儲新生 儲瑞華 許秀平*

1.江蘇現(xiàn)代農業(yè)（蛋雞）產業(yè)技術體系海安示范基地，江蘇海安226600；2.江蘇海安現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，江蘇海安226600；3.江蘇省海安市畜牧獸醫(yī)站，江蘇海安226600

海安市是江蘇省禽蛋產業(yè)大市，市委、市政府將禽蛋產業(yè)確定為全市農業(yè)五大特色產業(yè)之一，據(jù)2019年11月統(tǒng)計，全市有蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖戶1 973戶，存欄蛋雞1 507 萬羽，其中省級規(guī)模養(yǎng)殖場252戶，存欄946 萬羽；市級規(guī)模養(yǎng)殖場1 204 戶，存欄491 萬羽，縣級規(guī)模養(yǎng)殖場517 戶，存欄70 萬羽。近年來，通過蛋雞高產技術的研究和集成推廣，提高了蛋雞生產水平和養(yǎng)殖經濟效益，但家禽疫病防控仍然復雜，傳染性支氣管炎、傳染性鼻炎等老的病種時有發(fā)生，高致病性禽流感等病毒時有變異，給養(yǎng)雞生產發(fā)展帶來了嚴重威脅，造成了較大的經濟損失，而全市640 多萬羽層疊式H 型蛋雞籠防疫勞動強度又大大高于1 000 多萬羽A 型蛋雞籠，這就對疫病防控工作提出了更高的要求，尤其是推廣H型雞籠初期嚴重缺少防疫人員，經過組織培訓，市場引導催生了專業(yè)蛋雞防疫社會化服務組織，補充了蛋雞防疫體系建設，近期江蘇（蛋雞）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、海安市畜牧獸醫(yī)站組織人員對全市防疫服務組織進行了調查。

1 蛋雞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 存欄量

據(jù)調查，海安現(xiàn)有蛋雞養(yǎng)殖戶1 973 多戶，存欄蛋雞1 507.43 萬羽。

1.2 飼養(yǎng)品種

以海蘭褐、京紅、農大5 號、花鳳為主，局部地區(qū)有少量羅曼褐、伊莎、新楊黑，大型養(yǎng)殖場為了滿足不同城市居民的消費需求，還飼養(yǎng)了京粉、京鳳等品種。

1.3 養(yǎng)殖設備

隨著前幾年禽蛋產業(yè)經濟效益持續(xù)走高，2019年海安蛋雞生產進一步加快了轉型升級的步伐。存欄10 萬以上的大型規(guī)模養(yǎng)殖場，多數(shù)采用全封閉雞舍、全自動飼喂、撿蛋，全自動溫控系統(tǒng)，其中有10 余家養(yǎng)殖場使用中央集蛋系統(tǒng)。目前采用全自動養(yǎng)殖設備的蛋雞有638.7 萬羽，還有1 000 多萬羽蛋雞的養(yǎng)殖場雞籠為3 層A 型籠，自動飲水、行車自動喂料，手工撿蛋，大部分養(yǎng)殖場裝備了風機、濕簾、自動刮糞板，有的還安裝了糞便輸送帶。

1.4 生產性能

海安蛋雞養(yǎng)殖起步早、發(fā)展快、生產水平高，近年來海安畜牧獸醫(yī)技術人員大力研究推廣蛋雞養(yǎng)殖高新集成技術，取得科技成果10 多項，依托南京農業(yè)大學、揚州大學等高等院校，建成了1 個院士工作站、2 個博士工作站，使全市蛋雞生產水平不斷提高，經2018年底調查分析，紅羽蛋雞平均72 周齡產蛋20.2 kg，料蛋比2.2:1，入舍母雞死淘率低于6%。

