高潔

（和田開元建筑安裝工程有限責任公司 新疆和田 848000）

1 造成造價管理亂象的原因

1.1 工程造價監(jiān)管管理制度不完善

目前建筑行業(yè)所處的環(huán)境來看，相關(guān)監(jiān)管制度還不夠完善，還不能夠?qū)ㄖ袌錾线`規(guī)行為進行有效監(jiān)管，對于實際情況不能有效地進行約束，尤其是招投標方面。建筑企業(yè)為了中標，前期不惜以低價中標的方式來換取中標，而在后期工程項目施工過程中，又不得不追加建設資金投入，從而導致整個工程造價不斷增加，使企業(yè)的造價管理制度混亂，進而使企業(yè)蒙受經(jīng)濟上帶來損失。

1.2 缺乏事前主動控制手段

事前控制主動手段缺乏，事后被動控制較多是當今建筑行業(yè)工程造價管理最普遍現(xiàn)象。在實際動態(tài)管理過程中，建設企業(yè)大多過于看中工程結(jié)算，忽視施工圖預算，再加之施工圖預算往往又未經(jīng)過專業(yè)人員嚴格審核流程，進而大大削弱工程造價指導作用，使工程結(jié)算大大超出施工圖預算。這樣不但使勞動量產(chǎn)生不必要的增加，而且還使工程造價成本大大增加，而且還讓工程成本投入大大增加了。

1.3 工程造價管理人員能力水平有限

目前在我國工程造價人員對于地方定額套用編制定額預算胸有成竹，但是一旦關(guān)系到工程量清單計價，涉及到招標投標以及工程索賠方面的就知悉甚少，甚至無計可施，無法適應建筑市場發(fā)展需要，這也致使工程造價人員知識結(jié)構(gòu)成分片面；另外一些工程造價從業(yè)人員能力水平有限，在從事工程造價工作中常常出現(xiàn)錯算、漏算等現(xiàn)象，而審核造價人員又未進行嚴格的審查，就草草簽字了事，進而影響到工程造價的準確性；更有少數(shù)造價人員為謀取自己的不正當利益，采用不正當手段，私自迎合委托方意圖，故意出現(xiàn)高估冒算等不良現(xiàn)象。

1.4 建筑市場生產(chǎn)要素變化

建筑施工項目施工工序繁多，施工難度大，建設周期較長。因此在項目建設過程中，生產(chǎn)要素也會隨著時間的更替有較大變化，給工程造價帶來不確定性，比如材料價格、人工費等方面可能存在較大的波動，加大工程造價的資金投入，進而使工程造價超過了工程預算。另外在編制預算過程中，造價人員不能夠?qū)Σ牧蟽r格、人工成本等生產(chǎn)要素價格波動進行有效地評估，又或者留有的容錯余地仍然不能充分地消化與市場的實際價格的差距，再加上施工不合理導致的材料、人工的浪費，最終降低工程造價準確性，使建筑企業(yè)經(jīng)濟利益流失。

1.5 參與各方造價管理不完善

在工程建設活動過程中，工程造價管理直接關(guān)系到各工程參與方的經(jīng)濟利益。倘若工程造價不能高效管理，就會導致施工成本陡然上漲，失去控制。比如勘探單位在工程實際地點缺乏詳細的勘探活動，不能夠充分地勘探地下不明障礙物存在，進而導致施工單位實際施工過程中帶來不少障礙，導致施工成本增加；設計單位在設計過程中，未全面了解工程概況，未充分考慮經(jīng)濟因素，導致方案存在諸多不符合實際需要，在后期施工單位施工過程中產(chǎn)生大量的工程設計變更，導致施工成本增加；監(jiān)理單位未能有效落實監(jiān)理職責，玩忽職守，進而導致工程實體質(zhì)量出現(xiàn)重大問題，從而導致不必要的返工出現(xiàn)，進而施工成本增加；施工單位對自己施工行為不能夠規(guī)范化，在施工過程中出現(xiàn)“三違”操作和不合理施工安排同樣影響到工程造價超出預算。

