史亞君

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 甘肅蘭州 730000）

1 房建施工安全管理難點

1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、管理機構(gòu)不夠完善

建筑單位的管理部門以及安全監(jiān)管機關(guān)是保障房建工程安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，目前雖然絕大部分的企業(yè)已認(rèn)識到了工程施工安全的重要性，但在具體執(zhí)行時由于受到安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、管理機構(gòu)的影響而沒有真正實現(xiàn)安全監(jiān)管的目標(biāo)，存在對本地建筑施工安全管理不夠了解、無法技術(shù)發(fā)現(xiàn)和解決施工安全管理問題，審核不夠嚴(yán)格、監(jiān)控力度小等現(xiàn)象，進(jìn)而無法保證工程施工的安全。為此，政府機構(gòu)首先要改變智能，完善建筑工程監(jiān)管模式，建設(shè)公開公正的監(jiān)管平臺，健全生產(chǎn)安全評估體系等。此外還應(yīng)該加強專門安全監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，以政策、機構(gòu)為保障，使房建施工項目安全監(jiān)管工作有效落實。

1.2 人員安全意識薄弱

從人員角度出發(fā)，我們發(fā)現(xiàn)房建施工雖然一直打著安全第一的口號，但在實際生產(chǎn)中不少施工隊伍并未將該口號真正落實到生產(chǎn)中。尤其一小部分只重視經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)，將大部分的時間、精力和金錢都放在了企業(yè)生產(chǎn)上，只追求施工的進(jìn)度和能取得的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了對施工安全方面的管理。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層都缺乏施工安全管理的覺悟，更不用說其他施工人員和管理人員了，不僅使安全管理工作流于形式，而且還可能存在偷工減料、為追求進(jìn)度而忽視質(zhì)量等問題。此外，從監(jiān)理角度出發(fā)，不少監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)監(jiān)理方面的認(rèn)識還存在一些誤區(qū)，認(rèn)識監(jiān)理只是輔助性工作，只加強施工進(jìn)度和質(zhì)量管理就行，因而忽視了對施工安全的監(jiān)理，安全監(jiān)理力度不夠是影響房建工程施工安全的主要因素之一。

1.3 管理制度方面的問題

針對房建工程施工安全監(jiān)管，應(yīng)該貫穿在整個工程施工中，但實際上一般安全監(jiān)管工作只負(fù)責(zé)前期調(diào)研和事中控制，往往會忽視事后的維護(hù)與跟蹤管理。這主要和目前管理制度不夠完善有關(guān)，比如在對工程的檢查方面采取單一的運動式檢查制度，無法保障各項安全措施和安全責(zé)任機制的有效落實。比如舉報制度還不夠完善，就不能利用群眾的輿論監(jiān)督來幫助專業(yè)人員及時準(zhǔn)確地掌握房建工程生產(chǎn)安全相關(guān)的信息，就不能及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全性問題。

1.4 安全管理投入不足，經(jīng)費缺乏

房建工程建設(shè)項目需要一大筆資金，其中也包含了安全方面的專用款項，但是在實際施工中施工單位為了節(jié)約成本會將大部分安全措施經(jīng)費挪用到其他方面，導(dǎo)致不能購置相關(guān)安全設(shè)施，在實際施工中因為缺乏施工安全設(shè)備而影響工程施工的安全，有的甚至都沒有專門的施工安全管理機構(gòu)，嚴(yán)重影響工程施工的安全和質(zhì)量。

1.5 工程本身缺陷

在城市建筑快速發(fā)展的過程中，由于管理體制的欠缺導(dǎo)致房建項目在施工中存在細(xì)節(jié)不夠規(guī)范、各種操作不當(dāng)?shù)葐栴}，這些都是潛在的安全隱患，不但會影響工程的整體質(zhì)量，而且在施工中還可能會對人身和財產(chǎn)產(chǎn)生威脅。

2 房建工程施工安全管理內(nèi)容

2.1 對人員的管理

大部分企業(yè)已認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的重要意義，但受到環(huán)境。技術(shù)和人員的限制，在實際施工時還是存在不少安全隱患，進(jìn)而可能引發(fā)安全事故。因此，在生產(chǎn)管理中首先必須加強對人員的監(jiān)督管理，加強人員培訓(xùn)以提升他們的安全責(zé)任意識，并對人員的行為進(jìn)行實時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)不合理之處并加以改正。組織現(xiàn)場人員開展會議，對前一階段存在的問題進(jìn)行討論研究并對制定合理的解決方案。另外還應(yīng)明確各崗位職責(zé)和范圍，加強部門之間的聯(lián)系，做好現(xiàn)場施工的銜接工作，做好隊伍管理才能保證現(xiàn)場施工順利。

