黃德晏

（江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，江蘇海門 226100）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)與“一帶一路”政策的逐步落實，現(xiàn)階段，我國境外工程項目數(shù)量逐漸增加，境外工程項目建設(shè)質(zhì)量不僅會影響建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時還會影響我國形象，而物資采購供應(yīng)管理是工程建設(shè)基本工作內(nèi)容。

1 境外工程項目物資采購供應(yīng)特點

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣化

境外工程項目物資采購供應(yīng)具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣化的特點，境外工程項目所在國家的政治生態(tài)、語言文化、法律體系、工程技術(shù)規(guī)范和我國多具有一定差別，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)共同體、貨幣共同體，執(zhí)行金融政策以及技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、施工要求均有所不同，同一區(qū)域的監(jiān)理、資金技術(shù)規(guī)范、優(yōu)惠貸款項目、經(jīng)援項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也可能存在差異。對此，在境外工程項目工作實施過程中，物資采購、物資庫存需要對甲方風(fēng)俗、多方因素進(jìn)行全面考量，并做好施工細(xì)節(jié)管控工作，讓項目經(jīng)營目標(biāo)得以實現(xiàn)。

1.2 采購程序復(fù)雜化

采購程序復(fù)雜化特點主要體現(xiàn)在三個方面：①受產(chǎn)業(yè)水平、資源稟賦影響，各個市場可提供材料種類、價格存在差異，不同產(chǎn)地材料會受關(guān)稅協(xié)議影響；②在國際貿(mào)易框架下，受到地區(qū)、行業(yè)約束相對較多，管理要求相對較嚴(yán)，物資采購流程較為復(fù)雜，如涉及第三國采購時，就需要在物資采購工作開展之前，對業(yè)務(wù)程序、法律規(guī)定做到全面了解，并辦理好相關(guān)文件手續(xù)；③境外工程項目物資采購會涉及進(jìn)出口手續(xù)、海關(guān)手續(xù)、海運手續(xù)以及商業(yè)檢驗手續(xù)，這會讓采購程序呈現(xiàn)混亂化問題，與此同時，部分國家清關(guān)手續(xù)具有繁雜性[1]。

1.3 物資供應(yīng)周期長

境外工程項目會受到資金因素、政治因素、設(shè)計因素的影響，具有物資供應(yīng)周期長的特點。在施工建設(shè)過程中，物資供應(yīng)量、種類具有較大差異，為讓施工開展順利性得到保證，相關(guān)單位需要對物資供應(yīng)鏈制定工作、倉庫容量準(zhǔn)備工作以及供應(yīng)商選擇、物料訂貨約定工作予以高質(zhì)量完成。與此同時，需要對國際貨幣匯率、運輸費用波動情況予以考量，做好風(fēng)險防范工作。

1.4 材料質(zhì)量要求嚴(yán)

境外工程往往具有較高的國際影響力、政治影響力。因為材料質(zhì)量會影響施工形象，在工程物資采購與應(yīng)用過程中，其質(zhì)量要求可能會更為嚴(yán)格，需要在成本預(yù)判工作的同時構(gòu)建材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對材料質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證施工環(huán)節(jié)可控性、施工順利性。

2 境外工程項目物資采購供應(yīng)管理問題

2.1 組織機(jī)構(gòu)不健全

現(xiàn)階段，組織機(jī)構(gòu)不健全的問題在我國境外工程項目物資采購供應(yīng)管理中普遍存在，國際物資采購具有精細(xì)、嚴(yán)密特點，我國部分企業(yè)習(xí)慣于粗放式管理，可能存在重生產(chǎn)、輕管理思想，在境外工程項目物資采購供應(yīng)管理過程中，難以構(gòu)建完善組織機(jī)構(gòu)與系統(tǒng)規(guī)章制度，導(dǎo)致項目物資難以在最佳節(jié)點完成出庫工作與運輸工作，讓現(xiàn)場施工庫存周轉(zhuǎn)受到不利影響。

2.2 選型配置不合理

部分發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為不足，在境外工程項目建設(shè)過程中，因項目位置較為偏僻，交通運輸體系較為缺乏，地形地貌較為復(fù)雜，可能會讓項目物資運輸產(chǎn)生困難，與此同時，如果項目物資選型出現(xiàn)錯誤，配置出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，就可能長時間延誤施工工期，讓項目施工質(zhì)量受到影響，并加大成本投入[2]。

2.3 人員配置不充足

在國內(nèi)，我國建設(shè)施工行業(yè)操作隊伍、勞務(wù)人員數(shù)量較為充足，通過考核、培訓(xùn)措施，人員素質(zhì)水平也可以得到保證。但在境外工程項目中，行業(yè)人力資源較為缺乏，且素質(zhì)能力要求和國內(nèi)不同，這會造成人員配置不充足問題，難以針對技術(shù)難點、技術(shù)特點完成物資采購供應(yīng)管理工作。與此同時，部分項目可能會產(chǎn)生風(fēng)險事故，這也會讓人員管理工作難度提升，并因此造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