1.5 產業(yè)效益

2019年底，海安市畜牧獸醫(yī)站對全市80 家蛋雞養(yǎng)殖場進行了調查分析，影響蛋雞養(yǎng)殖業(yè)經濟效益的主要因素是疫病和市場行情，近年來由于養(yǎng)殖場對高致病性禽流感、雞新城疫、傳染性支氣管炎等疫病預防的高度重視，加之市畜牧獸醫(yī)站每季度均對各區(qū)鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)殖場進行定期抗體檢測，發(fā)現(xiàn)抗體水平較低的場及時補免，均未發(fā)生流行性疾病，零星發(fā)病僅僅是極個別的；市場行情近年來波動較大，雞蛋價格最低時4 元/kg，最高時11.8 元/kg，每羽入舍母雞純利潤30 元左右。今年受豬肉價格上漲因素影響，禽蛋、禽肉等價格上漲幅度較大，蛋雞養(yǎng)殖業(yè)效益大增，每羽入舍母雞利潤達50～60 元。

2 防疫組織建設現(xiàn)狀

蛋雞養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促成了防疫社會化服務組織的出現(xiàn)，給廣大養(yǎng)殖場戶提供防疫服務。但是不少養(yǎng)殖場因為轉型升級改用H 型層疊式雞籠，特別是3 層以上的雞籠防疫高度較高，這就增加了防疫難度，所以能專門從事H 型層疊式雞籠防疫的人員緊缺，迫使部分養(yǎng)殖場自建了防疫隊伍。

2.1 組織形式

1）法人形式：少數(shù)注冊了企業(yè)法人，大多數(shù)未注冊企業(yè)法人或其他形式的合作經濟組織法人。目前全市防疫社會化服務組織形式和數(shù)量有：

①注冊企業(yè)法人的2 個。海安威隆動物疾病防治服務有限公司成立于2017年7月8日，公司現(xiàn)有防疫人員3 人，均為鄉(xiāng)村獸醫(yī)，持有動物疫病防治員證，年齡分別為53、55、72 歲，主要負責白甸鎮(zhèn)轄區(qū)內蛋雞的防疫工作，人員參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險，無意外傷害保險；海安三角洲獸藥經營部成立于2015年，前身為海安鎮(zhèn)動物醫(yī)院，現(xiàn)有防疫人員8 人，其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)、持有動物疫病防治員證的5 人，參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險，并投保了意外傷害保險，主要負責南通新康德禽業(yè)有限公司等3 家規(guī)模養(yǎng)殖場130 萬羽蛋雞的防疫工作，養(yǎng)殖場為防疫人員準備了專用的衣鞋，每次沐浴更衣后入場防疫。

②養(yǎng)殖場自建動物防疫隊伍的2 家。南通天成現(xiàn)代農業(yè)科技有限公司，位于海安市老壩港濱海新區(qū)友誼路西側灘涂墾區(qū)，占地面積66.67 hm2，總投資3.5 億元，建設規(guī)模為15 萬套父母代種雞、200萬羽商品蛋雞養(yǎng)殖場和年生產3.5 萬t 有機肥加工廠，目前自建的防疫隊伍35 人，包含技術人員3人，負責配制疫苗、器械消毒等工作，16 名防疫注射人員，16 名抓雞人員，適齡人員參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險，并投保了意外傷害保險，超齡的無城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險，有意外傷害保險；南通蘇鵬禽業(yè)有限公司現(xiàn)有蛋雞50 萬羽，目前自建的防疫隊伍7 人，包含技術人員1 人，6 名防疫注射人員，飼養(yǎng)員負責抓雞，均參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工保險，并投保了意外傷害保險。

③社會人員自主建立的較大規(guī)模防疫隊伍4家。10 人左右，由具備防疫注射技能的社會人員組成，年齡40～65 歲，初中文化程度為主，無養(yǎng)老保險，主要承攬10 萬羽以上層疊式雞籠養(yǎng)殖場蛋雞的防疫工作，每個隊伍負責100～150 萬羽蛋雞防疫工作，由養(yǎng)殖場和防疫隊伍協(xié)商確定防疫時間（不能絕對保證按照免疫程序的日齡實施防疫，前后相差1～2 d、不超過1 周），交通費用自理，到養(yǎng)殖場更衣消毒后入場防疫。

