楊繼瑞,馮興東

(1.西南財經(jīng)大學經(jīng)濟學院,四川 成都 611130；2.四川省作家協(xié)會，四川 成都 610012)

與2003年非典時期相比，2020年新冠肺炎疫情對我國的經(jīng)濟下行壓力更大、時間更長、外部環(huán)境基于全球需求疲軟和貿(mào)易戰(zhàn)等挑戰(zhàn)而更加嚴峻；而且當下我國的經(jīng)濟增長對消費刺激和服務(wù)業(yè)的依賴度更強。但是，與2003年非典時期相比，我國的經(jīng)濟實力更強、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用更廣袤、城鄉(xiāng)居民的消費力更強。因此，我們應(yīng)該對我國經(jīng)濟發(fā)展的制度優(yōu)勢、經(jīng)濟持續(xù)增長的基本趨勢和經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展抗沖擊能力抱有強烈的自信心。2020年2月21日中央政治局強調(diào)，要積極擴大有效需求，促進新冠肺炎疫情后的消費回補和潛力釋放(1)http://news.sina.com.cn/c/xl/2020-02-21/doc-iimxxstf3362080.shtml。因為，一是,消費與投資對拉動經(jīng)濟的作用相比，投資力度更強，但投資往往需要半年或至少3-5個月才能見效，而消費拉動經(jīng)濟更為直接和快速，尤其是采取一些“非常規(guī)特殊刺激”手段，能夠迅速激發(fā)消費，帶動經(jīng)濟增長，并且通過消費回補及潛力釋放，消化一些過剩產(chǎn)品，確保供貨商及各類商業(yè)平臺的資金回籠。二是,消費是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，投資的實現(xiàn)也要借助于消費能量；三是，消費對經(jīng)濟的拉動作用更多地是靠市場機制，即有支付能力的消費需求來實現(xiàn)的。因此，我們應(yīng)該科學精細謀劃，拿出實招和奇招，打出“決勝牌”，進一步健全和完善消費場景,打造和創(chuàng)新消費制度，促進城鄉(xiāng)居民消費方式的轉(zhuǎn)型，從社區(qū)“安全性健康性的消費新場景”的打造上，促進消費回補和潛力釋放。

一 四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”消費新場景：促進消費回補和潛力釋放的生力軍

社區(qū)經(jīng)濟本質(zhì)是屬于區(qū)域經(jīng)濟的范疇。從產(chǎn)業(yè)層面上看，社區(qū)經(jīng)濟涵蓋了屬于社區(qū)管理的三次產(chǎn)業(yè)，主要是都市農(nóng)業(yè)、都市小工業(yè)及服務(wù)業(yè)；從所有制層面上看，社區(qū)經(jīng)濟主要是民營經(jīng)濟，還有少量的集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟；從經(jīng)營場地上看，社區(qū)經(jīng)濟以小場地為主，當然也有個別的場地比較大的；從服務(wù)對象上看，社區(qū)經(jīng)濟主要面向社區(qū)居民，但也面向社區(qū)之外的群眾；從經(jīng)營時間上看，社區(qū)經(jīng)濟的經(jīng)營時間比較靈活，有的是早開晚關(guān)，甚至24小時營業(yè)。一般來講，社區(qū)經(jīng)濟主要是為滿足社區(qū)消費者美好生活需要的各行各業(yè)，其主要的行業(yè)是服務(wù)業(yè)。作為區(qū)域經(jīng)濟的基層單元，社區(qū)經(jīng)濟無疑是各行各業(yè)謀生的競技場，本質(zhì)上是為社區(qū)居民提供各種各樣服務(wù)的消費經(jīng)濟終端。從這個意義上講，城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟也可以說是城鄉(xiāng)社區(qū)消費。社區(qū)經(jīng)濟的特點一是“小”，小超市、小賣鋪、小餐館、小酒店、民宿、家電維修、洗衣店、藥鋪、菜市場、電商體驗店、便利店、家政服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老院、社區(qū)幼稚園等等，因此它是一種“少扎堆經(jīng)濟”；二是，社區(qū)經(jīng)濟可以實現(xiàn)線上線下交融，往往可成為一些大供貨商、大服務(wù)商及平臺的線下聯(lián)姻店，并且可以采取“人-物-人”的交易模式，形成“非接觸型業(yè)態(tài)”；三是，社區(qū)經(jīng)濟緊緊圍繞社區(qū)居民的消費需求和消費偏好，跟蹤和發(fā)現(xiàn)市場，投資少，資金回籠快。

