姚志向

（江蘇富華工程造價(jià)咨詢有限公司，江蘇南京 210000）

0 引言

水運(yùn)工程方面的造價(jià)管理，其主要的核心就是建設(shè)項(xiàng)目在不同的階段之下，進(jìn)行造價(jià)控制的一種比較典型的策略，是我國港航管理部門和企業(yè)在建設(shè)管理工作方面非常重要的組成部分。在進(jìn)行工程造價(jià)管理的過程當(dāng)中，其管理質(zhì)量的情況，對整個(gè)項(xiàng)目的投資，經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)產(chǎn)生影響，在進(jìn)行工程造價(jià)管理過程當(dāng)中，一般來說，會(huì)存在只對竣工的結(jié)算階段的造價(jià)控制比較重視的現(xiàn)象，對于整個(gè)施工的設(shè)計(jì)階段，以及招投標(biāo)階段還有施工階段的造價(jià)控制都并不是十分重視。沒有在根本上將造價(jià)有所控制，因而造成了一些不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。港航建設(shè)的項(xiàng)目施工周期很長，而且固定投資的數(shù)額很大，涉及的影響因素非常復(fù)雜，涉及面也很廣。鑒于這些比較顯著的行業(yè)特點(diǎn)，港航管理部門和企業(yè)只有在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，將造價(jià)管理方面的工作和最為基本的建設(shè)管理方面的程序相互進(jìn)行結(jié)合?？梢杂行Ыo設(shè)計(jì)和施工等有關(guān)階段進(jìn)行全工程造價(jià)的管理，才能夠確保工程質(zhì)量以及進(jìn)度，從而取得更加優(yōu)質(zhì)的投資效益。

1 水運(yùn)工程投資決策階段的造價(jià)管理

在水運(yùn)工程項(xiàng)目投資決策階段，是水運(yùn)工程進(jìn)行造價(jià)管理最為重要的階段，主要是因?yàn)轫?xiàng)目的投資決策會(huì)直接影響工程造價(jià)以及工程完工之后有可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。人們必須要提前進(jìn)行可行性的分析，了解以及比較項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)還有技術(shù)以及環(huán)保等各個(gè)不同層次的具體方案，挑選出更加具有優(yōu)勢的方案。工程的技術(shù)人員需要適當(dāng)?shù)木S護(hù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程當(dāng)中的可靠性，以及投資和估算的準(zhǔn)確性，還有投資之后的嚴(yán)肅性。一旦項(xiàng)目的投資決策階段，可行性的報(bào)告比較缺乏可靠性，那么對之后的工程項(xiàng)目的進(jìn)度以及投資就很難進(jìn)行控制以及管理[1]。

2 工程設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的前提條件

相對較為傳統(tǒng)的一種控制管理方面的工程造價(jià)，只是有效控制一些管理工程施工階段和竣工的結(jié)算，對設(shè)計(jì)階段的控制并不是非常嚴(yán)格。而事實(shí)上在設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中的造價(jià)管理，對工程項(xiàng)目投資有著非常重要的作用，工程施工的項(xiàng)目依據(jù)是根據(jù)設(shè)計(jì)的文件以及設(shè)計(jì)方案的是否優(yōu)化程度，還有設(shè)計(jì)圖紙是否完整和清晰來決定的。這些都會(huì)比較明顯地影響到工程的總造價(jià)，因?yàn)楦酆皆谄矫娌贾靡约敖Y(jié)構(gòu)形式，還有裝卸工藝等各方面的設(shè)計(jì)都能夠有所確定，而這些在水運(yùn)工程的總造價(jià)中占有極大程度的比例，會(huì)直接影響整個(gè)項(xiàng)目投資的金額。在設(shè)計(jì)的階段要始終確保經(jīng)濟(jì)合理以及技術(shù)可行，并以此為基礎(chǔ)確定項(xiàng)目在建設(shè)過程當(dāng)中的具體的實(shí)施方案。在設(shè)計(jì)的時(shí)候，要能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)以及投資費(fèi)用相互結(jié)合起來，防止產(chǎn)生超出概算，失去控制的情況。在進(jìn)行水運(yùn)工程設(shè)計(jì)的時(shí)候，要將經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)相互結(jié)合起來，盡量扭轉(zhuǎn)目前在設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中不算賬只是畫圖的情況，所以要盡量將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移在前期設(shè)計(jì)方面，讓工程造價(jià)可以進(jìn)行更加有效的管理和控制。

