鄒向娟

(鹽城市工程建設(shè)監(jiān)理中心有限公司，江蘇 鹽城 224000)

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，市政工程施工的安全管理問題也逐漸暴露出來。安全監(jiān)督管理是保證市政公用施工順利進(jìn)行的首要前提，要成立專門部門開展該項(xiàng)工作，提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，借助現(xiàn)代化科技信息技術(shù)手段，將理論知識應(yīng)用到實(shí)際操作中去，優(yōu)化安全監(jiān)督管理機(jī)制，使其成為工程順利施工的重要保障。

1 市政工程施工安全管理特征

要想安全開展市政工程施工，就要對工程的安全管理特征形成全面、透徹的認(rèn)知，然后就其特征對癥下藥。其安全特征主要包括以下三個方面。首先，從事市政施工人員隊(duì)伍龐大，從業(yè)人員的專業(yè)知識水平參差不齊，部分從業(yè)者的安全意識不強(qiáng)，沒有樹立安全生產(chǎn)的意識，可能會出現(xiàn)違規(guī)操作等現(xiàn)象；其次，施工環(huán)境復(fù)雜。市政工程的空間范圍較廣，有的要在高空作業(yè)，有的要深入地下施工，使用的機(jī)械設(shè)備因較為復(fù)雜操作起來有一定難度，所以對安全施工造成了一定影響；再次，施工質(zhì)量影響重大。市政公用工程的施工存在較大的安全隱患，坍塌、高空落物等問題出現(xiàn)的頻次較高，為了減少此類事故的發(fā)生，需要在施工的每個環(huán)節(jié)都開展質(zhì)量監(jiān)督工作，這樣才能確保工程順利施工。

2 市政公用工程安全管理狀況

2.1 工作人員素質(zhì)較低，管理意識小夠

當(dāng)下很多施工方在安全管理上普遍存在著管理者門檻過低的問題，只要有從業(yè)資格證書就能上崗，上崗后也缺乏進(jìn)一步的安全管理方面知識技能培訓(xùn)，與安全管理規(guī)范背道而馳。千里之堤，潰于蟻穴，一個細(xì)節(jié)的疏忽都可能導(dǎo)致整個工程的失敗，這就要求管理者樹立高度的安全意識，全面把控好整個工程的安全施工工作。然而很多管理者沒有及時更新專業(yè)知識，更多還是依靠經(jīng)驗(yàn)做出判斷，無法及時排查工程中埋藏的安全隱患；施工人員無證上崗問題屢禁不止，如運(yùn)輸司機(jī)、挖掘工人，沒有相關(guān)證件就上崗工作；部分企業(yè)為降低成本，沒有按時對機(jī)械設(shè)備安全檢查，更有甚者對已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備修理后再次投入使用，安全風(fēng)險(xiǎn)巨大；驗(yàn)收材料漏洞較多，材料類型數(shù)量多且雜，安全管理部門沒有建立材料采購等相關(guān)規(guī)章，與國家在此方面的規(guī)定相悖，容易誘發(fā)安全事故。

2.2 相關(guān)法律法規(guī)不完善

要想從法律規(guī)章的層面加強(qiáng)對安全管理的監(jiān)管，政府相關(guān)部門就要制定相應(yīng)安全管理法律并嚴(yán)格執(zhí)行。在此方面我國已出臺《安全生產(chǎn)法》，監(jiān)管單位要深入學(xué)習(xí)法律知識并合理運(yùn)用到監(jiān)管工作中。該法律的出臺為市政公用工程安全管理者提供了法律依據(jù)，起到了良好的規(guī)制和監(jiān)督作用。然而工程的流程較為復(fù)雜，涉及眾多環(huán)節(jié)，在安全事故的處理上并沒有一套完整的法律體系作為參考標(biāo)準(zhǔn)，由此加大了安全管理的難度，對于因管理不到位造成的安全事故不能作出及時有效的處罰。此外，就工作能力突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行獎勵，合理的獎勵機(jī)制能夠大大提升員工工作的積極性，從而激發(fā)員工深入學(xué)習(xí)施工安全知識的動力，樹立安全施工的意識和觀念，將安全施工從理念落實(shí)到實(shí)處。所以對員工合理嘉獎是一個至關(guān)重要的問題。

3 加強(qiáng)安全管理的有效對策

3.1 加強(qiáng)安全培訓(xùn)和監(jiān)督

加強(qiáng)施工的安全培訓(xùn)和監(jiān)督工作是保證市政公用工程始終處于安全建設(shè)的重要手段。在項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備階段，要全面分析項(xiàng)目的可行性，并加強(qiáng)對安全管理人員的培養(yǎng)，使安全意識牢固在他們的心中。成立相關(guān)管理執(zhí)行部門，不論是運(yùn)輸材料還是承包項(xiàng)目的單位都要管理到位；以此為依據(jù)建立對應(yīng)的評價和管理資料庫，監(jiān)督時一旦發(fā)現(xiàn)其中暗藏的安全隱患，要在第一時間通知施工方，對施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，及時更新安全知識體系，確保施工在安全的前提下進(jìn)行。此外還要成立監(jiān)管部門，監(jiān)管對象是開展工程建設(shè)必備的設(shè)備和原材料。監(jiān)管部門要對材料的采購、運(yùn)輸和使用做好細(xì)致的檔案登記并形成資料庫，以備出現(xiàn)事故時可隨時調(diào)閱登記信息；定期對項(xiàng)目器械設(shè)備的使用狀況進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時上報(bào)，以便進(jìn)行檢修或更換設(shè)備。