3 境外工程項目物資采購供應(yīng)管理策略

3.1 革新項目管理理念

在境外工程項目物資采購供應(yīng)管理過程中，為保證整體管理水平，首要工作是積極革新項目管理理念。物資采購供應(yīng)鏈管理具有項目管理與物流管理特點，只有革新管理理念，融入信息化手段，才能讓工作分解結(jié)構(gòu)價值得到充分發(fā)揮。在工作分解結(jié)構(gòu)應(yīng)用中，可以逐層分解所有工作，并在過程中完成可交付成果創(chuàng)建工作，為項目目標(biāo)的管理、實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，讓境外管理規(guī)劃、組織得以改進(jìn)。與此同時，使用工作分解結(jié)構(gòu)可以構(gòu)建設(shè)計環(huán)節(jié)、采購環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)對應(yīng)關(guān)系，讓物資供應(yīng)鏈全過程策劃、控制目標(biāo)得以實現(xiàn)[3]。

3.2 采用數(shù)據(jù)采集技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)據(jù)采集技術(shù)已經(jīng)較為成熟。在境外工程項目物資采購供應(yīng)管理過程中，使用數(shù)據(jù)采集技術(shù)可以讓材料處理更為科學(xué)，如利用產(chǎn)品標(biāo)簽技術(shù)，就可以對材料構(gòu)建條形碼，保證識別方便性，讓供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)材料狀態(tài)監(jiān)控力度得以增強；與此同時，考量項目環(huán)境特殊性，還可以使用射頻識別技術(shù)對信息進(jìn)行采集，保證數(shù)據(jù)信息可以得到遠(yuǎn)距離讀取，讓條形碼技術(shù)現(xiàn)存不足得以彌補。

3.3 明確重點關(guān)注模塊

在境外工程項目物流管理工作開展中，信息包裝、物流進(jìn)度與現(xiàn)場存儲是重要管理模塊，相關(guān)企業(yè)需要對此予以高度關(guān)注，充分結(jié)合這三個模塊，為物流管理活動有效開展提供保證。一般情況下，數(shù)據(jù)信息管理模塊需要由供應(yīng)商負(fù)責(zé)，進(jìn)度管理模塊需要由物流服務(wù)部門負(fù)責(zé)，并對運輸環(huán)節(jié)開展動態(tài)監(jiān)控工作，讓信息得以及時獲取，為數(shù)據(jù)模塊更新提供幫助，與此同時，承包商需要完成倉庫數(shù)據(jù)管理工作。在境外工程中，需要各個責(zé)任主體在完成本職工作的同時做好溝通交流工作，提高整體信息化管理水平。

3.4 強化風(fēng)險管控力度

3.4.1 項目風(fēng)險規(guī)避

如果境外工程項目物資采購供應(yīng)管理風(fēng)險相對較大，為避免風(fēng)險損失，相關(guān)單位應(yīng)做好風(fēng)險規(guī)避工作，對風(fēng)險產(chǎn)生根源進(jìn)行分析，避免風(fēng)險出現(xiàn)?，F(xiàn)階段，項目風(fēng)險規(guī)避主要措施為提高工程投標(biāo)價格、放棄項目、提出合同條件、選擇保守施工方案等。

3.4.2 項目風(fēng)險管控

項目風(fēng)險管控工作開展可以讓項目風(fēng)險出現(xiàn)概率得以降低，首先，針對境外工程項目物資采購供應(yīng)管理工作，可從源頭上對風(fēng)險進(jìn)行防范，讓風(fēng)險出現(xiàn)原因數(shù)量得以減少；其次，應(yīng)在風(fēng)險出現(xiàn)時，及時采取風(fēng)險控制措施，讓項目、風(fēng)險分開，讓風(fēng)險影響降到最低；最后，應(yīng)針對暴恐襲擊等重大危險事項，提前完成應(yīng)急計劃制定工作，保證撤離及時性、風(fēng)險解決迅速性。

3.4.3 項目風(fēng)險轉(zhuǎn)移

在境外工程項目物資采購供應(yīng)管理過程中，風(fēng)險轉(zhuǎn)移措施主要為合同規(guī)定分散風(fēng)險與保險轉(zhuǎn)移風(fēng)險，前者主要指的是簽訂合同，分包或轉(zhuǎn)讓一部分合同內(nèi)容，后者主要指的是承包商購買保險注意風(fēng)險，讓保險公司承擔(dān)部分損失[4]。

4 結(jié)束語

綜上所述，境外工程項目物資采購供應(yīng)具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣化、采購程序復(fù)雜化、物資供應(yīng)周期長以及材料質(zhì)量要求嚴(yán)的特點，建設(shè)相關(guān)單位通過革新項目管理理念、采用數(shù)據(jù)采集技術(shù)、明確重點關(guān)注模塊以及強化風(fēng)險管控力度的主要策略，可以讓采購供應(yīng)管理工作得以高質(zhì)量完成。