隨著城市化和城市現(xiàn)代化的進程，城鄉(xiāng)社區(qū)已重構(gòu)為城鄉(xiāng)基層的社會共同體和消費共同體。經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展使得人的社會屬性發(fā)生了根本性改變。社區(qū)承擔了所轄的居民管理、居民的社會服務(wù)、居民的社會保障等工作，這使得社區(qū)的重要性大大提高，社區(qū)已經(jīng)從過去的社會微觀主體轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蛟炀痛笊鐣?、大消費的主體，成為能夠凝聚和協(xié)調(diào)政府、市場和家庭等各方利益的中心，是市場消費網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，已經(jīng)成為了輻射范圍廣闊、功能齊全的社會共同體和消費共同體。

第一，我們每個人都生活在一個相對固定的區(qū)域，那里有一定數(shù)量的人口，居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。因此，一些共享消費模式、消費商品、消費服務(wù)、消費業(yè)態(tài)容易在相關(guān)的社區(qū)安家落戶。因為，城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng)成為某一具體、特定區(qū)域內(nèi)的人口聚集地和消費共同體。共同的語言、風俗和文化將城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)部居民緊密聯(lián)系起來。正因為社區(qū)居民風俗、文化的相同，居民的消費習慣也存在一定程度上的同質(zhì)性，使得居民能夠產(chǎn)生共同的消費需求。同時，城鄉(xiāng)社區(qū)均有社區(qū)居民共同的活動場所和活動中心，有社區(qū)自己的組織和管理制度，這為構(gòu)建消費共同體奠定了堅實的基礎(chǔ)。四川是人口大省，也是社區(qū)大省。單個社區(qū)消費量雖小，但社區(qū)點多面廣，可以說是城市經(jīng)濟地理空間上的全覆蓋，因此其全部社區(qū)消費量是很大的，是真真實實的“小社區(qū)、大消費”。在新冠肺炎疫情背景崛起的城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”，不僅成為了社會消費的“壓艙石”，穩(wěn)定了生產(chǎn)、流通和消費的社會經(jīng)濟循環(huán)，更穩(wěn)定了人們的消費信心和消費預(yù)期。另外，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的點多面廣和星羅棋布，可以從物流配送領(lǐng)域、服務(wù)后臺管理、精細化分類、中央廚房等方面部分地減弱和對沖新冠肺炎疫情對就業(yè)的影響。

第二，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”可近距離地服務(wù)群眾，貼近生活。城鄉(xiāng)社區(qū)群眾消費的便捷性和安全性，既是人民群眾日益增長的美好生活需求的重要保證，也是穩(wěn)定社會消費的重要基石和砝碼，更是社會治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性支撐。習近平總書記曾多次強調(diào)：“社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有堅固基礎(chǔ)，國家大廈才能穩(wěn)固(2)2018年4月26日習近平總書記在武漢青和居社區(qū)考察時講話?！?；“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的最后一公里(3)2016年7月28日習近平總書記考察唐山市祥富里社區(qū)時的講話?！?；他明確指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力增強后，社會治理的基礎(chǔ)就實了(4)習近平總書記參加第十二屆全國人大二次會議上海代表團審議時發(fā)言?！?；因此，要著力“推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)(5)2018年6月習近平總書記在山東考察時強調(diào)?！?。2月10日習近平考察北京時，首個考察點就是北京市朝陽區(qū)安貞街道安華里社區(qū)。在這兩次考察中，習近平都強調(diào)社區(qū)的極端重要作用，都要求“防控力量要向社區(qū)下沉”。2020年3月10日在武漢考察中，習近平總書記說，“抗擊疫情有兩個陣地，一個是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個是社區(qū)防控陣地。(6)2020年3月10日習近平在武漢考察時的講話。http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/202003/11/t20200311_34460484”習總書記這些論述讓我們深切的認識到，社區(qū)治理在國家治理體系、在黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位十分重要；也讓我們深刻理解到，社區(qū)是基礎(chǔ)性的社會消費共同體和社會消費的基礎(chǔ)性單元。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費新場景，不僅是促進消費回補及潛力釋放的需要，也是構(gòu)建重大疫情防控長效機制的制度安排。

