彭園花， 張 慧， 王運長， 陳 尹

(貴陽市生態(tài)環(huán)境科學研究院，貴州 貴陽 550002)

引 言

隨著我國工業(yè)企業(yè)入園進區(qū)的大力推進，工業(yè)園區(qū)逐步增多?；て髽I(yè)突發(fā)性環(huán)境污染事件具有突然性、危害高等特點[1]，故要求化工企業(yè)均要應編制企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案，以期通過有效機制制度，加強防范、預防預警以及應急處置來降低和減輕突發(fā)環(huán)境事件帶來的損失和危害。針對園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的區(qū)別和聯(lián)系，本文以化工園區(qū)和單個化工園區(qū)為例，分析了異同及區(qū)別。

1 環(huán)境風險評估

1.1 風險物質識別

單個化工企業(yè)風險物質識別較為簡單，僅從企業(yè)有關生產工藝、產品和原輔材料、產污環(huán)節(jié)、主要污染物及防治措施進行的分析即可。作為化工園區(qū)，首先應做到企業(yè)不遺漏，涵蓋已入駐企業(yè)和擬入園項目，突發(fā)環(huán)境事件預案一般三年修訂一次，故需考慮三年內可投入生產企業(yè)。第二不僅要以企業(yè)為單位，建立一企一檔，根據(jù)《危險化學品分類信息表(2015版)》對風險物質所處的作業(yè)場所進行整理，還需要考慮園區(qū)配套公用設施，如園區(qū)天然氣管道、園區(qū)供熱設施、園區(qū)污水處理設施、園區(qū)危險廢物暫存設施等涉及的主要環(huán)境風險物質。第三合理劃分風險物質單元。風險單元值指的是由一個或多個風險源構成的具有相對獨立功能的單元，事故情況下應可以實現(xiàn)與其他功能單元的分割。原則上按照每個企業(yè)進行細分風險單元，但是對于化工園區(qū)還需要考慮企業(yè)集聚效應，結合企業(yè)分布情況合理劃定，比如一個企業(yè)罐區(qū)泄漏火災很可能導致與其毗鄰企業(yè)罐區(qū)連鎖風險，故可考慮作為一個風險單元控制。

1.2 風險受體識別

環(huán)境風險受體主要為水環(huán)境、大氣環(huán)境、周邊居民及周邊自然環(huán)境。不僅園區(qū)外敏感受體需作為風險受體，化工園區(qū)內布局的生活區(qū)、辦公區(qū)也應納入風險受體。化工園區(qū)屬于化工企業(yè)密集區(qū)域，故應根據(jù)化工園區(qū)體量適當擴大風險受體識別范圍，比如大氣環(huán)境風險受體應取園區(qū)某風險物質泄漏導致的最大影響半徑，又如水環(huán)境影響，應結合流域模型，確定影響受體影響范圍。

1.3 易忽略的環(huán)境風險

環(huán)境風險源識別不僅涵蓋單個化工企業(yè)風險源，還容易忽略的風險還有以下兩類：一是初期雨水，這部分水含有的主要污染物為SS、有機物、氨氮、動植物油等，如處理不當會造成水環(huán)境污染。二是消防廢液，園區(qū)汽油、柴油、鍋爐等有可能引起火災爆炸事故的發(fā)生，并產生消防廢液。消防廢液含有大量有機物，如纖維素、淀粉、糖類和脂肪蛋白質等，還有無機鹽類的氯化物、硫酸鹽、磷酸鹽、碳酸氫鹽以及鈉、鉀、鈣、鎂等，若處理不當，進入生態(tài)環(huán)境，會對土壤及當?shù)厮h(huán)境造成一定的影響。

2 風險應急預案

2.1 預警級別

根據(jù)化工工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生的部位、事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，將環(huán)境事件劃分三級。企業(yè)級：事故限制在化工園區(qū)內事發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場場界以內，影響到企業(yè)相鄰的生產單元。園區(qū)級：事故超出了事發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場場界范圍，但限制在化工園區(qū)的范圍內，臨近環(huán)境受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現(xiàn)場之外的周圍地區(qū)。流域級：事故超出了化工園區(qū)的范圍，可能使流域、區(qū)域環(huán)境受到影響，或者產生連鎖反應，影響事故現(xiàn)場之外較大范圍的地區(qū)。

2.2 應急措施

首先嚴格入園管理，根據(jù)化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及其批復要求，按照園區(qū)“三線一單”要求，嚴格限制引入不符合園區(qū)規(guī)劃項目，如禁止《產業(yè)結構調整指導目錄》中限制類及淘汰類產業(yè)、禁止生產工藝、生產能力落后的建設項目進入等；第二嚴格入駐企業(yè)環(huán)境管理，鑒于化工企業(yè)生產復雜，涉及風險物質多，風險環(huán)節(jié)多，應要求所有入駐企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案。園區(qū)應急措施針對單個企業(yè)部分，原則上結合單個企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應急措施提出要求，關注點在考慮園區(qū)風險大的企業(yè)同時發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時聯(lián)動協(xié)調配合能力方面。針對公共配套設施的應急措施，是園區(qū)應急預案關注的重點，必須對園區(qū)天然氣管道、園區(qū)供熱設施、園區(qū)污水處理設施、園區(qū)危險廢物暫存設施提出有針對性的風險防范措施。

2.3 應急物質

園區(qū)需建立單獨的應急物資庫，物資庫設置個數(shù)和具體位置應結合園區(qū)規(guī)劃布局確定，一般考慮設置在靠近公共配套設施的附近，比如園區(qū)污水處理設施、園區(qū)危險廢物暫存設施附近等，并考慮距離園區(qū)最大風險源距離較近的區(qū)域，若距離上無法滿足應急要求，則考慮分開設置兩個靠近不同的風險源。對于物資儲備需確保園區(qū)最大風險源發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時的物資需求，并保持定期更新更換機制，防止應急物質過期。

2.4 應急組織

應急組織搭建方面，成立應急組織機構，并根據(jù)責任分工設置應急指揮部，可考慮設置治安警戒組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡組、醫(yī)療救護組、現(xiàn)場搶險組等。應急組織機構組成成員不僅要包括園區(qū)工作人員，還應納入園區(qū)各企業(yè)負責人，以便發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可以統(tǒng)籌調度。外部救援機構及專家團隊建設方面，救援機構一般應該考慮納入當?shù)氐耐话l(fā)環(huán)境事件應急中心、環(huán)境監(jiān)測主管部門、環(huán)境主管部門、消防部門、最近的救治醫(yī)院和所在地的社區(qū)或街道等。應急專家結合化工園區(qū)入駐企業(yè)特點，將行業(yè)專家納入應急專家首選，除納入所在省的知名專家外，還應邀請所在區(qū)域的知名專家入庫，確保突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能第一時間趕赴現(xiàn)場或者技術指導。

2.5 應急演練

當前國內突發(fā)環(huán)境事件應急演練存在演練于預案脫節(jié)、演練籌備不足、重“演”輕“練”等問題[2]，故工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急演練應認真籌備、周密安排、精心策劃加強應急培訓和演練，并請相關部門和單位參與演練或者指導，提高應急聯(lián)動的融合度和戰(zhàn)斗力，以便及時、有效地處理突發(fā)環(huán)境事故。通過工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急演練工作，以便及時修訂預案，完善工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防范措施，提升各級環(huán)保部門、企業(yè)事業(yè)單位應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

3 結語

通過分析園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案和企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案的區(qū)別和聯(lián)系，為更好的指導園區(qū)開展環(huán)境風險評估、風險應急預案工作提供了參考建議。