楊云

（肅州區(qū)水務(wù)局馬營(yíng)河灌區(qū)水利管理所 甘肅酒泉 735000）

0 前言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出：“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志……堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病”。農(nóng)村飲水的水質(zhì)安全直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，也關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。甘肅酒泉位于甘肅省西北部河西走廊西端的阿爾金山、祁連山與馬鬃山（北山）之間，面積約占整個(gè)甘肅省的42%。根據(jù)相關(guān)部分統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：酒泉地區(qū)年平均降雨量為84mm，最大的降雨量為158mm，且集中在每年的6-10月份，年平均降雨天數(shù)僅為62d，而該地區(qū)年平均蒸發(fā)量缺位2141.4mm，超過(guò)該地區(qū)降雨量的27.3倍?？梢哉f(shuō)，酒泉地區(qū)的缺水現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是農(nóng)村地區(qū)，地廣人稀，河流較少，水資源較為匱乏。農(nóng)民群眾的飲水安全得不到有效的保障。因此，必須持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全工程，保障廣大農(nóng)民群眾的飲水安全。

1 農(nóng)村飲水安全工程簡(jiǎn)介

農(nóng)村飲水安全是指我國(guó)農(nóng)村的居民能夠及時(shí)、方便地獲取到足量的、潔凈的生活飲用水。具體而言，農(nóng)村飲水安全工作包括飲水水質(zhì)、水量、供水保障率以及用水方便程度這四項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)就十分重視農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，而農(nóng)村供水先后經(jīng)歷了自然發(fā)展、飲水起步、飲水解困和飲水安全四個(gè)階段。自從2005年，我國(guó)推行實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，通過(guò)編制專項(xiàng)規(guī)劃書，加強(qiáng)各級(jí)政府的財(cái)政投入，同時(shí)引導(dǎo)廣大用水戶積極參與，我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作取得了顯著的成效。截止到2015年，我國(guó)共解決了5.2億農(nóng)村居民以及4700多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生生活飲水的安全問(wèn)題。自2016年起，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入到飲水安全鞏固提升的新階段。

2 農(nóng)村飲水水質(zhì)安全與水質(zhì)保障技術(shù)要求分析

2.1 水質(zhì)安全要求

20世紀(jì)90年代，解決農(nóng)村飲水困難問(wèn)題正式納入到國(guó)家重大規(guī)劃當(dāng)中，國(guó)家財(cái)政部門加大了對(duì)農(nóng)村飲水資金投入的力度。但在2006年以前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的居民飲用水水質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)基本上是采用飲用水原國(guó)標(biāo)GB 5749—85的《農(nóng)村實(shí)施<生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)>的準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）?！稖?zhǔn)則》對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的飲用水水質(zhì)安全要求較低。到了2005年后，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《2005-2006年農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃》《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》和《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》，并對(duì)原《準(zhǔn)則》進(jìn)行升級(jí)，逐步完善了農(nóng)村飲用水新國(guó)標(biāo)GB 5749—2006，規(guī)定了農(nóng)村小型的集中式供水設(shè)施，其供水水質(zhì)檢驗(yàn)的項(xiàng)目不變，但對(duì)于部分因供水條件限制的農(nóng)村地區(qū)，可以適當(dāng)放寬其中的幾項(xiàng)指標(biāo)限值。

2.2 水質(zhì)保障技術(shù)要求

目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，不同地區(qū)的水源水質(zhì)和儲(chǔ)水量具有一定的差異，而且水源中的微生物也各不相同，安全問(wèn)題較多，同時(shí)，隨著農(nóng)村生活垃圾的隨意丟棄以及當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥化肥導(dǎo)致地下水源污染問(wèn)題，都是水質(zhì)保障技術(shù)必須考慮的問(wèn)題，此外，當(dāng)前由于城市化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)人口數(shù)量銳減，供水設(shè)施規(guī)模較小，無(wú)法直接套用大城市水廠的生產(chǎn)工藝和經(jīng)驗(yàn)，因此在農(nóng)村水質(zhì)保障工作中，農(nóng)村飲水凈水廠的規(guī)范化設(shè)計(jì)問(wèn)題、設(shè)施與設(shè)備安裝問(wèn)題以及供水管網(wǎng)建設(shè)與輸配問(wèn)題等也是難以解決的問(wèn)題。為了提高農(nóng)村地區(qū)飲水水質(zhì)保障，相關(guān)部門必須針對(duì)不同地區(qū)農(nóng)村的飲用水源現(xiàn)狀進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)出與之相適應(yīng)的便捷、實(shí)用的飲用水水質(zhì)保障技術(shù)。

