郁俊超

南京科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 210000

1 引言

工程造價(jià)咨詢已逐步向全過程咨詢管理的模式轉(zhuǎn)變。全過程造價(jià)咨詢是從投資咨詢開始，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全壽命周期進(jìn)行管理，該模式下能提高管理的協(xié)同性、避免單項(xiàng)服務(wù)間的矛盾，從而提升整個(gè)項(xiàng)目的效益。全過程工程造價(jià)咨詢管理是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)按照委托合同接受業(yè)主的委托，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)進(jìn)行全面的監(jiān)督與控制［1］。我國的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)已經(jīng)經(jīng)歷了20 多年的發(fā)展歷程，形成了由投資咨詢、招標(biāo)投標(biāo)代理、跟蹤審計(jì)等專業(yè)化的咨詢。截至2018 年底，全國造價(jià)咨詢企業(yè)就有8000 多家，企業(yè)總營業(yè)收入達(dá)到1800 多億元。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，“一帶一路”的建設(shè)和2020 年政府工作報(bào)告提出重點(diǎn)支持“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)）建設(shè)，這些都為固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)發(fā)展又釋放新的動(dòng)力，注入了新的動(dòng)能，建筑業(yè)體制機(jī)制改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求也在不斷提升。國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》中提出，鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業(yè)。發(fā)改委、住建部《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù)模式。這樣才能提升造價(jià)咨詢企業(yè)的核心競爭力，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)造價(jià)咨詢業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)由高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變［2］。

2 目前全過程造價(jià)咨詢存在的問題

2.1 技能綜合型人才不足

在進(jìn)行全過程工程造價(jià)咨詢管理過程中，各個(gè)階段對(duì)人才有不同的要求，需要大量的具備造價(jià)專業(yè)以及法律、經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)背景的復(fù)合型人才。但就目前而言，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)還停留在專業(yè)咨詢的階段，雖然從業(yè)人員整體專業(yè)性較強(qiáng)但綜合水平不高；具有執(zhí)業(yè)資格證書的人員還不足等問題。這就導(dǎo)致了咨詢單位在進(jìn)行全過程造價(jià)管理時(shí)水平不足，無法推動(dòng)全過程造價(jià)管理。

2.2 新技術(shù)應(yīng)用不足

全過程造價(jià)咨詢需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行掌控，這就需要在實(shí)際的管理過程中，對(duì)每一階段進(jìn)行分析，而目前行業(yè)內(nèi)使用較多的軟件大多停留在某一階段的使用上，還無法對(duì)全過程進(jìn)行管理與監(jiān)控。目前BIM 軟件在造價(jià)領(lǐng)域已經(jīng)逐步展開，但是由于成本、技術(shù)等原因還未廣泛被造價(jià)咨詢企業(yè)引進(jìn)。在學(xué)校層面，雖有有一些學(xué)校已經(jīng)在課程中開設(shè)BIM 相關(guān)課程，由于教師對(duì)BIM 技術(shù)的掌握還不夠全面，在學(xué)校的普及程度還不夠高，很多學(xué)校在開設(shè)BIM 課程時(shí)都需要與企業(yè)合作來開展課程及實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，在學(xué)生職業(yè)資格證書獲取層面引入BIM 證書還比較少，目前倡導(dǎo)的“1+X”證書才剛起步，另一方面由于目前該證書認(rèn)證費(fèi)用較高；有的學(xué)校硬件及軟件都還未跟上；認(rèn)證機(jī)構(gòu)目前缺乏權(quán)威性。

2.3 管理制度不完善

由于全過程造價(jià)咨詢管理還起步不久，目前還沒有一套完整的、現(xiàn)成的可供借鑒的管理制度，很多企業(yè)還在摸索過程中，這就導(dǎo)致了問題出現(xiàn)不能立馬得到解決，需要花時(shí)間和實(shí)踐去解決。如部門之間出現(xiàn)對(duì)同一建設(shè)項(xiàng)目不同專業(yè)的咨詢惡性競爭，都以各自部門利益為重，不顧企業(yè)利益使得企業(yè)內(nèi)部凝聚力不夠，反而導(dǎo)致企業(yè)效益的降低，企業(yè)也會(huì)在內(nèi)耗中降低其在行業(yè)中的競爭力。這就需要企業(yè)建立相應(yīng)的管理制度，規(guī)避相應(yīng)的問題，使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3 推進(jìn)全過程造價(jià)咨詢管理的措施

3.1 強(qiáng)化管理措施

（1）在造價(jià)咨詢前期，相關(guān)人員首先要對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)全面、深入的認(rèn)識(shí)，并積極與業(yè)主方溝通，在良好的溝通下才能對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行完善及優(yōu)化，對(duì)項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理任務(wù)進(jìn)行分解，有利于項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)控制。這對(duì)做好全過程造價(jià)咨詢管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（2）咨詢單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主方的情況，科學(xué)制定相應(yīng)的造價(jià)咨詢管理方案，完善內(nèi)部的制度管理，規(guī)范工作的開展流程，從而提升造價(jià)管理的效率。在資金管理方面，由于人工、材料、機(jī)械方面的資金占比較大，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益有較大影響，應(yīng)編制相應(yīng)的資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理。

（3）在竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的結(jié)算等內(nèi)容加強(qiáng)審核，提升資金利用率，切實(shí)維護(hù)業(yè)主方利益，同時(shí)也能對(duì)施工單位的成本支出進(jìn)行嚴(yán)格管控。

3.2 提高人員專業(yè)素質(zhì)