第三，在建設(shè)國際消費中心城市的過程中，城鄉(xiāng)社區(qū)最容易布局安全性的“少扎堆、非接觸型”的消費新場景。小社區(qū)因為“小”，完全可以根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)居民的消費半徑，布局“少扎堆”的消費場景；小社區(qū)因為“小”，人流有限，使得在社區(qū)院落或居民小區(qū)建設(shè)“非接觸型”消費場景成為可能。這些“少扎堆、非接觸型”的消費新場景對于重大疫情防控，保障消費場景的安全性具有獨特之功能；同時對保障居民正常消費，促進社會消費，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和就業(yè)，也有很大的作用。另外，在一些國際社區(qū)，還可以在“少扎堆、非接觸型”的消費新場景中，布局一些專門為外國人和海外人士服務(wù)的窗口，讓這些國際友人和海外人士感受到四川依然很安全、很美麗、很溫馨。

第四，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費新場景，可以與若干消費品及服務(wù)的生產(chǎn)商和提供商有機銜接，與若干與消費有關(guān)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)合成新業(yè)態(tài)，甚至銜接大型超市和百貨大賣場、汽車和家庭智能設(shè)備等大件消費品專門店，構(gòu)成其“終端消費場景”，形成消費者線上下單及支付，供貨商和服務(wù)商及時供貨或提供服務(wù)，城鄉(xiāng)社區(qū)居民線上或線下“少扎堆、非接觸型”的接受和終端消費。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費新場景，可以成為“扎堆、接觸型”大型多元化消費場景的“連鎖終端”和消費場景“姊妹篇”。

第五，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型”的消費新場景，可以無縫導(dǎo)入部分社區(qū)目前已經(jīng)建好的社區(qū)服務(wù)平臺，可以使社區(qū)居民感受到科技的飛速發(fā)展，使群眾充分享受到信息化、智能化帶來的便捷，確保社區(qū)成為一個溫馨、舒適、安全、健康的宜居環(huán)境，有助于使小區(qū)業(yè)主擁有更好的切身體驗，將小區(qū)與外界、個體住戶與外界聯(lián)系得更為緊密，小區(qū)居民更能夠體會到社區(qū)消費中的人情味。

毋庸諱言，未來各種“扎堆、接觸型”消費場景在新冠肺炎疫情后須臾不可缺，而且將呈現(xiàn)必然性的消費回補，在促進城鄉(xiāng)居民消費中繼續(xù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但是“少扎堆、非接觸型”的社區(qū)消費新場景不僅將作為消費回補和潛力釋放的生力軍，而且還將成為城市完善重大疫情防控體制機制的社會消費基石。可以斷言，“扎堆、接觸型”的城市消費場景與“少扎堆、非接觸型”城鄉(xiāng)社區(qū)的消費新場景勢必相得益彰，共同書寫新冠肺炎疫情背景下消費回補和潛力釋放的新篇章。

二 四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”：商業(yè)模式的再造

在新冠肺炎疫情背景下，城鄉(xiāng)居民消費和服務(wù)業(yè)加速向“線上化”和“線下社區(qū)化”轉(zhuǎn)型。隨著城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費需求廣度與深度的“雙提升”，最終將影響到城鄉(xiāng)居民消費和服務(wù)業(yè)的“新肌理”，形成城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費方式的新常態(tài)。