2.2 對方案的管理

在施工前必須做好實地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)水文條件，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、質(zhì)量等方面要求的基礎(chǔ)上優(yōu)化施工方案，考慮原來設(shè)計方案是否和設(shè)計相符。關(guān)于施工用人方案、物料方案和培訓(xùn)方案等也要做出明確規(guī)定，做好專業(yè)評估，保證方案科學(xué)合理。

2.3 對現(xiàn)場施工環(huán)境的管理

①加強對各種材料設(shè)備的檢查，避免劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場，尤其應(yīng)加強對生產(chǎn)設(shè)備運行前的調(diào)試，以免因為機械發(fā)生故障而引起現(xiàn)場施工事故。②由于房建施工現(xiàn)場占地多，所需材料設(shè)備和人員眾多且流動性大，為此必須對現(xiàn)場作出合理布局，避免因為這些沒有注意到的因素而產(chǎn)生安全事故。③制定合理且安全的施工方案，把握好每一道施工工序，對無法避開的危險區(qū)域和階段必須進(jìn)行危險標(biāo)志和安全提示工作，以免產(chǎn)生人員傷亡事故。④優(yōu)化作業(yè)流程，制定合理的生產(chǎn)計劃，采取必要的安全防護(hù)措施。比如為減少環(huán)境因素給施工帶來的不利影響，隱蔽盡量避免在高溫和雨雪天氣施工，現(xiàn)場要設(shè)置好防洪防澇設(shè)施，對重點區(qū)域做好防雷接地檢測工作，在大風(fēng)天氣做好防火防塵工作，在嚴(yán)寒天氣避免連續(xù)性作業(yè)并做好灑水防護(hù)工作等。

3 房建項目全過程施工安全管理措施

3.1 施工準(zhǔn)備階段的安全管理

前期準(zhǔn)備包括各種材料設(shè)備、人員的準(zhǔn)備，以及項目調(diào)研、招投標(biāo)、項目設(shè)計等。在這些環(huán)節(jié)中必須要以全面的安全評估為基礎(chǔ)，分析項目可行性時應(yīng)將安全因素考慮進(jìn)入，在項目調(diào)研規(guī)劃時要注重對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的考察，結(jié)合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全因素制定合理的施工方案。在材料設(shè)備方面杜絕使用不合格不安全的產(chǎn)品，如在特殊情況下必須使用危險性高的材料設(shè)備則需提前采取安全防護(hù)措施。要求一線操作人員必須佩戴好安全帽、穿戴好安全服才能進(jìn)入施工現(xiàn)場，同時應(yīng)全面了解施工流程，對可能出現(xiàn)的危險情況有詳細(xì)的了解。在施工前還應(yīng)制定緊急預(yù)案，在施工時若真有安全隱患甚至安全事故出現(xiàn)可及時止損，以免危險擴(kuò)大。

3.2 施工過程中的安全管理

在房建工程施工過程中，一方面要明確好各部門、各崗位的責(zé)任和工作范圍，并加強不同專業(yè)和部門之間的聯(lián)系配合。另一方面應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理制度的落實力度，可結(jié)合相應(yīng)的考核、獎懲制度來保證各項安全防護(hù)措施落實到位，以制度為保障可以更好地維護(hù)現(xiàn)場施工安全，使現(xiàn)場監(jiān)管人員及時了解現(xiàn)場安全防護(hù)情況并采取針對性的解決措施。

3.3 加強房建工程施工安全檢查

考慮到房建工程施工內(nèi)容多、環(huán)境復(fù)雜、涉及人員和機械設(shè)備眾多，所以必須強化安全檢查的力度，將定期檢查、不定期檢查、常規(guī)和特殊檢查等方式結(jié)合起來，在保證日常施工順利開展的同時，還要重點加強對容易出現(xiàn)安全問題的地方的檢查，真實客觀地反映問題，可及時排除施工安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率。

4 結(jié)語

綜上所述，房建工程施工中必須遵循安全第一的原則，并將該理念貫穿到整個項目施工中，在項目管理時將安全管理措施落實到位，要求所有人員必須要有強烈的安全意識才能真正落實好現(xiàn)場安全防護(hù)工作。同時還應(yīng)該在不斷實踐中總結(jié)施工和安全管理的經(jīng)驗，使房建工程施工有序開展，對保證工程項目的質(zhì)量、推動建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。