④一般防疫隊伍30 多家。2～4 人，由具備防疫注射技能的社會人員組成，年齡45～65 歲，初中文化程度為主，一般無養(yǎng)老保險，部分是原海安縣祖代雞場退休職工，主要承攬A 型雞籠養(yǎng)殖場蛋雞的防疫工作，防疫前更衣消毒措施較差。

2）組織者：以區(qū)鎮(zhèn)動物醫(yī)院或養(yǎng)殖場組織，但更多的是飼料、獸藥、疫苗、雞苗等經營主體組織的。

3）人員組成：有動物醫(yī)院的工作人員，還有當?shù)剞r民（女性居多），年齡普遍在45～65 歲之間。

4）專業(yè)文化層次：動物醫(yī)院專業(yè)人員具備畜牧獸醫(yī)中專及中專以上學歷，持有動物疫病防治員證書，其余人員文化程度偏低，以初中、高中為主。

5）培訓情況：動物醫(yī)院工作人員經過系統(tǒng)的技能培訓，企業(yè)組織的防疫隊伍由本單位或畜牧獸醫(yī)站進行了相應的培訓，其余人員一部分參加過畜牧獸醫(yī)站組織的技術培訓，少數(shù)未經專業(yè)培訓，由會打針、斷喙的人員幫帶。

2.2 服務內容、收費標準及服務效果

區(qū)鎮(zhèn)動物醫(yī)院防疫隊伍由駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進行技術培訓，規(guī)范操作規(guī)程，按照國家和省重大動物疫病強制免疫規(guī)定，在規(guī)定的時間內對轄區(qū)內所有畜禽（達到規(guī)定要求的自防場除外）實施國家規(guī)定強制性重大動物疫病免疫，加掛免疫標識，填寫免疫證和免疫記錄。

養(yǎng)殖場自建防疫隊伍負責本場蛋雞防疫工作，不對外提供防疫服務。

社會人員自主建立防疫隊伍承攬不同規(guī)模養(yǎng)殖場蛋雞防疫工作，承攬規(guī)模、數(shù)量根據(jù)各自的防疫能力決定。

主要防疫病種及次數(shù)：蛋雞開產前新城疫、傳支活疫苗點眼1 次，雞痘刺種1 次，禽流感H5 油苗3 次，新城疫、禽流感H9 油苗3 次，喉炎苗點眼1次，鼻炎苗2 次，新支減（流）1 次；開產后禽流感H5油苗1～2 次，新城疫、禽流感H9 油苗1～2 次。每羽蛋雞共需人工滴鼻點眼注射防疫14～16 次，如遇抗體監(jiān)測不達標或延長養(yǎng)殖時間則防疫次數(shù)更多。

收費標準：一般點眼滴鼻3～4 分/羽，注射3～3.5分/羽，抓雞保定2～3 分/只，層疊式雞籠防疫時因需要翻籠，層次較高時影響操作速度，故需增加10%左右的防疫費。另外，防疫時由養(yǎng)殖場（戶）提供工作餐。每羽蛋雞A 型雞籠防疫人工費0.7 元左右，層疊式雞籠0.9 元左右。防疫所得扣除注射器、工作服的支出，按勞分配。

對于5 萬羽以下的養(yǎng)殖戶來講，防疫組織幫助防疫，省去了自行防疫的諸多麻煩，比如學習疫苗保存、運輸、稀釋、注射等防疫操作規(guī)范技術，防疫速度慢對雞群的應激，同時也提高了防疫質量。盡管防疫組織承諾免疫質量，但養(yǎng)殖戶還是通過畜牧獸醫(yī)站采樣檢測或自行采樣送第三方檢測免疫效果。