城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”以常規(guī)消費品和服務(wù)的“流動”適應(yīng)消費者的“不動”“少動”和“少扎堆”，以智能化手段將消費市場由“人-人接觸模式”，鳳凰涅槃為“人-物-人接觸模式”。這種“人-物-人接觸模式”借助于互聯(lián)網(wǎng)+，借助于物流配送系統(tǒng)、城鄉(xiāng)社區(qū)消費場景終端的完善、借助于“人-物-人接觸模式”質(zhì)量、價格等方面的保障，在便捷性、體驗性、愉悅性消費場景基礎(chǔ)上增加了安全性和健康性的新要素[1]。

新冠肺炎疫情讓消費者進一步感悟和領(lǐng)略到，消費場景不僅僅是一種體驗和愉悅以及便捷，而且還需要健康和安全。過去有非典疫情、現(xiàn)在有新冠肺炎疫情，未來還可能有其他的“人傳人”的病毒疫情。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)居民的消費方式一定要能有效地適應(yīng)消費者健康與安全的需要。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”使過去人人面對面大辦公室辦公轉(zhuǎn)為在線辦公，人人面對面的教學培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為線上的師生互動，人人面對面醫(yī)療轉(zhuǎn)向在線診療、機器人診療，人人面對面的服務(wù)轉(zhuǎn)為非接觸型服務(wù)等等。

目前，我國的5G、人工智能技術(shù)已有一定基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的表達形式和實現(xiàn)形式已較為成熟，城鄉(xiāng)社區(qū)居民對“少扎堆、非接觸型消費新場景”的接受程度逐步提升。新冠肺炎疫情期間，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”已經(jīng)呈現(xiàn)出相當可觀的市場規(guī)模。相較于2003年非典期間，2020年及之后的城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”對新冠肺炎疫情后的消費回補和潛力釋放的影響范圍更廣，作用力更強，并給城鄉(xiāng)社區(qū)居民帶來恒久的消費理念與消費習慣的改變與引領(lǐng)。

毋庸諱言，新冠肺炎疫情期間，四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”還存在若干值得改進的問題。比如，一些城鄉(xiāng)社區(qū)居民對“少扎堆、非接觸型消費新場景”提供的業(yè)態(tài)還不熟悉，對應(yīng)用操作流程還不嫻熟，對提供的商品及服務(wù)的質(zhì)量等還心存疑慮等；供貨商服務(wù)商及平臺所提供的商品與服務(wù)有限，業(yè)態(tài)不多，整個生產(chǎn)流通與消費環(huán)節(jié)的循序不暢，流量商有待提升；生鮮電商及時配送、質(zhì)量保證、后端供給等方面的壓力加大，暴露出前后端協(xié)同不足，供貨商服務(wù)商及平臺在商品、供貨渠道、配送、服務(wù)等環(huán)節(jié)還存在短板與瓶頸；政府有關(guān)部門對“少扎堆、非接觸型消費新場景”的規(guī)制、積極引導(dǎo)、商品及服務(wù)質(zhì)量、價格的包容性監(jiān)管、過程監(jiān)管等也沒有及時跟進。

三 多方多舉措?yún)f(xié)同：促進四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的穩(wěn)健發(fā)展

四川著力打造城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”，促進新冠肺炎疫情背景下的四川消費回補和潛力釋放，無疑是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)同與扶持。

(一)四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”不僅要作為新冠肺炎疫情后一段時期的當下應(yīng)對之策，而且要作為應(yīng)對新冠肺炎疫情背景下四川消費回補和潛力釋放的積極舉措。

一般說來，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”主要由物質(zhì)環(huán)境、消費環(huán)境、時間、任務(wù)、先行狀態(tài)等要素集成。“少扎堆、非接觸型消費新場景”可以與城鄉(xiāng)已存在的各種消費場景協(xié)同和鏈接，大力度、健康性和安全性地促進新冠肺炎疫情背景下的四川消費回補和潛力釋放。