3.2 要求安全施工管理能夠達(dá)到要求目標(biāo)

工程部門要提高選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，施工人員不僅要具備豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，還要有過硬的專業(yè)技能和扎實(shí)的專業(yè)水準(zhǔn)。要遵循規(guī)定引進(jìn)專業(yè)人士對安全管理工作基于指導(dǎo)，定期對施工人員開展教育培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要意義，由此確保不論面對何種復(fù)雜狀況都能保證施工安全平穩(wěn)有序進(jìn)行。要想達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，最重要的是全面落實(shí)安全管理中設(shè)立的具體目標(biāo)，在施工的全過程中始終秉持著“安全第一，文明施工”的原則，這是營造安全施工環(huán)境的的首要前提。其次要及時排查施工隱患，做好安全評估，將危險(xiǎn)源從中分辨出來，提出施工過程中存在的危險(xiǎn)因子，確保施工工作有條不紊地開展。

3.3 制定項(xiàng)目安全質(zhì)量目標(biāo)

市政工程建設(shè)要嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定明確的項(xiàng)目安全質(zhì)量目標(biāo)。首先要分析項(xiàng)目實(shí)施的可行性，從項(xiàng)目建設(shè)特征入手，結(jié)合施工方技術(shù)人員的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)水平，若項(xiàng)目可行就著手準(zhǔn)備圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。該過程不能忽略對項(xiàng)目承包單位的分析，應(yīng)綜合以上多種要素多角度考量項(xiàng)目，由此制定出與實(shí)際操作相符的施工安全質(zhì)量目標(biāo)。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量安全控制意識

工程質(zhì)量安全影響到期使用時間的長短、項(xiàng)目施工人員的生命安全和民眾能否體驗(yàn)到高質(zhì)量的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，所以質(zhì)量安全是市政公用工程建設(shè)中的重要內(nèi)容。然而某些城市在開展工程建設(shè)時并未給予相當(dāng)程度重視，安全措施不到位，不合理使用電力、不佩戴安全帽等違規(guī)操作頻發(fā)，嚴(yán)重威脅到施工人員和工程項(xiàng)目的安全。所以要對一線施工人員和項(xiàng)目管理層開展安全培訓(xùn)，切實(shí)把控工程的安全質(zhì)量，杜絕因安全意識薄弱導(dǎo)致安全事故，將質(zhì)量安全理念牢牢樹立在所有從業(yè)人員的心中。

3.5 做好施工階段的管理

質(zhì)量安全問題還體現(xiàn)在施工環(huán)節(jié)，整個過程應(yīng)嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和公司內(nèi)部的管理?xiàng)l例開展施工。技術(shù)人員和監(jiān)督人員都要在施工地隨時待命，做好處理技術(shù)難題和監(jiān)督管理工作。施工要保證材料充足供應(yīng)，選擇優(yōu)質(zhì)的供貨商和多元化的供貨渠道，防止不合格的產(chǎn)品混入施工材料中，杜絕以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。施工相關(guān)部門要做好施工登記工作，就材料的使用、設(shè)備的維護(hù)和檢修等問題及時登記在案，定期進(jìn)行整理匯總，保證資料庫的完整性，以備以后在處理安全事故問題時能夠及時調(diào)閱出來。在記錄過程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或隱藏的問題，要及時上報(bào)，迅速解決，防止問題擴(kuò)大化，集腋成裘，造成無法彌補(bǔ)的重大損失。

3.6 技術(shù)人員及時提供技術(shù)支持

在市政公用工程的建設(shè)中，技術(shù)問題是重中之重，處理好該類問題的關(guān)鍵是專業(yè)人員需具備強(qiáng)大的專業(yè)知識儲備和良好的專業(yè)技能。所以在項(xiàng)目實(shí)施過程中，專業(yè)技術(shù)人員務(wù)必要全程在場，密切關(guān)注施工動態(tài)，不漏掉每一個細(xì)節(jié)。項(xiàng)目施工一旦出現(xiàn)問題，就要運(yùn)用自己的專業(yè)知識進(jìn)行攻克，確保項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量地完成。對于項(xiàng)目中容易出現(xiàn)危險(xiǎn)狀況的環(huán)節(jié)，技術(shù)人員要提前做出提醒，就出現(xiàn)頻率較高問題提前拿出預(yù)防化解方案，以免在出現(xiàn)問題時被打個措手不及，同時要時刻提醒施工人員注意施工安全，杜絕違規(guī)操作現(xiàn)象。

4 結(jié) 語

現(xiàn)階段的市政公用工程施工安全監(jiān)督管理是保證施工合理有序開展工作的重要工作內(nèi)容，施工方要給予安全監(jiān)督管理高度重視，及時排查其中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)問題。在施工前的準(zhǔn)備期間，施工單位要對安全監(jiān)督管理形成全面深入的認(rèn)知，加強(qiáng)對安全施工的理解，根據(jù)工程自身特點(diǎn)和施工實(shí)際開展?fàn)顩r建立健全施工安全誠信體系，確保市政公用工程建設(shè)能夠在安全的環(huán)境下建設(shè)成高質(zhì)量的水準(zhǔn)。