黃雅寬

福建省晉江水務(wù)集團有限公司，福建 晉江 362200

1 EPC 總承包模式的概念

市政雨污水工程EPC 總承包模式是指項目的發(fā)起人發(fā)起招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)對項目進行管理建設(shè)的運作方式。根據(jù)項目的類型、特點與融資的方式采取不同的管理方式。工程的管理模式不同，參與到工程建設(shè)單位關(guān)系也不同，適合的合同范圍不同，計價的方式與EPC 總承包模式的控制方法不同。因此需要采取一個適合的承包管理模式，保證項目順利開展，讓工程項目的管理更加科學(xué)［1］。

EPC 是英文Engineering（設(shè)計）、Pro-curement（采購）、Construction（施工）的英文縮寫。通過EPC 總承包模式思想了從設(shè)計到采購到施工全過程的總承包，負責(zé)對工程的安全、質(zhì)量、施工進度、工程造價全過程中的控制，實現(xiàn)了在不同階段工程的合理交叉與緊密聯(lián)合，工程在竣工驗收合格以后才會移交給業(yè)主單位，在這樣的一個運作環(huán)境下就是EPC 總承包模式。

2 市政雨污水工程EPC 總承包模式風(fēng)險分析

2.1 合同條款的風(fēng)險變化

市政雨污水工程EPC 總承包模式合同條款也讓風(fēng)險分擔(dān)發(fā)生了變化。市政雨污水工程EPC 總承包合同中明確表明了工程的風(fēng)險劃分包括著政府承擔(dān)風(fēng)險、承包商承擔(dān)風(fēng)險、不可抗力風(fēng)險，有些風(fēng)險已經(jīng)在合同中明確表明，而有些風(fēng)險則只是在合同中較為隱晦的表達出來。在白皮書中明確規(guī)定了，除政治風(fēng)險因素、社會風(fēng)險因素與不可抗力因素（地震、海嘯、戰(zhàn)爭等）因素造成的工程項目直接損失需要由政府部門承擔(dān)，承包商所需要承擔(dān)的風(fēng)險因素卻明顯增加，得到的補償卻與承擔(dān)的風(fēng)險不成比例。EPC 總承包模式讓承包商擴大了風(fēng)險，主要包括這以下幾點：

（1）EPC 總承包模式需要承擔(dān)對項目工程的“設(shè)計風(fēng)險”與“外部自然力的風(fēng)險”。因可研階段深度不夠?qū)е鲁踉O(shè)階段管道口徑增大，投入成本增加588 萬元，施工利潤點降低。

（2）EPC 總承包商擴大了自身的“經(jīng)濟風(fēng)險”。EPC 總承包模式的合同中規(guī)定了一定范圍內(nèi)物價上漲或因匯率的波動引起了合同價格的變動不作出調(diào)整。這樣的情況下，承包商也就承擔(dān)起了政府所需要承擔(dān)的“經(jīng)濟風(fēng)險”。案例中因項目工期為2 年，受到地材及人工費用的波動，整體施工成本上升2.5%，屬于可控的風(fēng)險范圍。

2.2 工作內(nèi)容的變化

EPC 承包商模式下，承包商的工作范圍需要擴大到對整個市政雨污水工程的設(shè)計、采購、施工三個階段的工作內(nèi)容。在這些不同階段與不同的環(huán)節(jié)中總會有承包商不擅長的環(huán)節(jié)，這就增加了承包方的工作難度，讓承包商的工作風(fēng)險也隨之增加。項目到初設(shè)階段投資額增加的主要一個原因是承包商EPC 模式承包經(jīng)驗不足，對風(fēng)險把控不到位導(dǎo)致。

3 市政雨污水工程EPC 總承包模式主要風(fēng)險的控制措施

3.1 投標(biāo)報價風(fēng)險的控制措施

做好合理的投標(biāo)報價風(fēng)險分析。需要對投標(biāo)報價綜合考慮，考慮到報價失誤后的風(fēng)險因素，總承包商需要做好投標(biāo)報價失誤風(fēng)險分析：做好項目控制、設(shè)計、采購、施工每個過程與施工階段的負責(zé)人與風(fēng)險備忘錄。其次，工程項目的造價人員需要對全部門的風(fēng)險備忘錄，要做好對項目管理工作與其他方面的風(fēng)險項目做好綜合考量，整理成整體的報價風(fēng)險備忘錄，相關(guān)風(fēng)險負責(zé)人需要對風(fēng)險備忘錄做好審查工作。

3.2 設(shè)計階段風(fēng)險控制措施

EPC 模式下的設(shè)計采用限額設(shè)計，為了達到設(shè)計最優(yōu)、利潤最大化的情況下，施工單位必須不斷探索新思路、新方案，滿足使用要求的同時又能保證不虧損。通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析：設(shè)計上對原有擬建污水處理站處理量進行整合、優(yōu)化，從原有的182座減少至175 座，不僅站點的建安投入成本節(jié)約502 萬元，同時也減少征地費用及相關(guān)協(xié)調(diào)費用，一定程度上為利潤點及項目運行創(chuàng)造優(yōu)勢。

3.3 采購階段風(fēng)險控制措施

首先，需要做好采購工作與施工之間的銜接。關(guān)于對采購部門的采購計劃與材料數(shù)量需要及時與施工部門溝通，明確材料的到貨時間與數(shù)量，施工部門需要根據(jù)根據(jù)采購部門的采購計劃做好接貨準(zhǔn)備。

其次，需要做好對采購物資的費用與采購物資質(zhì)量的控制管理工作。關(guān)于對采購費用與采購質(zhì)量的控制需要做好對廠家的詢價工作，對采購合同要嚴(yán)格審查，對材料進行出廠檢驗工作。

3.4 施工階段風(fēng)險控制措施

首先，施工階段的風(fēng)險控制需要考慮到發(fā)生危險的因素有哪些，項目經(jīng)理與負責(zé)人需要及時的查缺補漏，對周邊的環(huán)境因素與危險源做出相對應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施，一旦發(fā)現(xiàn)施工出現(xiàn)風(fēng)險需要及時的反饋給主管部門并準(zhǔn)備好應(yīng)急預(yù)案，保障施工階段風(fēng)險控制降到最低。

其次，施工階段對工程質(zhì)量、進度、成本的把控尤為重要，特別是工期的安排、勞務(wù)班組的投入。同時確保過程資料的完整性、時限性、嚴(yán)謹(jǐn)性，尤其是過程中的商務(wù)資料，原件的留存、簽證變更手續(xù)的完整性（可追溯）、程序的合法性、定價的有效性［1］。

4 結(jié)束語

市政雨污水工程EPC 總承包模式在我國還處于一個起步發(fā)展的階段，對于風(fēng)險的控制與分析還缺乏相關(guān)的行業(yè)經(jīng)驗，相對于傳統(tǒng)的承包模式需要承擔(dān)的風(fēng)險更大，風(fēng)險的因素更多。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，市政工程的對外公開招標(biāo)，EPC 總承包模式會越來越多，做好風(fēng)險的分析與控制有著重要的作用。