首先，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的物質(zhì)環(huán)境是指有形的物質(zhì)因素和服務(wù)，即城鄉(xiāng)社區(qū)居民所需要消費品及服務(wù)。這就需要供貨商服務(wù)商及平臺在此消費場景中提供商品及服務(wù)的品種多，性價比高。與人民群眾美好生活需要相關(guān)的產(chǎn)業(yè)要搶抓未來消費回補和潛力釋放的機遇，各種傳統(tǒng)意義上線下消費占主導(dǎo)模式的商品尤其是大宗商品如汽車、家電、家庭智能化產(chǎn)品等也可以利用線上與線下肌理，與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”聯(lián)姻；利用城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”，推動網(wǎng)上辦公、公務(wù)信息往來、網(wǎng)絡(luò)在線教育、網(wǎng)上娛樂、家務(wù)勞動社會化、家政管理智能化等新興消費的增長。

其次，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的消費環(huán)境通常涉及購物或消費活動中，他人及群體對消費者及其消費行為的影響。在存在重大疫情的情況下，人們最需要的是健康安全。城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”能實現(xiàn)人-物-人之間的非接觸，以減少“人傳人”的感染幾率。即使在某個社區(qū)的小區(qū)出現(xiàn)疫情現(xiàn)象，也便于管控，而且能夠給被管控的社區(qū)居民提供有效的消費保障。

第三，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的時間，是指城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費事件或消費活動發(fā)生的時機和消費者可支配時間的充裕程度。在城鄉(xiāng)社區(qū)居民看來，進入城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”，可就近就便地實現(xiàn)商品與服務(wù)的最終消費，花費的時間最少。在存在重大疫情的背景下，城鄉(xiāng)社區(qū)居民可減少在戶外逗留的時間，快速實現(xiàn)消費需求，從而有助于重大疫情防控與生活消費兩不誤。

第四，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的任務(wù)，是指消費者購物和接受服務(wù)的具體理由，目的或消費品及服務(wù)的使用場合。城鄉(xiāng)社區(qū)作為一種消費共同體，供貨商服務(wù)商及平臺，包括大型超市、百貨賣場、電商、便利店、品牌店等，很容易通過大數(shù)據(jù)挖掘，分析該城鄉(xiāng)社區(qū)居民所需要的主要商品及服務(wù)，某些家庭的消費偏好等[2]。于是，供貨商服務(wù)商及平臺可以為城鄉(xiāng)社區(qū)消費者提供精準的消費商品及服務(wù)，在“少扎堆、非接觸型消費新場景”中投放精準的商品與服務(wù)廣告，以極具針對性的商品和服務(wù)來滿足社區(qū)居民美好生活需求，防止出現(xiàn)過度庫存與資金占壓，從而可以提高供貨商服務(wù)商及平臺的運營績效。

第五，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的先行狀態(tài)是指消費者帶入購買和消費情境中的暫時心情，情緒或狀態(tài)。只要城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”便捷、健康安全、商品及服務(wù)的性價比高，就會激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)消費者的消費欲望和消費偏好，并改變引領(lǐng)消費者的情感而使其消費選擇行為常態(tài)化。

有鑒于此，各地應(yīng)該在各區(qū)市縣的具體領(lǐng)導(dǎo)下，按照城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理機制，城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)各個社區(qū)的地理、人口分布、社區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)檔次、以方便線上線下市場銜接和有助于城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費健康安全為原則，合理布局和打造城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”銜接互動。把城鄉(xiāng)社區(qū)的網(wǎng)格劃分及管理與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”有機契合，網(wǎng)格負責人將網(wǎng)格內(nèi)的“少扎堆、非接觸型消費新場景”納入其管理和服務(wù)內(nèi)容，在為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)同時，進一步夯實促進消費轉(zhuǎn)型升級的微觀基礎(chǔ)，進而提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理的品質(zhì)[3]。

(二)四川各地要著力城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”品牌的培育與品牌聯(lián)姻，形成規(guī)?；⑻厣某青l(xiāng)社區(qū)連鎖消費新場景。

