劉亮

（中建五局土木工程有限公司 湖南長沙 410000）

我國正處在經(jīng)濟飛速發(fā)展的轉型期，社會城市化速度日益加快，為城市提供基礎服務的市政建設項目也在迅速擴大規(guī)模。然而，伴隨著市政基礎設施建設的快速進步，隨之而來的問題也浮出水面。目前的市政基礎設施建設，大部分都沒有統(tǒng)一完整的規(guī)劃，缺乏合理有效的項目管理，給實際工作帶來一定的問題。本文將通過對項目特點的研究，分析市政基礎設施建設中普通存在的問題，并提出改進措施，為推進管理工作的不斷完善提供支持。

1 項目建設特點

市政基礎設施建設項目是一個復雜的系統(tǒng)，也是實現(xiàn)城市基礎功能和生態(tài)發(fā)展的必要條件，簡單概括而言，其特征主要有兩點：

1.1 包含范圍廣泛

市政基礎建設項目包含的范圍非常廣泛，比如整個城市的交通系統(tǒng)、信息通訊、能源網(wǎng)絡、公共設施、人文景觀、自然環(huán)境等等，每個項目大類里面又包含多個項目小類，如交通系統(tǒng)涵蓋公路、鐵路、地鐵、航空，能源網(wǎng)絡包括供電、供水、燃氣、供暖、太陽能等，加上這些項目在建設過程中，往往需要多部門進行跨行業(yè)的協(xié)調工作，容易受到外界因素干擾，梳理起來十分復雜。

1.2 具有一定的政治意義

市政基礎工程直接關系到民眾日常的衣食住行和工作生產，人員車輛集中且流動性高，能夠直觀反映出市容市貌，可以說是一張城市的名片，具有一定的政治意義。良好的項目管理，對于促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、提高社會效益、提升民眾生活幸福感，都有十分積極的效果。

2 存在問題

某些城市在市政基礎建設時，缺乏足夠的關注度，導致前期投入不足、后期無法滿足使用需求；某些城市在進行基礎建設時，明明投入了大筆資金，卻難以達到理想的效果，出現(xiàn)項目實際壽命短暫、結構布局不合理、排污難以治理等問題，就是因為疏忽了管理工作。從整體情況來看，市政基礎設施建設中，項目管理方面的問題主要有：

2.1 缺乏嚴密的管理體系

市政工程建設中管理混亂的根本原因，在于缺乏嚴密的管理體系。就目前情況來看，我國大部分項目管理依賴第三方介入監(jiān)理，尚未建立起完整的項目管理體系，導致市政基礎建設過程中人員冗雜、效率低下，有問題無法及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不能迅速有效地解決，遇到緊急突發(fā)狀況缺乏預案，質量控制與成本管理缺乏綜合考量，人員缺乏激勵與約束相結合的整套管理機制。

2.2 缺乏長遠目光

城市是發(fā)展變化的?；A設施的建設，如果僅專注當下，以滿足眼前的使用需求為目標，很快就會面臨落后的局面。這不僅影響生產生活，而且會造成人力、物力資源的極大浪費，同時增加市政財務負擔，阻礙市政公用事業(yè)的發(fā)展。

3 管理改善措施

做好市政基礎設施建設，不是一件容易的事。結合對現(xiàn)狀的考察，經(jīng)過深入分析研究，發(fā)現(xiàn)要改善項目管理，主要可以從幾方面進行：

3.1 制定科學合理的管理體系

宏觀布局、統(tǒng)一規(guī)劃，認真落實、有效監(jiān)督，科學規(guī)范化的管理，能夠有效解決項目中的許多問題。

首先，確立目標，明確責任主體，確認項目管理的任務和最終目標；其次，對項目內容進行科學劃分，確立工程進步，嚴格每一道工序，認真執(zhí)行進度、質量管理；再次，協(xié)調溝通，保證信息暢通，協(xié)調合作小組與部門之間的互相交流和配合；最后，建立應急機制和預演方案，恰當應對突發(fā)問題；除此之外，優(yōu)化項目成員結構，對人員實行有效的獎勵機制和約束管理。

3.2 立足當前、著眼長遠

以創(chuàng)新為先導，改變傳統(tǒng)的思想，鼓勵高層管理人員積極參加技術培訓，緊跟時代技術水平，隨時掌握行業(yè)最新動態(tài)和技術水準，不斷深化提高自身素質、優(yōu)化工作模式，處理好眼前需求與未來穩(wěn)定發(fā)展的關系，使基礎設施項目的結構、質量、效益和諧統(tǒng)一，達到互相促進的作用。

另外，項目建設還要堅持可持續(xù)原則，使基礎項目和自然環(huán)境成為一個有機整體，把節(jié)約資源、維護環(huán)境協(xié)調放在突出位置，實現(xiàn)經(jīng)濟效果與生態(tài)效益的共同最大化。

3.3 質量安全、文明施工

項目質量和安全是重中之重，很多管理人員在觀念中容易產生誤區(qū)，認為施工結束后，安全問題就不需要重視，這是不對的。質量和安全貫穿于項目管理中的每個環(huán)節(jié)，無論施工前后。前期要認真核查技術標準、圖紙設計、施工單位資質、監(jiān)理制度是否完善，用數(shù)據(jù)和事實說話；施工過程中加強材料質量管理、嚴格工序流程、督促工期、落實安全管理責任制度，同時做到文明施工，盡量不擾民、不破壞綠地；后期養(yǎng)護要做好項目立項、注重細節(jié)管理和成品保護、審計驗收和資料歸檔工作，做好城市運行管理工作。

4 小結

市政基礎項目的管理是十分復雜的，管理者要能夠全方位地看待項目管理，擅于從細節(jié)處解決問題，不斷完善管理制度建設，使其規(guī)范化、流程化，嚴格質量和安全保障，最終實現(xiàn)長遠的可持續(xù)發(fā)展。做一名基礎設施建設的項目管理者，要深入到實踐當中，通過切身體驗排除干擾因素，不斷提高業(yè)務和技術水平，協(xié)調好多方關系，統(tǒng)籌管理工作，確保安全文明施工，才能總結出行之有效的科學管理辦法，爭取綜合效益的最大化，確保市政基礎設施能夠造福于民。