3 酒泉地區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀分析

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

酒泉地區(qū)現(xiàn)有疏勒河、黑河和哈爾騰河三大水系，但因?yàn)樵摰貐^(qū)氣候因素的影響，各水系的來(lái)水量在不同時(shí)期具有懸殊的差異，水量十分不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這三大水系每年的7-10月份屬于豐水期，而每年的5、6兩月，受冰雪融化影響，各水系水量回升迅速，而從10月份到次年的4月份屬于枯水期。在農(nóng)村飲用水安全工程下，自2005年以來(lái)，酒泉市相繼投入資金近4億元，集中修建了集中式供水工程423處，已經(jīng)累計(jì)解決了57.05萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。

3.2 存在問(wèn)題

首先，酒泉市部分地區(qū)水源較為匱乏，水質(zhì)較差。酒泉市屬于半沙漠干旱性氣候，其特點(diǎn)為氣候干旱降水少，蒸發(fā)強(qiáng)烈日照長(zhǎng)，冬冷夏熱溫差大，秋涼春旱多風(fēng)沙，而且本地區(qū)的三大水系分布不均，加之部分地區(qū)的農(nóng)民群眾隨意丟棄生活垃圾，隨意排放生活廢水，而且，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面大量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致部分地區(qū)地下水質(zhì)受到污染，存在著水質(zhì)型缺水與水源型缺水的問(wèn)題，飲水不安全已經(jīng)影響到部分地區(qū)農(nóng)村居民正常的生活，并威脅到他們的身體健康和生命安全。其次，凈水設(shè)備較為落后，管理的難度較大。自2005年起，酒泉地區(qū)開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，但十多年來(lái)，原本比較先進(jìn)的集中式供水設(shè)施已經(jīng)逐漸落伍，顯得比較簡(jiǎn)陋，已經(jīng)無(wú)法滿足農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾的飲水安全需求。

4 解決措施

首先，應(yīng)加強(qiáng)水質(zhì)凈化處理。針對(duì)無(wú)處理或者是受污染的水源水，應(yīng)積極采用消毒技術(shù)和生物凈化技術(shù)，如采用二氧化氯消毒、次氯酸鈉消毒和紫外線消毒等簡(jiǎn)便操作且效果明顯的消毒手段，對(duì)農(nóng)村水源進(jìn)行消毒處理，以提高本地區(qū)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)安全，確保農(nóng)民群眾的身體健康。

其次，升級(jí)農(nóng)村給水設(shè)備，針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村地區(qū)集中式供水設(shè)施簡(jiǎn)陋、落后的狀態(tài)，地方政府應(yīng)加大資金投入，對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備，確保農(nóng)民群眾飲水的安全。例如：2018年，肅州區(qū)就調(diào)集了財(cái)政資金用于肅州區(qū)觀山河自來(lái)水廠鞏固提升一期工程，供水規(guī)模由原來(lái)的1500m3/d提升到3500m3/d。根據(jù)工程需要，本次工程建設(shè)取水樞紐1處，新建2000m3/d的凈水廠1座，新建500m3清水池1座，鋪設(shè)0.63MPaφ250PE輸水管道675m，新建閘閥井1座及管道工程附屬設(shè)施，安裝水處理設(shè)備1套，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)1套，安裝水廠用電系統(tǒng)1套，已建水廠維修改造，并為水廠增加了消毒設(shè)備及附屬設(shè)施等。此外，本次工程還要架設(shè)2.4km的人飲輸水主管網(wǎng)道。該工程建成后，解決和改善了肅州區(qū)金佛寺鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)行政村、2個(gè)集鎮(zhèn)和黃糧墩農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀4275戶16082人農(nóng)村人口的飲水不足問(wèn)題，提高了觀山河自來(lái)水廠的供水保證率。

最后，地方政府還要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，建立一套行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村水質(zhì)安全的監(jiān)管力度，完善監(jiān)測(cè)體系，并因地制宜地創(chuàng)新飲水安全管理制度，保障本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的可持續(xù)利用，讓本地區(qū)農(nóng)民群眾喝上放心、安全的水。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村飲水安全直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的身體健康。雖然我國(guó)實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，但目前我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的飲水安全仍存在問(wèn)題。為了保障農(nóng)民的飲水安全，各地方政府必須加強(qiáng)水質(zhì)凈化處理，升級(jí)農(nóng)村給水設(shè)備，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，從而讓農(nóng)民喝上放心的安全的飲用水。