對新冠肺炎疫情期崛起的“少扎堆、非接觸型消費新場景”商品和服務(wù)品牌，四川各地應(yīng)積極扶持、大力培養(yǎng)，促使其不斷發(fā)展壯大以致最終可能成為獨角獸企業(yè)。同時，要促進著名供貨商、服務(wù)商及平臺、國內(nèi)知名的教育機構(gòu)、醫(yī)院、文化創(chuàng)意企業(yè)、酒店、飯店、品牌店、專門店、首店、便利店等與城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)盟、與城鄉(xiāng)社區(qū)居民小區(qū)結(jié)盟，與小區(qū)物管機構(gòu)結(jié)盟，鼓勵更多的知名電商在社區(qū)連鎖打造線下“少扎堆、非接觸型消費新場景”，促進“人-物-人接觸模式”的消費新場景入駐城鄉(xiāng)社區(qū)，在新冠肺炎疫情背景下推進消費回補及消費潛力釋放。

互聯(lián)網(wǎng)時代，“少扎堆、非接觸型消費新場景”品牌要想發(fā)揚光大，就要通過卓有成效的自媒體、多媒體和融媒體找到“超級消費者”。因為，每個“超級消費者”可以給“少扎堆、非接觸型消費新場景”帶來若干個忠實客戶，口碑相傳，可以幫供貨商、服務(wù)商及平臺實現(xiàn)裂變效應(yīng)。因此，四川城鄉(xiāng)社區(qū)可以設(shè)置“少扎堆、非接觸型消費新場景”的公益或成本性的廣告專區(qū)，讓供貨商、服務(wù)商及平臺與城鄉(xiāng)社區(qū)消費者實現(xiàn)互動，形成共同認知與良好溝通。

四川各地應(yīng)該出臺促進城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”打造的政策支持體系，對按照線上交易銷售達到一定額度的供貨商、服務(wù)商及平臺、消費新場景，可以按實際發(fā)生物流費用或流量費用的一定比例，以獎代補；進一步完善對各區(qū)市縣的考核體制機制，對促進消費回補和潛力釋放工作績效出色的區(qū)市縣給予表彰和獎勵；進一步完善對城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的統(tǒng)計標準和大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)的制度安排。同時，要進一步加大城市老舊院落改造和居民住宅小區(qū)的物業(yè)管理基礎(chǔ)設(shè)施改造，將“電子菜柜”逐步成為居民住宅小區(qū)的“標配”。在有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)和居民小區(qū)要增設(shè)“人-物-人接觸模式”的設(shè)施，包括無人自動送貨車和自動超級機器等。地方政府還可以設(shè)立專項基金，給予社區(qū)生鮮電商和社區(qū)無人商店以場地設(shè)置、稅費優(yōu)惠、建設(shè)資金獎勵等方面的激勵；尤其是對社區(qū)生鮮電商的電子菜柜用電給予優(yōu)惠電價或適度補貼。

(三)以超級云助推四川城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的穩(wěn)健發(fā)展，促進適應(yīng)消費新場景的超級機器研發(fā)、制造，以及在城鄉(xiāng)社區(qū)消費新場景中的應(yīng)用。

“少扎堆、非接觸型消費新場景”離不開互聯(lián)網(wǎng)+的支撐。各地在推動消費回補及消費潛力釋放過程中，要結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的布局和打造，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G、自動駕駛、超高清視頻、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧醫(yī)療、智慧城市服務(wù)、智慧出行、智慧娛樂、智慧教育、智慧旅游、智慧消費、智慧治理、數(shù)字商務(wù)、生態(tài)環(huán)保、數(shù)字文化等重點領(lǐng)域場景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用，分類整理發(fā)布“城市消費機會清單”，以超級云助推這些重點領(lǐng)域場景應(yīng)用和垂直行業(yè)應(yīng)用與城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的終端銜接與互動，以超級云為消費終端場景精準匹配各類商品與服務(wù)消費需求，特別是匹配高端大件、智能健康等細分市場的消費升級需求。未來，各供貨商、服務(wù)商及平臺下半場比拼的不再是線上系統(tǒng)，而是基于云購物的線下供應(yīng)鏈、物流與配送、以及安全性健康性高的城鄉(xiāng)社區(qū)消費終端場景。

