俞曉興，馮 旗［.艾奕康設(shè)計(jì)與咨詢（深圳）有限公司上海分公司， 上海 00433；.上海金橋建設(shè)監(jiān)理有限公司， 上海 006］

0 引 言

為積極響應(yīng)原建設(shè)部印發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市 [2003] 30號(hào)），某大樓工程建設(shè)單位委托工程咨詢企業(yè)艾奕康設(shè)計(jì)與咨詢（深圳）有限公司上海分公司和上海金橋建設(shè)監(jiān)理有限公司，對(duì)該大樓工程建設(shè)開展項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理實(shí)踐，以聯(lián)合共管的模式對(duì)該工程實(shí)施全方位工程項(xiàng)目管理。

1 項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系

一般來說，項(xiàng)目管理公司在工程前期提供可行性分析和項(xiàng)目策劃服務(wù)，在實(shí)施過程中提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。工程監(jiān)理是監(jiān)理單位依據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)合同及文件，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、投資和安全實(shí)施監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)。其目的是提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益。項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式既符合政府對(duì)監(jiān)理的強(qiáng)制要求，又能滿足建設(shè)單位對(duì)全過程項(xiàng)目管理的需要。

2 項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的分工

在某大樓的項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理實(shí)踐過程中，項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)始終保持分工明確、責(zé)任明晰和溝通順暢的工作狀態(tài)，因而工作效率得到了極大的提高。

2.1 項(xiàng)目管理的服務(wù)范圍

項(xiàng)目管理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期策劃、工程進(jìn)度、工作范圍、成本管理和溝通管理總協(xié)調(diào)。

（1）項(xiàng)目前期策劃管理。制定管理手冊(cè)，規(guī)定工作實(shí)施程序；根據(jù)客觀變化情況，及時(shí)、有效地調(diào)整管理程序和流程，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）工程進(jìn)度管理。作為項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度管理自立項(xiàng)批準(zhǔn)起就開始實(shí)施，包括確定項(xiàng)目目標(biāo)、分析過程間的邏輯關(guān)系、確認(rèn)過程時(shí)間、制訂進(jìn)度計(jì)劃。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的控制，不是僅控制承包商的施工進(jìn)度，而是要控制影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的全部要素，如設(shè)計(jì)、合同談判簽約、設(shè)備與材料采購、市政配套和政府驗(yàn)收等。

（3）工作范圍管理。為了保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須將工程項(xiàng)目所涉及的全部工作細(xì)化并分解到各相關(guān)單位、部門或個(gè)人。在實(shí)施過程中，采用工作責(zé)任矩陣的方式分解任務(wù)和責(zé)任，同時(shí)通過工作界面表明確承包商的工作范圍，并輔之以指令單等工具加以調(diào)整。由項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)執(zhí)行過程跟蹤和檢查落實(shí)效果，并在工作報(bào)告中注明。

（4）成本管理。控制成本的目的是，確保在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全部目標(biāo)。根據(jù)資源需用計(jì)劃和價(jià)格測(cè)算所需資金，編制資金使用計(jì)劃并分配到各單項(xiàng)工程和各項(xiàng)工作中，以控制設(shè)計(jì)變更和減少承包商的索賠。項(xiàng)目管理的工作范圍幾乎覆蓋了工程建設(shè)的全過程，不僅有利于整合各階段工作內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全過程投資控制，還能通過限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)和精細(xì)化管理等措施提高投資收益，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控，是投資效益最大化的有力保證。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)側(cè)重于加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的動(dòng)態(tài)管理及預(yù)（結(jié)）算技術(shù)支持和進(jìn)度支付控制，以降低造價(jià)成本。

（5）溝通管理。良好的溝通能確保產(chǎn)生的項(xiàng)目信息及時(shí)準(zhǔn)確地被收集、發(fā)布、儲(chǔ)存和處理，任何一個(gè)信息疏漏或溝通不及時(shí)都會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展。制定具有針對(duì)性、合理性的溝通規(guī)則，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，是營(yíng)造良好的溝通與協(xié)調(diào)環(huán)境的基本保證。建設(shè)工程的固有特性決定了溝通管理的復(fù)雜性，必須要以組織協(xié)調(diào)為核心，讓千頭萬緒的工作條理化、簡(jiǎn)單化、結(jié)構(gòu)化和結(jié)果化；應(yīng)做到識(shí)別利益相關(guān)方，了解各方需求，確定溝通、協(xié)調(diào)的對(duì)象和范圍，從而明確組織開展協(xié)調(diào)和溝通工作的方向和重點(diǎn)。

2.2 工程監(jiān)理的服務(wù)范圍

工程監(jiān)理以國(guó)家法律法規(guī)以及政策文件為依據(jù)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理工作，在項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)中，除了共同制定工作原則、工作制度和工作方法以外，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工管理、質(zhì)量管理和安全管理，進(jìn)行工程施工檢查、監(jiān)督、控制和協(xié)調(diào)等。

2.2.1 項(xiàng)目常態(tài)工作制度化

（1）做好監(jiān)理日記、危大工程日巡記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查、關(guān)鍵部位旁站等。

（2）簽發(fā)監(jiān)理通知和聯(lián)系單，隨時(shí)簽發(fā)圖文并茂的不合格報(bào)告（NCR）。

（3）組織每周監(jiān)理例會(huì)；召集安全和質(zhì)量聯(lián)合檢查專題會(huì)，如幕墻與精裝工程專題例會(huì)等。

（4）審核月進(jìn)度計(jì)劃和進(jìn)度款，做好安全、文明生產(chǎn)情況考評(píng)及網(wǎng)上填報(bào)工作。

（5）每季度團(tuán)隊(duì)內(nèi)部按合同對(duì)監(jiān)理進(jìn)行考核。

（6）專人負(fù)責(zé)工程文檔、指令文件和內(nèi)業(yè)資料的管理。

2.2.2 加強(qiáng)制度監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目高效執(zhí)行

