹g(shù)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)差、觀念保守等原因而未能有效結(jié)合，對(duì)于該問題需要在開展全過程造價(jià)管理和控制工作中對(duì)限額設(shè)定重點(diǎn)關(guān)注，利用下述幾點(diǎn)而達(dá)到有效控制和管理工程造價(jià)的目的。第一，從而整體市政工程來看，實(shí)際施工為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案以及施工圖紙是施工期間實(shí)施工作指導(dǎo)的基礎(chǔ)，此刻可讓管控施工每個(gè)環(huán)節(jié)的量作為設(shè)計(jì)施工限額的核心，同時(shí)按照具體的工程情況而對(duì)工程量進(jìn)行控制，同時(shí)作為設(shè)計(jì)具體施工圖的最大工程量。第二，實(shí)施設(shè)計(jì)工作前，設(shè)計(jì)工程限額的工作人員要充分的對(duì)人員、施工設(shè)備、建筑材料等進(jìn)行了解，充分對(duì)工程預(yù)算和費(fèi)用定額掌握，同時(shí)作為進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)每個(gè)環(huán)節(jié)資金限額的依據(jù)，對(duì)管理員落實(shí)此項(xiàng)職責(zé)，讓其將自身作用充分的發(fā)揮出來，保證具體應(yīng)用資金都在設(shè)計(jì)的限額內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到有效控制和管理工程造價(jià)的目的。

3.3 安全施工全過程的工作要全面考量

有關(guān)企業(yè)和部門應(yīng)在實(shí)際施工期間積極同施工單位協(xié)商，全面考量施工期間設(shè)計(jì)的所有因素，如開展有關(guān)培訓(xùn)工作、施工人數(shù)、運(yùn)行的施工設(shè)備、供應(yīng)的施工材料、工程工期等，進(jìn)而將安排施工的工作做好。在具體的施工期間，根據(jù)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，有關(guān)管理人員需要合理的對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行安排，從而保證合理的進(jìn)行施工，防止發(fā)生施工集中的狀況，將綜合效率有效提高，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

3.4 工程中實(shí)施流水作業(yè)而降低成本

在開展工程期間可將流水作業(yè)應(yīng)用于施工中，從而使控制管理造價(jià)的效果提升同時(shí)讓施工成本降低。在此方法應(yīng)用期間要按照實(shí)際的施工情況而構(gòu)建規(guī)范的流水施工操作，同時(shí)嚴(yán)格管理，進(jìn)而讓施工達(dá)到連續(xù)作業(yè)的目的，促進(jìn)施工成本的顯著減少。

3.5 在工程造價(jià)方面充分將工程咨詢公司的作用發(fā)揮出來

管理的有關(guān)人員需要在工程造價(jià)期間對(duì)造價(jià)嚴(yán)格控制和管理，保證工程造價(jià)準(zhǔn)確性以及全面性為最大化，防止工程預(yù)算因?yàn)槌霈F(xiàn)項(xiàng)目遺漏、工程變更、工程量大等問題被增加，從而達(dá)到工程全過程管理與控制的目的。

3.6 有關(guān)管理人員需提升其專業(yè)水準(zhǔn)

市政工程開展全過程造價(jià)控制和管理的過程中，需要高度的依賴有關(guān)的管理人員，從而說明市政工程開展整體管理工作的質(zhì)量、落實(shí)上層管理者決策的狀況、工程控制造價(jià)的情況、開展工程的經(jīng)濟(jì)效益都與工程有關(guān)管理人員的專業(yè)水平息息相關(guān)。所以，需要全面且有效的將管理和控制全過程造價(jià)人員有關(guān)法律知識(shí)、專業(yè)技能、思想進(jìn)行提升，保證有效的將全過程造價(jià)管理與控制工作落實(shí)。除此之外，在具體的工作中，有關(guān)管理人員也要根據(jù)本身的工作經(jīng)驗(yàn)而不斷的完善原有的管理工程系統(tǒng)，對(duì)國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)比較先進(jìn)的部分進(jìn)行學(xué)習(xí)，在提升本身專業(yè)能力的同時(shí)也可將工程造價(jià)管理和控制的工作落實(shí)好。

4 結(jié)束語

簡(jiǎn)而言之，工程造價(jià)的管理和控制是建設(shè)市政工程工作中非常重要的一項(xiàng)，此工作不單是提供有關(guān)工程建設(shè)的根據(jù)，也能使工程成本有效降低，然而在具體開展過程中還未全面控制。所以，既要加強(qiáng)每個(gè)市政工程建設(shè)階段造價(jià)管理和控制，也要利用上述措施來積極落實(shí)市政工程中全過程造價(jià)控制與管理。