2.3 防疫人員收入分配

動物醫(yī)院組織的防疫服務組織的收入主要來自市人民政府發(fā)給的防疫補助和為規(guī)模場防疫收入兩方面，政府補助散養(yǎng)蛋雞防疫每羽注射費0.1元，按照各人的防疫數(shù)每年分2 次打卡發(fā)放；規(guī)模場防疫收入按照各人出工次數(shù)平均分配，平均每人年收入6～8 萬元。其他社會化防疫隊伍大多數(shù)按照各人出工天數(shù)平均結算勞動報酬，也有部分隊伍的負責人抽取一些聯(lián)系組織費用，平均每人年收入8～10 萬元。規(guī)模養(yǎng)殖場自建防疫隊伍人員按照在職職工發(fā)放工資，一般年收入6 萬元左右，有職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、意外傷害險等。

3 存在的主要問題

目前防疫社會化服務組織主體形式多樣，大多數(shù)未經登記注冊，合法機制尚未建立；未形成行業(yè)標準或行業(yè)規(guī)范，服務無制度約束；少數(shù)服務人員業(yè)務素質較低，服務專業(yè)性不夠，更衣消毒等防疫意識不強，極個別隊伍只追求速度快，防疫時有打飛針、1 只手抓2 把注射器連續(xù)防疫、1 側胸肌打2針、漏防等現(xiàn)象，這可能導致防疫效果不確實風險加大、傳播傳染病隱患增加等問題。

4 思考與對策

4.1 引導建設適應市場需求的第三方防疫服務組織

積極引導和鼓勵各區(qū)鎮(zhèn)動物醫(yī)院組建適應于市場需求的第三方防疫服務組織，嚴格標準招錄防疫人員，制定防疫操作規(guī)程和技術要求，完善崗位職責，定期開展防疫效果監(jiān)測，保證防疫質量。

4.2 建立許可制度，遵守規(guī)章制度

防疫效果的優(yōu)劣直接影響到動物疫病防控的成敗，關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關系到養(yǎng)殖場的經濟效益。建議以獸藥經營許可和診療許可為模板探索社會化防疫組織行政許可制度，要求申請建立防疫服務組織的，必須有相適應的防疫技術人員、有相適應的經營場所，有相適應的防疫質量管理規(guī)范（崗位責任制度、技術培訓制度、隔離消毒制度和考核獎懲制度）等，滿足條件才可進行防疫服務活動。

防疫組織的工作人員包括專業(yè)技術人員、防疫注射人員、抓雞保定人員都必須嚴格遵守防疫規(guī)范和相關規(guī)章制度，從而達到更理想的防疫效果。

4.3 加強防疫質量監(jiān)管

在市畜牧獸醫(yī)站原有每季度抽檢1 次、每次采樣400 羽份進行監(jiān)測免疫效果基礎上，建議政府部門加大監(jiān)測力度，定期或不定期對養(yǎng)殖場（特別是50 萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場）進行隨機采樣監(jiān)測免疫效果，對免疫不合格場戶的防疫服務組織進行警告或通報，并立即補免，以保證每個雞群均在免疫保護期內，同時鼓勵養(yǎng)殖場戶采樣送第三方檢測確認免疫效果。畜牧獸醫(yī)行政主管部門定期調查走訪養(yǎng)殖場，對服務態(tài)度好、操作規(guī)范、效果確實的防疫服務組織給予一定扶持，推動防疫組織將免疫制度、消毒制度以及崗位責任制度等融入到防疫工作中，全面提高防疫社會化組織的服務水平。

4.4 加大培訓力度

加大對防疫社會化服務組織的技術人員培訓力度，每年不低于2 次，培訓內容包括法律法規(guī)、畜牧獸醫(yī)方面的規(guī)章制度培訓，疫病防控、疫苗知識、隔離消毒等的理論培訓，還要開展實踐操作等方面的專業(yè)技能培訓，使他們不斷更新服務理念、提高服務質量，從思想上、理論上、技能上提升防疫隊伍整體素質。

4.5 提高社保福利保障

嚴格要求防疫組織為所聘用的工作人員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、意外傷害保險等，切實解決技術人員的后顧之憂。同時通過嚴格的考核，對考核不合格的防疫員及時淘汰。隨著社會工資和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增加，適當提高防疫收費標準，逐年提升職工薪酬待遇，穩(wěn)定防疫隊伍。