將各工序作業(yè)流程制度化，即從分項(xiàng)、分部和單位工程的施工及其現(xiàn)場(chǎng)工序的隱蔽到施工單位的自檢，從質(zhì)量保證資料的審核到工程的檢驗(yàn)驗(yàn)收，整套工作流程都要形成制度，并且以事前控制、事中檢查和事后驗(yàn)收為工作方法，強(qiáng)化監(jiān)理內(nèi)部管理；加強(qiáng)與業(yè)主、總包商、分包商和供貨商等的溝通，建立起互惠互利、互信互助的合作關(guān)系。執(zhí)行狀況側(cè)重于合同條款、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作規(guī)章制度、工地會(huì)議制度和會(huì)議記錄。

2.2.3 施工質(zhì)量的全過程管控

項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)從影響工程質(zhì)量的人員、材料、方法、設(shè)備和環(huán)境 5 個(gè)因素入手，運(yùn)用主動(dòng)與被動(dòng)控制相結(jié)合的方法，實(shí)施事前控制、事中控制和事后控制。這是工程監(jiān)理的基本工作要求，也是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理管控的工作手段。

（1）審查總包商和分包商的企業(yè)資質(zhì)。重點(diǎn)審查相關(guān)管理人員及特殊工種作業(yè)人員的上崗資質(zhì)，予以確認(rèn)后督促其網(wǎng)上實(shí)名登記。

（2）進(jìn)場(chǎng)材料實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)出入門登記制度，且必須附產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，及時(shí)報(bào)監(jiān)理進(jìn)行材料的外觀檢驗(yàn)和審查；對(duì)于按要求做復(fù)試的材料，須及時(shí)進(jìn)行見證取樣送檢和平行檢測(cè)。

（3）審核施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。著重審查其是否具有針對(duì)性、可操作性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的指導(dǎo)性，并對(duì)各項(xiàng)技術(shù)措施及質(zhì)量保證措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（4）對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械設(shè)備，不僅要核查其設(shè)備和上崗人員的書面保證資料，還要檢查其運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的工作能力，以保證滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工要求。特別要監(jiān)控重型起重設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行起重作業(yè)“十不吊”原則。

（5）落實(shí)環(huán)保工作和環(huán)保措施的監(jiān)管工作，跟蹤督促檢查。關(guān)注環(huán)保相關(guān)設(shè)施和材料檢測(cè)報(bào)告，必要時(shí)見證測(cè)試。如：防滲、防腐施工過程中，核查試驗(yàn)報(bào)告以保證工程的防滲、防腐性能；通過見證，確保相關(guān)設(shè)施和材料滿足設(shè)計(jì)文件和強(qiáng)制性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工過程中對(duì)環(huán)境的影響因素，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)環(huán)境監(jiān)理工作的開展。

3 項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式的優(yōu)勢(shì)

在傳統(tǒng)建設(shè)工程管理模式下，設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位分別負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)和不同專業(yè)的工作，項(xiàng)目管理的階段性和專業(yè)分工割裂了建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系，缺少了整體把控，易出現(xiàn)信息流斷裂和信息“孤島”，使業(yè)主難以得到完整的建筑產(chǎn)品和服務(wù)。與傳統(tǒng)建設(shè)工程管理模式相比，項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式具有以下優(yōu)勢(shì)。

（1）充分運(yùn)用既有的工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，合理運(yùn)用項(xiàng)目管理技術(shù)，探討和充分發(fā)揮項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理的優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效建成，圓滿實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

（2）加快工期進(jìn)度。一方面，項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式可大幅度減少業(yè)主日常管理工作和人力資源的投入，有效減少信息遺漏，優(yōu)化管理界面；另一方面，不同于傳統(tǒng)建設(shè)模式下各項(xiàng)工作相對(duì)獨(dú)立和冗長(zhǎng)繁雜，項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式可有效優(yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)化工作關(guān)系，合理增加工作間的搭接長(zhǎng)度和銜接的嚴(yán)密性，有利于解決設(shè)計(jì)與承包商等單位之間存在的責(zé)任分離問題，從而加快建設(shè)進(jìn)度。

（3）提高服務(wù)質(zhì)量。項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式有助于促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等不同環(huán)節(jié)、不同專業(yè)之間的無縫銜接，提前規(guī)避和彌補(bǔ)傳統(tǒng)單一服務(wù)模式下易出現(xiàn)的管理漏洞和缺陷，從而提高建筑的質(zhì)量和品質(zhì)。

（4）有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在全過程管理過程中，通過雙重強(qiáng)化管控，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，大大降低業(yè)主的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，減少違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4 結(jié) 語

項(xiàng)目管理公司和工程監(jiān)理公司以聯(lián)合共管的模式對(duì)本工程實(shí)施全方位工程項(xiàng)目管理，既分工明確又相互協(xié)作，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，使項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。筆者相信，經(jīng)過多年的市場(chǎng)運(yùn)作與嘗試，我國(guó)的項(xiàng)目管理＋工程監(jiān)理模式將進(jìn)一步得到優(yōu)化，并將為監(jiān)理企業(yè)及其他工程咨詢服務(wù)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。