2.1 加強(qiáng)圖紙會(huì)審

加強(qiáng)圖紙會(huì)審的工作，可以讓工程在變更行為方面，盡量控制在施工之前，這樣可以比較有效地了解設(shè)計(jì)中存在的缺點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段改善設(shè)計(jì)方案中的不足，或彌補(bǔ)設(shè)計(jì)方案中的缺陷，這樣可以讓所投入的代價(jià)更小，取得更加優(yōu)質(zhì)的效果。建設(shè)單位在完成設(shè)計(jì)和出圖之前，需要組織一些更加專業(yè)的工程技術(shù)人員和經(jīng)紀(jì)人員，以及擁有一些經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位還有施工的單位等。按照各個(gè)不同角度完成對設(shè)計(jì)圖紙的審核，還有管理，從而取得更加優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)質(zhì)量，在進(jìn)行公司的防堤工程建設(shè)的過程中，圖紙會(huì)審時(shí)，盡量讓設(shè)計(jì)更加優(yōu)質(zhì)，或者是縮小規(guī)格，可以有效節(jié)約投資[2]。

2.2 價(jià)值工程應(yīng)用

在價(jià)值工程當(dāng)中最為重要的特點(diǎn)，就是把使用者的功能需求方面當(dāng)作切入點(diǎn)，全面對對象功能進(jìn)行分析，在能夠滿足功能的要求的前提之下，讓成本有所降低，使工程設(shè)計(jì)可以真正地讓功能和造價(jià)相互統(tǒng)一。在進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中，設(shè)計(jì)單位需要根據(jù)價(jià)值工程的基本原理，通過科學(xué)的分析，根據(jù)港航工程的實(shí)際情況，完成設(shè)計(jì)方案的科學(xué)決策，使其功能技術(shù)方面更加可行。而經(jīng)濟(jì)方面更加合理滿足建設(shè)方案，從而促使公司能夠結(jié)合周圍的一些自然條件來確定初步設(shè)計(jì)方案，通過價(jià)值工程的原理，盡量擴(kuò)張工程的能力，取得更加優(yōu)質(zhì)的投資效益。

2.3 設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度

目前是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)委托的時(shí)候，需要盡量引入競爭機(jī)制，通過設(shè)計(jì)以及招標(biāo)還有投標(biāo)等各方面的辦法，挑選一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位還有設(shè)計(jì)的方案，使設(shè)計(jì)更加先進(jìn)經(jīng)濟(jì)，并且準(zhǔn)確要考慮到當(dāng)?shù)亟ú墓?yīng)的量以及價(jià)格情況等，結(jié)合工程的建設(shè)實(shí)際情況，通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式采取更加合理的方案。和傳統(tǒng)的方案相對比，采納更優(yōu)質(zhì)的方案來節(jié)省投資。

3 工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的方式

3.1 推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)辦法

工程量清單計(jì)價(jià)和傳統(tǒng)的預(yù)算定額性價(jià)比起來，能夠真正地反映出企業(yè)在實(shí)際競爭過程當(dāng)中的消耗以及技術(shù)管理的水準(zhǔn)，可以讓企業(yè)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。把工程量清單可以當(dāng)作是招投標(biāo)計(jì)價(jià)方面的基本制度之下。工程量的清單在編制的過程中，要能夠始終堅(jiān)持符合招標(biāo)規(guī)范的實(shí)際需求，在每一個(gè)不同的子目錄當(dāng)中的工作內(nèi)容以及工作要求，都要能夠按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行表達(dá)，并且要表達(dá)得更加準(zhǔn)確，盡量要避免拖算、少算或漏項(xiàng)。而且要盡量防止出現(xiàn)缺口，讓暫定的項(xiàng)目能夠減少防止產(chǎn)生工程造價(jià)方面的追加問題，在對招投標(biāo)的單位進(jìn)行報(bào)價(jià)審查的過程中，要盡量避免只是看總造價(jià)，而對每一項(xiàng)單價(jià)忽視的做法，在實(shí)踐的過程中可以知道，總報(bào)價(jià)最低并不代表每一項(xiàng)報(bào)價(jià)數(shù)值都是最低的，投標(biāo)單位一般來說都會(huì)使用不平衡的報(bào)價(jià)方法，把工程量變化當(dāng)中的可能性相對比較小的項(xiàng)目單位要有所降低，把工程量盡可能增加，使可能性比較大的項(xiàng)目的單價(jià)有所提高，從而達(dá)到獲取更多的利潤目的[3]。