2 工程造價動態(tài)管理有效措施

2.1 工程造價管理體系完善

公司必須制定健全完善的工程造價管理制度，內(nèi)容必須權(quán)責分明，使每個管理人員明確自己在造價管理活動中職責所在，并進行績效考核。只有將管理人員的切身利益與工程造價管理有效相結(jié)合，才能激發(fā)管理人員對造價管理的工作熱情，在造價管理活動充分發(fā)揮自己的才能?？茖W合理地制定工程造價管理流程，并且設定向相應的目標，以便于清楚判斷造價管理活動是否完成目標任務。工程造價動態(tài)管理組織結(jié)構(gòu)應以企業(yè)領(lǐng)導為核心，各個部門積極配合的組織框架，保證造價動態(tài)管理向心力和執(zhí)行力。建立科學合理獎罰制度，很多建筑企業(yè)往往重視技術(shù)創(chuàng)新、工法創(chuàng)立，而對造價人員創(chuàng)新能力卻沒有過多要求，這就大大削弱了造價人員對于管理工作熱情飽滿度，常規(guī)化工作，不利于工程造價動態(tài)管理，因此建筑企業(yè)應該對于造價人員進行科學合理地獎罰制度，對于在工作中能夠提出規(guī)避造價風險有效措施的管理人員實施獎勵，以此充分發(fā)揮造價管理人員創(chuàng)新才能。

2.2 加強事前主動控制手段

加強事前主動控制手段主要體現(xiàn)在成本計劃編制上。成本計劃從企業(yè)本身實際情況考慮因地制宜，充分深挖內(nèi)部潛力，使降低成本具有可行性、有效性?？茖W合理的成本計劃主要在于選擇科學合理的施工方案，合理安排施工，降低材料資源耗費率，提高勞動生產(chǎn)效率等。先進的經(jīng)濟技術(shù)定額是成本計劃主要依據(jù)，并根據(jù)工程實際概況，采用科學合理地施工組織作為技術(shù)保障。成本計劃應采用以領(lǐng)導為核心、各部門配合機構(gòu)模式，在項目經(jīng)理組織領(lǐng)導下，以造價管理部門為主體，動員項目全部管理人員結(jié)合工程實際情況，提出降低施工成本有效措施，從而找到降低成本最有效辦法。在計劃期內(nèi)，工程項目內(nèi)部或外部環(huán)境都可能發(fā)生一定的變化，特別是材料價格、人工費等的市場價格波動，這給成本計劃擬定帶來不確定性，因此在成本計劃編制過程中要充分考慮這些因素，進而保障成本計劃具有適當?shù)膹椥浴?/p>

2.3 造價管理人員綜合素質(zhì)全面提高

在造價動態(tài)管理過程中，造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提高是最有效手段，是造價動態(tài)管理活動順利開展前提條件。在造價管理活動中應良好的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng)，不被金錢利益所動，始終站在雇主利益上。在日常動態(tài)造價管理活動過程中，涉及到的知識十分全面，綜合性高，這就驅(qū)使造價管理人員不僅具備豐富技術(shù)施工經(jīng)驗，還要在經(jīng)濟管理方面也要涉獵。故此驅(qū)使造價人員必須對計算工程量、套定額等業(yè)務熟悉掌握，而且還能夠具有準確分析影響工程造價各種不良因素的能力，在造價動態(tài)管理過程中，提出行之有效的措施，降低成本投入。

2.4 做好工程索賠工作

在施工過程中，由于參建各方技術(shù)、管理等方面失誤，往往會給工程帶來相應的設計變更，必然導致工程造價增加。因此施工單位應該全面了解工程概況，熟悉設計圖紙內(nèi)容，充分了解建設方的建設意圖。在實際施工過程中，對于建設方發(fā)放的各類工程變更要做好記錄，并且及時保留相關(guān)影像、書面文件等資料，以便為后期索賠留下證據(jù)，進而降低施工成本投入。

3 結(jié)語

工程造價動態(tài)管理與建筑企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，它直接關(guān)系到企業(yè)成長前景，與建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益直接掛鉤。故此建筑企業(yè)必須制定一套科學有效的工程造價動態(tài)管理制度，并且完善造價動態(tài)管理體系，提高造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，采取具有針對性措施，才能夠保障建筑企業(yè)有條不紊的發(fā)展。