城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”離不開科技創(chuàng)新。各地要進一步加大城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”相適應(yīng)的超級機器研發(fā)與制造，將其納入四川制造2025行動綱領(lǐng)，促進這些超級機器在各種消費場景中的應(yīng)用。比如，用無人機和服務(wù)機器人對人流進行實時監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違健康和公眾安全的行為，立即喊話提醒并報告后臺；用機器人來給傳染病人提供送藥服務(wù)，在疫區(qū)與隔離區(qū)提供清潔消毒、送餐和物流等智能無人化服務(wù)；在一些社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”中配置無人機和機器人，實現(xiàn)小件商品的無人配送；在社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”中配花樣繁多的“自動售賣機”，形成城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)“24小時營業(yè)的微型超市”等[4]。

(四)四川各地除要進一步落實已經(jīng)出臺的對相關(guān)企業(yè)的財政補貼、稅費減免及其他金融支持外，可以考慮對受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的特殊困難人群發(fā)放消費券，以刺激城鄉(xiāng)社區(qū)居民進入“少扎堆、非接觸型消費新場景”，促進消費回補和潛力釋放。

在市場經(jīng)濟條件下，新冠肺炎疫情背景下的消費回補和消費潛力釋放，進一步推動國際消費中心城市建設(shè)，要靠消費者有支付能力的需求來實現(xiàn)。受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的某些特殊人群，由于復(fù)工遲或產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)不能適應(yīng)市場需求、企業(yè)資金鏈的斷裂等，短期內(nèi)的影響可能大于2003年的非典影響和2008年的國際金融危機影響，有可能導(dǎo)致這些行業(yè)或企業(yè)部分職工的基本工資收入斷崖式地降低，其基本生活消費受到嚴重影響。因此，地方政府可以考慮，對受新冠肺炎疫情沖擊較大行業(yè)的特殊困難人群發(fā)放消費券[5]，讓他們有支付能力進入“少扎堆、非接觸型消費新場景”進行消費，為“少扎堆、非接觸型消費新場景”創(chuàng)造市場。

重大疫情事件或其他突發(fā)事件發(fā)生容易導(dǎo)致經(jīng)濟不景氣，進而引致城鄉(xiāng)社區(qū)居民消費能力大幅衰退。對此，政府可以對特定困難人群發(fā)放消費券，作為其市場消費的支付憑證。這一非常特殊舉措，能夠在短期內(nèi)增加城鄉(xiāng)居民的購買力與消費欲望，促進消費回補及潛力的釋放，以致增強城鄉(xiāng)消費信心與預(yù)期，進一步帶動生產(chǎn)與投資等活動的成長，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。發(fā)放消費券，我國部分城市有過此類先例。比如，杭州市在2009年春節(jié)前后就向低收入家庭、困難、退休職工以及中小學生定向發(fā)放了面值100元至200元、總額1億元的消費券；3月份杭州再次發(fā)放超過6億元的消費券。廣州在2009年“五一節(jié)”前夕發(fā)放了總額2000萬元的消費券。成都市在2008年12月向區(qū)域內(nèi)登記在冊的城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶和城鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象等三類群體約37萬人每人發(fā)放100元消費券。