3.2 注重招標(biāo)文件編制

招標(biāo)文件在整個(gè)招投標(biāo)的項(xiàng)目的過程當(dāng)中，甚至在整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的過程當(dāng)中都是一份非常重要的文件，可以說是整個(gè)工程項(xiàng)目在造價(jià)管理過程當(dāng)中的核心之處。在編制的時(shí)候要能夠仔細(xì)分析并且斟酌，使其更加嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)更加詳細(xì)。每一處條款相互之間以及不同的文件之間要能夠相互連接起來，防止出現(xiàn)相互矛盾的情況。工程造價(jià)還有相關(guān)費(fèi)用應(yīng)該盡可能保持完整少留疏漏，或者是堅(jiān)決杜絕疏漏。一個(gè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件要能夠始終致力于體現(xiàn)出業(yè)主的意愿，對工程造價(jià)管理也是有利無害的。但是一個(gè)不夠符合標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)文件，很有可能會(huì)在日后進(jìn)行造價(jià)控制的時(shí)候，出現(xiàn)過多的麻煩引起糾紛，甚至導(dǎo)致索賠以及失控。比如某個(gè)工程增加新的工程內(nèi)容，在招標(biāo)的文件當(dāng)中沒有提及在結(jié)算的過程當(dāng)中，怎樣對造價(jià)進(jìn)行確定，進(jìn)而產(chǎn)生了一定的爭議，雖然通過協(xié)商雙方之間都可以確定造價(jià)，可是和招標(biāo)的部分工程比起來，價(jià)格水平仍然比較高[4]。

在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中，首先要盡量轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，也就是設(shè)置一些保護(hù)性的條款，將工程量的增加以及材料價(jià)格上漲等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，可以合理轉(zhuǎn)移給投標(biāo)單位。但是保護(hù)性的條款是不能夠有過多的條件，也不能夠過于苛刻，否則投標(biāo)的單位也很有可能會(huì)提高報(bào)價(jià)，或通過低價(jià)中標(biāo)的方法，因?yàn)橥倒p料使得工程質(zhì)量出現(xiàn)縮水。其次要盡量重視評(píng)標(biāo)方法方面的選擇，按照不同的工程情況挑選更加適合的評(píng)標(biāo)方法。如果地質(zhì)資料的情況不夠詳細(xì)，水下工程很有可能會(huì)因?yàn)榈刭|(zhì)條件產(chǎn)生了變化，或者是一些其他比較特殊的開發(fā)方式，讓造價(jià)難以控制所以必須要在文件當(dāng)中標(biāo)注出來。承包商必須要按照自己的調(diào)查來判斷土層。以及地質(zhì)條件等相關(guān)資料，并按照這樣的規(guī)格來填寫報(bào)價(jià)。

4 水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的造價(jià)管理

在完成了施工圖的設(shè)計(jì)以及招投標(biāo)的工作之后，項(xiàng)目就進(jìn)入到了實(shí)施階段。在這樣的階段，水運(yùn)工程整體的建設(shè)時(shí)間相對較長，因此會(huì)受到周圍的影響，所以很有可能會(huì)造成比較大的浪費(fèi)現(xiàn)象。對這個(gè)階段的投資管理要能夠充分地重視，在工程徹底開工之前，現(xiàn)場管理的相關(guān)工作人員要了解施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，制定更加合理的資金使用率的計(jì)劃，讓造價(jià)控制和進(jìn)度控制能夠相互協(xié)調(diào)起來。同時(shí)要盡量加強(qiáng)質(zhì)量方面的管理，使施工現(xiàn)場的責(zé)任制有所落實(shí)。同時(shí)，對單位工程以及分部工程還有隱蔽工程等進(jìn)行檢查和監(jiān)督以及質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)了解其中存在的問題，少留或者杜絕存在的隱患。不僅如此，在施工現(xiàn)場的管理人員要盡職盡責(zé)地完成對現(xiàn)場資料的記錄，加強(qiáng)施工材料，還有機(jī)械的合理使用以及管理，使實(shí)施階段的工程造價(jià)控制能夠有效落實(shí)。

在結(jié)算的時(shí)要耐心細(xì)致地進(jìn)行核算工作量，去現(xiàn)場進(jìn)行核對，不能夠因?yàn)閼峙侣闊M量讓工作防止產(chǎn)生紕漏，嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)施工程結(jié)算的復(fù)核制度以及會(huì)簽制度，使結(jié)算質(zhì)量有所保障。

5 結(jié)束語

綜上所述，在水運(yùn)工程的各個(gè)階段，造價(jià)管理對工程項(xiàng)目的收益投資都有著至關(guān)重要的影響，造價(jià)管理和項(xiàng)目建設(shè)相互之間緊密相連，所以只有對工程造價(jià)的全過程進(jìn)行管理，才能夠始終控制工程造價(jià)的措施以及理念，使其可以滲透到整個(gè)工程管理的環(huán)節(jié)當(dāng)中，讓水運(yùn)工程造價(jià)管理能夠有效獲得提高。