雖然很多造價(jià)企業(yè)已經(jīng)開始向全過程造價(jià)咨詢開始轉(zhuǎn)變，但員工對(duì)新的模式還不夠適應(yīng)。因此企業(yè)在招聘員工時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大招聘范圍，不僅僅招聘造價(jià)專業(yè)人才，還應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)招聘，以此提升企業(yè)員工專業(yè)的綜合性。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)該建立健全造價(jià)人員的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)體系，定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)、專業(yè)技能競賽等，鼓勵(lì)員工參加執(zhí)業(yè)資格考試獲取執(zhí)業(yè)資格證書以此來不斷提高員工的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能水平。

3.3 創(chuàng)新全過程造價(jià)咨詢管理模式

科學(xué)設(shè)置企業(yè)部門。目前模式下，各部門之間為了業(yè)績可能會(huì)產(chǎn)生惡性競爭。而在進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢模式下，可以以項(xiàng)目為單位，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為首組建全過程咨詢管理小組，小組成員由土建、安裝等專業(yè)造價(jià)工程師、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員等組成。其中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)管理；各專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各專業(yè)人員的工作分工、協(xié)調(diào)及處理相關(guān)問題，各專業(yè)人員負(fù)責(zé)協(xié)助造價(jià)工程師進(jìn)行具體項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、投資估算、決算的編制及審核等工作。此外還應(yīng)建立審核小組，該小組職責(zé)為對(duì)項(xiàng)目的全過程造價(jià)咨詢的成果進(jìn)行審核。通過科學(xué)設(shè)置部門結(jié)構(gòu)，可以更高效的提供咨詢服務(wù)。

3.4 優(yōu)化市場環(huán)境

各級(jí)地方政府要堅(jiān)持推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)，積極推行備案制，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，做到公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、審慎監(jiān)管，有利于進(jìn)一步釋放市場的活力和增強(qiáng)創(chuàng)造力；優(yōu)化政府服務(wù)，對(duì)實(shí)施全過程工程咨詢的工程項(xiàng)目提供有力的支持，創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和自由發(fā)展。建立全過程咨詢服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同體系。有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)體系，才能促進(jìn)整個(gè)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。有了相應(yīng)的合同示范文本，才能促進(jìn)合同雙方履行合同義務(wù)。此外，付費(fèi)及酬金收取方式和目前的專業(yè)咨詢不太一樣。全過程咨詢的酬金可以在投資中列支，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況、服務(wù)的內(nèi)容確定相應(yīng)的酬金。咨詢單位也應(yīng)當(dāng)大力提升自身的服務(wù)水平，大力開發(fā)和利用BIM 技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)資源，為全過程咨詢業(yè)務(wù)的開展提供保障。

3.5 大力推進(jìn)“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略

借鑒國際上目前的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)體系，結(jié)合國際大型工程顧問公司的業(yè)務(wù)特征，積極實(shí)施“請進(jìn)來”戰(zhàn)略與國際大型工程咨詢公司開展深度交流合作，培育一批既熟悉國際造價(jià)咨詢規(guī)則又能符合國內(nèi)造價(jià)咨詢服務(wù)需求的高水平企業(yè)和人才隊(duì)伍；同時(shí)積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略參與國際競爭，提升企業(yè)實(shí)力，同時(shí)也為實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)。

4 進(jìn)行全過程造價(jià)咨詢管理要點(diǎn)探索

4.1 在項(xiàng)目決策階段咨詢管理要點(diǎn)

項(xiàng)目決策是項(xiàng)目前期的重要工作，直接影響到項(xiàng)目的成敗。因此，作為咨詢企業(yè)首先應(yīng)該做好項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告并提交有關(guān)部門審批。而咨詢單位在編制相關(guān)報(bào)告時(shí)應(yīng)深入調(diào)查研究，編制符合業(yè)主方及國家有關(guān)規(guī)定的文件。

4.2 在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段咨詢管理要點(diǎn)

項(xiàng)目的造價(jià)取決于設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)咨詢是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是利用圖紙將前期的決策具體體現(xiàn)出來，咨詢單位應(yīng)將圖紙上造價(jià)與決策階段的造價(jià)對(duì)比，如有偏差應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，還要對(duì)設(shè)計(jì)變更、市場環(huán)境變化進(jìn)行充分的考慮，保證準(zhǔn)確性。

4.3 在施工階段咨詢管理要點(diǎn)

施工單位在施工過程中應(yīng)按照要求提供變更申請單、付款審核單等文件，提供給咨詢單位進(jìn)行審核。同時(shí)，業(yè)主方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方也應(yīng)該此階段履行各自的義務(wù)。咨詢單位應(yīng)該對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和監(jiān)督。

4.4 在竣工驗(yàn)收、結(jié)算階段咨詢管理要點(diǎn)

施工單位應(yīng)按照要求及時(shí)準(zhǔn)確的編制結(jié)算文件并提交主管部門審核，設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位也應(yīng)當(dāng)配合，對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行補(bǔ)充。咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)合同款結(jié)算、付款狀態(tài)以及驗(yàn)收、結(jié)算階段產(chǎn)生的文件及工作流程進(jìn)行監(jiān)督審核，從而提高結(jié)算的準(zhǔn)確性，真正準(zhǔn)確控制成本，確保結(jié)算的準(zhǔn)確。

5 結(jié)束語

工程造價(jià)全過程咨詢作為一種新的咨詢方式引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型。各企業(yè)應(yīng)該積極適應(yīng)、主動(dòng)求變才能在轉(zhuǎn)型中立于不敗之地。在此過程中，企業(yè)需要主動(dòng)學(xué)習(xí)、積極作為、加大對(duì)員工的培養(yǎng)投入、完善相應(yīng)制度、調(diào)整職能分工。只有如此，才能使得企業(yè)能做大做強(qiáng)，順應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量的發(fā)展要求。