我國有關(guān)地方政府曾經(jīng)發(fā)放消費券的實踐已充分表明，對特殊困難人群發(fā)放消費券，把必要的社會救濟與拉動社會消費結(jié)合起來，科學精準施策，是完全符合市場經(jīng)濟規(guī)律的重要抉擇和“非常之舉”。據(jù)統(tǒng)計，杭州消費券發(fā)放對于商貿(mào)零售行業(yè)的促進拉動效應(yīng)為2.06倍(7)汪俠，吳小根等. 基于結(jié)構(gòu)方程模型的旅游消費劵效用影響因素研究——以杭州市為例[J]. 地理研究，2012(03)：543-554.。成都發(fā)放的消費券轉(zhuǎn)化為實際消費的比率接近100%(8)http://www.china.com.cn/review/txt/2008-12/13/content_16942302.htm。筆者以為，在新冠肺炎疫情背景下，向特殊困難群體發(fā)放消費券的政府舉措，不僅表明了政府關(guān)注民生的惠民態(tài)度，而且會引發(fā)社會消費的前向、回顧與旁側(cè)效應(yīng)，促進消費回補和潛力釋放，更能夠引導(dǎo)、刺激居民合理消費，在全社會樹立起消費潮流。

(五)四川各地要進一步加強對城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的過程監(jiān)管，激發(fā)各類供貨商、服務(wù)商及平臺的內(nèi)生動力，促進其穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”的崛起，點多面廣，有關(guān)部門的有效監(jiān)管、過程監(jiān)管、包容性監(jiān)管十分必要。事實上，隨著城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”風起云涌，“假冒偽劣、維權(quán)困難”隨之也刺激著城鄉(xiāng)社區(qū)居民和誠信供貨商、服務(wù)商及平臺的神經(jīng)。

監(jiān)管有效，城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”才能穩(wěn)健可持續(xù)地成長與發(fā)展。因此，四川需確保各項政策的銜接，加強執(zhí)法力度，推進“少扎堆、非接觸型消費新場景”監(jiān)管機制建立，確保不留法律法規(guī)的盲區(qū)；完善工商登記、電子合同法律制度、明確供貨商、服務(wù)商及平臺、社區(qū)消費場景經(jīng)營者的法律責任；嚴厲懲處制售假冒偽劣產(chǎn)品的供貨商、服務(wù)商及平臺，追查相關(guān)人員連帶責任，最大限度提高違法者的違法成本。借助于大數(shù)據(jù)、云計算等新信息技術(shù)，建設(shè)基于供貨商、服務(wù)商及平臺的各類各級數(shù)據(jù)庫；建立以組織機構(gòu)代碼、個人身份證為核心信息的電商實名制認證體系；確保供貨商、消費平臺IP地址、消費者電子憑證、產(chǎn)品生產(chǎn)及流通程序、注冊企業(yè)與銀行賬戶等信息一致對應(yīng)[6]；確?！叭珖槐P棋”，建立不同省區(qū)監(jiān)管部門協(xié)作機制，打破監(jiān)管部門屬地管轄權(quán)限限制；對供貨商、服務(wù)商及平臺所提供的商品、服務(wù)實施“風險監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)查驗、生產(chǎn)流通溯源、全流程信用管理”等系列措施；定期公布產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果；全面推廣實施貴重、大件消費品不合格下架與召回制度。

構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)多方參與市場監(jiān)督機制，培育誠信交易氛圍。四川要著力建立和完善城鄉(xiāng)社區(qū)“少扎堆、非接觸型消費新場景”供貨商、服務(wù)商及平臺和引入第三方評估機制，實現(xiàn)資質(zhì)、交易、質(zhì)量、信用、監(jiān)督等信息和消費者權(quán)益信息的共享；鼓勵媒體積極充分發(fā)揮“消費者代言人”作用，營造良好的市場氛圍。

同時，四川各地有關(guān)部門要積極引導(dǎo)供貨商、服務(wù)商及平臺加強線上服務(wù)人員、線下供應(yīng)鏈相關(guān)人員、物流配送人員、后臺管理人員的培訓(xùn)，規(guī)范與消費者的服務(wù)語言，努力提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，做好物流配送人員的日常健康管理等。另外，還要通過社區(qū)公益培訓(xùn)，讓城鄉(xiāng)社區(qū)居民通過手機，熟練地進行購買下單、接受消費品和消費服務(wù)，對不合格商品與服務(wù)的維權(quán)等，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康的消費行為，養(yǎng)成城鄉(xiāng)社區(qū)居民健康的生活消費習慣，崇尚理性與綠色的消費方式。